假日經濟如何做大？

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假日經濟是在國家擴大內需，刺激消費的政策作用下發展起來的。假日經濟的出現對于我國長期疲軟的消費市場產生了無可比擬的拉動作用。假日旅游是假日經濟的主角，假日旅游對假日經濟有巨大的推動作用，但假日經濟不等于旅游經濟。假日經濟是由各種需求、供給和資源配置所引起的經濟行為，其消費條件是既要有錢，又要有閑，還要有文化。消費層次越高，其文化特征越濃，文化含量越大，其消費外延越廣。旅游是一種高層次的休閑消費方式，是假日經濟的重要組成部分，用旅游的方式把假日經濟的各種消費活動有機地結合起來，是社會進步與發展的綜合體現。

光陰似箭，一年一度的“十一”旅游黃金周又到了眼前，據權威部門的消息，各地相關部門已做好一切準備，迎接這個“盆滿缽盈”的黃金時段。但是，事實并不像人們想象的那樣美好，因為在經歷了去年“五一”的狂熱，“十一”的冷靜以及今年“五一”的成熟心態后，廣大消費者將會以一個更加平靜的心態去度過這個“黃金周”。所以，這就要求我們的旅游管理部門、旅游相關部門在全面落實國家“關于進一步加快旅游業發展的通知”精神的時候，以更加務實的作風真正站在消費者的立場上制定相應適用的政策，切實使假日經濟成為國民經濟的一個重要組成部分。

假日經濟是伴隨著我國第一個“黃金周”而出現的。1999年9月，隨著我國國民經濟的發展，人民生活水平的提高，國家在經過一段時間的雙休日的試行后，決定增加廣大勞動者的休閑時間，將春節、“五一”、“十一”3個中國人民生活中最重要節日的休息時間延長為7天，于是“黃金周”的概念應運而生，在旅游管理部門的心中，這是一個難得的賺錢機會；在廣大老百姓心中，這是一個難得的旅游休閑的假期。所以在第一個“五一”黃金周到來之際，沒有做好任何物質準備的旅游管理部門和沒有做好任何心理準備的廣大消費者“一擁而上”，造成了公園、景點、名勝古跡“人滿為患”，名山、秀水、風景名勝“怨聲載道”，交通、住宿、旅行社“異常爆滿”……美好的時光卻沒有美好的享受，第一個“黃金周”就在這樣一個狀態下度過了。到了“十一”，各管理部門接受教訓，早早做好了一切準備，然而廣大消費者也接受教訓，“十一”前兩天人們出奇地冷靜，直到第三天人們才開始大批的出游。今年“五一”，成熟的廣大消費者采取了既要玩好又要休息好的方式，有意識地安排好了時間，因此整個“黃金周”無論各相關部門還是廣大消費者均過得有條不紊，皆大歡喜。經過對以上過程的分析我們可以看出：在經歷了第一個黃金周的“狂熱”、第二個黃金周的“冷靜”以及第三個黃金周的“成熟”之后，即將到來的第四個黃金周將是平靜祥和、豐富多彩的一個長假。人們將采取更加多樣化的方式、方法，更加合理性的時間支配度過這段美好的時光。

拉動假日經濟只靠兩個黃金周嗎？

“黃金周”假日旅游推動了我國旅游業以及鐵道、交通、民航、城市出租車和餐飲、商業等相關行業的發展，有力地拉動了內需，增加了財政收入，滿足了人民群眾的旅游需求，豐富了節日生活，對提高人們物質文化生活水平起到了積極作用，受到了社會各方面的普遍歡迎，繁榮了地方經濟，促進了資源優勢向產業化優勢的轉化以及一些地區特色經濟的形成。這是國辦（2000）46號文件對“黃金周”功能與作用的定位。沿著我國假日經濟的發展過程，我們可以看出，“五一”、“十一”兩個黃金周已成為我國“假日旅游經濟”的支柱，從某種意義上講，它們已成為“假日經濟”的代名詞，一提假日經濟，必然是“五一”、“十一”、“黃金周”這些字眼以及這些日子所帶來的收入統計。然而，事實并非如此，讓我們來看一看什么是“假日經濟”。

假日經濟是因為人們節假工余時間集中的、多樣的、綜合性消費而引起的一系列經濟活動現象，假日經濟的實質是社會經濟結構轉軌變型期必然出現的一種拉動消費的經濟形態。假日經濟的特征表現在6個方面：一是發生的時間特征明顯，均是在休假期較長的節假日、雙休日；二是來到的突發性與階段性，現象是井噴式洪流；三是消費群體的廣泛性，幾乎凡是有閑暇的人們都有現實的和潛在的消費需求；四是指消費指向相對集中，就是說大多數消費者會一改往日的生活習慣，傾向于以旅游為主的外出流動消費；五是消費檔次的多層次性，不同收入水平有不同的消費需求標準；六是消費目的的多樣性，即以不同精神或物質取向為目的的消費構成各種不同的消費形式。

以上的概念告訴我們，假日經濟是一個、適當的消費；也就是說，這個系統存在于人們生活的每一個假日之中，并不僅僅存在于幾個長假、幾個“黃金周”中，只不過在這些時段中表現得比較集中、比較明顯罷了。

去年“五一”，全國居民外出旅游達4600萬人次，旅游花費181億人民幣，僅從鐵路出行的旅客就達到2600多萬人；而“十一”外出人數就比預計的減少了許多，鐵路運量下降了8.9％；到了今年“五一”，出游者大增，達到7376.6萬人次，旅游收入288億元。這其中有一個現象，就是在全部出游者當中，過夜旅游者為2368萬人，一日游旅客則為5008萬人，后者超出前者一倍多。由此可見，在7天的長假中，人們并不是把全部的時間都用在玩上，更多的人們選擇的是一日游、兩日游、三日游，所以僅靠兩個“黃金周”就想賺個“盆滿缽盈”是不現實也是不可能的；而做好所有假日，特別是做好每周一個雙休日的假日旅游的大文章，繼而做大假日經濟才是旅游經濟發展的有效途徑。

做大假日經濟的前提是做好每個假日的旅游經濟

在我國，一年365天中節假日有110天，除去“五一”、“十一”、春節3個長假，還有80多天的假期，占到假日總數的三分之二以上。同時，廣大消費者由于年齡、文化、地域、價值觀念的不同，因而對休閑時間的支配也不盡相同，分為若干個層次。離退休的老人，閑暇時間多，只要天氣不錯，身體允許，在有組織、有計劃的基礎上，出游時間是非常靈活的；中年人平時工作繁忙，雙休日主要用來處理家事、調節身心，偶爾心情好也可以出游；青年人，特別是大中專學生，熱情活潑，是雙休日和節假日旅游的生力軍。在這幾個層次中，我們可以看出，至少兩個層次的人群是可以在占總數三分之二的日常假期中出游的群體。

假日旅游的消費主要包括精神文化消費和商品物質消費。這兩種消費在個人的實際消費中都不同程度存在著，所占比重同消費者實際需求有著密切關系。隨著假日經濟的發展，物質消費所占的比重將會越來越小，而精神文化消費將會越來越大，這是因為在物質生活水平不斷提高并達到一定程度后，人們提高生活質量的愿望就表現在對精神文化產品的需求上。就目前假日經濟在我國的表現來看，以外出旅游為主的精神文化消費已占據了主導地位。所以，做好每個假日中精神文化消費將是今后相當一段時間內做好假日經濟的核心。

假日旅游是假日經濟的主體，它包括假日旅游資源開發，假日旅游產品開發兩個主要方面，假日旅游資源開發有長途旅游和短途出游兩個方面，隨著旅游事業的發展和人們假日旅游心理的成熟，利用普通假日進行短途旅游將成為眾多消費者的首選，因而開發日常假日的短途旅游會有更大的市場空間；同時，假日旅游產品必須有它的突出主題，它是旅游產品的靈魂，要以旅游者最大的滿意度為服務的最高質量目標，因而必須采用多種活動組合來豐富旅游的內容，并從多個不同的活動中調動、調節，滿足不同層次游客的不同需求，使旅游者得到最大的享受。旅游產品組合可以采取下面幾種方式：項目組合是多個旅游方式的有機結合，它能不斷激發旅游者的興趣，滿足旅游者觀賞風光、愉悅身心、增長知識、增進友誼、鍛煉身體等綜合需求；時間組合是根據旅游者年齡、身體、情緒的不同而采取的方式，它像演奏一首樂曲，輕重緩急、高低起伏，各種活動銜接緊湊而不緊張，刺激性與休閑性相得益彰；空間組合是適合主題突出的旅游方式，如“五岳名山”游、“古代民居游”等各景點距離較遠但主題突出的游覽項目；游客組合針對的是不同消費者群體，適合單位團、家庭團、同學團、朋友團、散客團等群體的旅游；功能組合是針對一個景區在吃、住、行、游、購、娛幾個方面綜合服務能力方面而言的，它直接體現一個或若干個景點的綜合能力。這幾個方式可以單獨使用，也可以綜合使用，關鍵是要求我們的管理、服務部門多下工夫，多想辦法，利用一切可以利用的時間，抓住一切可以抓住的機會，不斷增添、變換、創新服務內容和服務形式，讓我們的假日旅游經濟，特別是日常假日的旅游經濟發展起來，繼而推動我國假日經濟的迅猛發展。

建立完善、協調、成熟、有序的假日旅游市場體系公務員之家版權所有

假日旅游是假日經濟的主角，研究假日經濟必須研究假日旅游。我國旅游資源相當豐富，如何發展現有旅游資源，開發更多的新型旅游資源是全社會應該共同關心的問題。旅游是一個綜合產業，與社會生活的各個層面密切相關，涉及社會生活的每一個領域。但是，由于我國長期的計劃經濟體制的約束，至今我國政府還沒有一個旅游管理的權利部門，國家旅游局及各下屬旅游局作為行業主管部門，職權范圍只局限在旅游組織的范圍內，而與之相關聯的交通、景點、風景名勝全都分屬于交通、鐵道、民航、園林局、文物局的管轄范圍之內，這就很難做到統一管理、統一步伐；資源得不到合理配置，市場得不到有效調節，嚴重阻礙了我國假日旅游市場的形成，制約了假日經濟的良好發展。為了徹底改變這一狀況，去年下半年，由國家旅游局牽頭，國家計委、公安部、交通部、鐵道部等14個部委局組成了“全國假日旅游協調部級會議辦公室”，各省、自治區、直轄市及200個重點旅游城市也分別組建了假日旅游專門機構，形成了條塊結合、上下聯動的工作網絡。從組織上保障了假日旅游市場的健康有序發展。

今年1月初，國務院專門召開了“全國旅游發展工作會議”，朱基總理、錢其琛副總理參會并做了重要講話，這是10幾年來中國第一次召開的高規格、高層次、大范圍的旅游工作會議；今年4月11日，國務院又專門下發了《國務院關于進一步加快旅游業發展的通知》（國發9號文件），提出了在2020年將我國建設成為世界旅游強國的目標，并要求全國各行各業立即行動起來，為盡早實現這一目標而共同努力。在一系列優惠政策出臺的前提下，各省市也紛紛行動起來，出臺各種政策，優化區域環境，許多地方還將旅游業發展與經濟結構調整有機地結合在一起，以旅游促經濟，以經濟促發展，使我國的旅游事業得到了迅猛的發展。今年上半年，我國入境旅游人數累計達到502624萬人次，同比增長585％；旅游外匯收入高達100億美元，同比增長999％。

2001年9月4日，在全國旅游工作座談會上，全國假日辦、國家旅游局又全面部署了今年“十一”黃金周的工作，提出了全力以赴，爭取實現“安全、秩序、效益”三豐收的目標，下發了《關于切實做好“十一”旅游黃金周各項工作的通知》，并對今年“十一”黃金周期間的工作做了具體規劃和安排。同以往相比，這次的安排部署更加適應了我國當前的經濟發展環境，適合了廣大消費者的需求，對我國正在進行的經濟結構調整、整頓市場經濟秩序等發展經濟的專項活動都有很好的促進作用。各地區、各部門也因地制宜，詳細安排部署了本地區、本部門的“十一”黃金周的工作安排，確保廣大消費者度過一個平靜、祥和、舒適的節日。

假日經濟是在國家擴大內需，刺激消費的政策作用下發展起來的。假日經濟的出現對于我國長期疲軟的消費市場產生了無可比擬的拉動作用。假日旅游是假日經濟的主角，假日旅游對假日經濟有巨大的推動作用，但假日經濟不等于旅游經濟。假日經濟是由各種需求、供給和資源配置所引起的經濟行為，其消費條件是既要有錢，又要有閑，還要有文化。消費層次越高，其文化特征越濃，文化含量越大，其消費外延越廣。旅游是一種高層次的休閑消費方式，是假日經濟的重要組成部分，用旅游的方式把假日經濟的各種消費活動有機地結合起來，是社會進步與發展的綜合體現。伴隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，假日經濟將會使內需進一步擴大，更大程度地促進經濟的發展。因此，認識假日經濟，研究假日經濟，較好地解決假日經濟發展過程中出現的問題，建設一個完善、協調、成熟、有序的假日旅游市場體系，是旅游行業主管部門，旅游行業相關部門需要進一步研究的問題。只有合理調整假期，調節市場，充分發揮現有旅游設施和交通運輸的作用，使旅游行業與其他行業的配置更加合理，才能使假日經濟這一我國國民經濟的重要組成部分得以更好的發展，進而推動整個國民經濟的健康發展。