黃金周假日旅游講話

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20****年“十一”黃金周即將到來(lái)，同時(shí)“春節(jié)”黃金周也即將到來(lái)。為切實(shí)做好黃金周假日旅游的各項(xiàng)工作，省政府決定今天召開電視電話會(huì)議，對(duì)黃金周假日旅游工作進(jìn)行安排部署。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步提高對(duì)做好假日旅游工作重要意義的認(rèn)識(shí)

自2000年我國(guó)實(shí)行黃金周長(zhǎng)假制度以來(lái)，我省已成功組織并順利完成了22個(gè)黃金周的旅游接待任務(wù)，對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用，作出了重要貢獻(xiàn)。各地、各有關(guān)部門也積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)，形成了一些行之有效的工作制度和機(jī)制，為繼續(xù)做好黃金周假日旅游工作奠定了基礎(chǔ)。但是，我們也要充分認(rèn)識(shí)到，今年“十一”黃金周正值北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束和四川汶川大地震災(zāi)后旅游市場(chǎng)恢復(fù)的重要時(shí)期，做好“十一”黃金周的假日旅游工作，對(duì)于推動(dòng)災(zāi)后旅游市場(chǎng)恢復(fù)、刺激國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展具有的特殊意義。特別是對(duì)我們****這樣一個(gè)正在進(jìn)行旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的省份來(lái)講，做好今年“十一”黃金周以及明年“春節(jié)”黃金周的假日旅游工作，意義更加重大。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本思想的必然要求。旅游業(yè)是以提供公共服務(wù)為核心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)對(duì)象就是游客和廣大人民群眾。發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持以人為本、倡導(dǎo)和諧旅游、促進(jìn)社會(huì)和諧。因此，做好黃金周的旅游接待服務(wù)工作，把以人為本和為旅游者服務(wù)等理念體現(xiàn)在食、住、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)環(huán)節(jié)中，把游客接待好、服務(wù)好，讓廣大人民群眾享受一個(gè)歡樂(lè)祥和、平安和諧的長(zhǎng)假，有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

第二，是樹立****良好旅游形象，加快旅游“二次創(chuàng)業(yè)”步伐的客觀需要。黃金周是游客和人民群眾出游相對(duì)集中的時(shí)期，各地的旅游接待任務(wù)也相對(duì)繁重。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外媒體對(duì)旅游黃金周的報(bào)道也會(huì)增多。因此，黃金周是檢驗(yàn)我們旅游服務(wù)水平的試金石。黃金周的旅游接待服務(wù)工作做得好，有利于樹立當(dāng)?shù)亓己玫穆糜涡蜗螅審V大游客趨之若鶩、紛至沓來(lái)，從而加快當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。但如果接待服務(wù)工作不到位、旅游環(huán)境秩序不盡人意，甚至出現(xiàn)重大旅游事件和游客投訴，后果可想而知。因此，要從樹立****旅游形象，加快****旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)做好黃金周工作的重要意義。各地、各有關(guān)部門都要充分認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)把黃金周的旅游接待服務(wù)工抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，以熱情周到、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和安全、舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境，樹立良好旅游形象，培育旅游知名品牌。

第三，是促進(jìn)我省旅游市場(chǎng)恢復(fù)快速增長(zhǎng)的重要措施。大家都知道，受今年以來(lái)我國(guó)部分地區(qū)連續(xù)遭受了冰雪、地震等自然災(zāi)害以及“3·14”藏獨(dú)事件等影響，全國(guó)旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了相對(duì)低迷的狀況。我省作為的災(zāi)區(qū)之一，旅游市場(chǎng)也受到了一定的沖擊，雖然幾項(xiàng)主要指標(biāo)都保持了增長(zhǎng)，但漲幅普遍不大。特別是要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—8月接待海外游客157萬(wàn)余人次，比去年同期增長(zhǎng)9.78％；接待國(guó)內(nèi)游客7204萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.67％；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入6.11億美元，同比增長(zhǎng)10.94％；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入428億元，同比增長(zhǎng)13.86％。其中，國(guó)內(nèi)外游客總量只完成了全年目標(biāo)任務(wù)9500萬(wàn)人次的80％左右；旅游業(yè)總收入只完成了全年目標(biāo)任務(wù)650億元的70％左右。因此，北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束和汶川大地震后旅游市場(chǎng)逐步恢復(fù)的重要機(jī)遇，以做好今年“十一”黃金周和明年春節(jié)黃金周假日旅游工作為重點(diǎn)，加快推動(dòng)我省旅游市場(chǎng)恢復(fù)快速增長(zhǎng)，不僅是我們完成全年目標(biāo)任務(wù)必須采取的有重要措施，同時(shí)也有利于促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)。

二、突出抓好黃金周假日旅游安全工作

沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游，安全是旅游業(yè)的生命線。要繼續(xù)保持全省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹立“安全責(zé)任重于泰山”的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針。要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)把旅游安全工作抓好抓實(shí)。目前，我省旅游安全形勢(shì)總體良好，但決不能放松警惕、麻痹大意。今年7月，我省連續(xù)發(fā)生兩起重大旅游交通安全事故，共造成11死5傷的嚴(yán)重后果，這說(shuō)明我省旅游安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)還十分艱巨。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全管理責(zé)任；加強(qiáng)部門協(xié)作，落實(shí)安全保障措施；加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，為廣大游客創(chuàng)造一個(gè)安全有序的旅游環(huán)境，加快****旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是切實(shí)抓好旅游交通安全。黃金周期間，探親、返鄉(xiāng)、旅游等各方面人流匯集，交通壓力很大。各地要加強(qiáng)運(yùn)力保障、客流疏導(dǎo)，避免大范圍的旅客滯留。要繼續(xù)做好旅游汽車、飛機(jī)、火車、游船等交通工具的安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)各類交通工具的安全技術(shù)檢測(cè)。要加強(qiáng)對(duì)公路、航道的維護(hù)，嚴(yán)查非法運(yùn)營(yíng)和超載超時(shí)運(yùn)營(yíng)，增設(shè)各類警示標(biāo)志和安全設(shè)施，增強(qiáng)警力部署，全面提高交通保障能力。交警、交通等管理部門要在節(jié)前加強(qiáng)檢查，節(jié)期要加強(qiáng)監(jiān)管。運(yùn)輸部門要強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施，將旅游安全保障水平提升到新的高度。針對(duì)目前自助游、自駕車游增多的趨勢(shì)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自駕車游的安全引導(dǎo)和提示，做好各種安全保障和服務(wù)工作。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的安全管理。各地、各有關(guān)部門要針對(duì)“黃金周”特殊時(shí)段游客相對(duì)集中的特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作。要督促各景區(qū)（點(diǎn)）健全完善各項(xiàng)安全管理制度，制定突發(fā)意外事件應(yīng)急預(yù)案，配足應(yīng)急救援物資；要加強(qiáng)對(duì)各種游樂(lè)設(shè)施設(shè)備的安全檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全性能良好；要加大對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)游覽線路安全隱患排查整治力度，完善危險(xiǎn)地段、區(qū)域、部位的安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志，確保通道暢通、秩序良好；要加強(qiáng)安全預(yù)警和信息溝通，嚴(yán)密防范因天氣突變引起的地質(zhì)災(zāi)害對(duì)游客和旅游設(shè)施的危害，避免旅游安全事故的發(fā)生。

三是繼續(xù)抓好消防安全工作。當(dāng)前，全省已進(jìn)入秋冬季節(jié)，風(fēng)高物燥。消防安全成為旅游安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地要樹立“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”的意識(shí)，認(rèn)真排查消防安全隱患，堅(jiān)決進(jìn)行整改。要督促各旅游賓館飯店等接待單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)火源、電源、消防通道的安全管理。各旅游景區(qū)（點(diǎn)）要切實(shí)做好森林防火安全，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)、旅游示范點(diǎn)的消防安全檢查，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高防范和應(yīng)對(duì)水平。各旅行社要加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育，避免游客在游覽途中因不慎引發(fā)火災(zāi)事故。要針對(duì)假日旅游市場(chǎng)集中消費(fèi)的特點(diǎn)，制定嚴(yán)密的防范措施，加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆物品和可能誘發(fā)火災(zāi)的物品及場(chǎng)所的監(jiān)督管理，做好防范工作。要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員及游客的消防安全宣傳，普及逃生自救常識(shí)，提高自救能力。

四是重視并加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查。食品衛(wèi)生安全工作，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)全省的旅游形象和社會(huì)和諧穩(wěn)定。最近發(fā)生的“三鹿”奶粉事件，又給我們敲響了警鐘，必須引起高度重視。隨著旅游團(tuán)隊(duì)用餐賓館飯店的范圍逐步擴(kuò)大，客觀上增加了食品衛(wèi)生安全隱患，管理難度進(jìn)一步加大。衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門，要重點(diǎn)加強(qiáng)賓館飯店和社會(huì)餐館的食品衛(wèi)生檢查，加大與群眾生活密切相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品及兒童食品等節(jié)日食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度，不斷完善食品衛(wèi)生安全管理機(jī)制，避免食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生。

五是嚴(yán)格落實(shí)旅游節(jié)慶活動(dòng)的安全管理規(guī)定。各地要嚴(yán)格按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的要求，加強(qiáng)對(duì)各類旅游節(jié)慶活動(dòng)的審查和監(jiān)管，按照屬地管理的原則，落實(shí)主承辦單位和場(chǎng)所管理者的安全責(zé)任，全面排查安全隱患，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和應(yīng)急處理，嚴(yán)防群死群傷的惡性事故發(fā)生。

三、切實(shí)提高黃金周假日旅游的接待服務(wù)水平

旅游接待服務(wù)的質(zhì)量和水平的高低，事關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是確保黃金周健康安全有序運(yùn)行的關(guān)鍵。各地、各有關(guān)部門一定要把全面提升旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平，作為黃金周假日旅游的重要工作來(lái)大力抓好。

一要積極提供豐富多彩的假日旅游產(chǎn)品。各地要按照全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議的部署和要求，在認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)黃金周假日旅游市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)提供一些適應(yīng)不同消費(fèi)群體需求的旅游產(chǎn)品，積極倡導(dǎo)健康有益的假日休閑生活。如休閑度假、健身康體、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅游等項(xiàng)目目前發(fā)展勢(shì)頭良好，各地要大力開發(fā)、精心準(zhǔn)備、提前宣傳，盡量提供豐富多彩的旅游產(chǎn)品，滿足廣大游客和群眾多樣化的出游需要。要用高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品吸引游客。

二要努力營(yíng)造良好的假日旅游環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要按照《****省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場(chǎng)綜合整治工作的意見》，制定切實(shí)可行的工作方案，密切配合，深入一線，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)假日旅游市場(chǎng)整治規(guī)范和科學(xué)引導(dǎo)，努力營(yíng)造和諧、文明、有序的旅游環(huán)境。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防哄抬物價(jià)，嚴(yán)防“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”，嚴(yán)防以次充好、強(qiáng)迫消費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，保護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益。要重點(diǎn)打擊旅游購(gòu)物欺詐行為和重點(diǎn)查處非法從事導(dǎo)游活動(dòng)的現(xiàn)象以及“黑車”、“黑店”、“黑社”和“黑導(dǎo)”等無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)糾正索要小費(fèi)、強(qiáng)迫購(gòu)物等不正之風(fēng)，堅(jiān)決取締非法“陪游”、“伴游”等丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊在機(jī)場(chǎng)、車站、城市廣場(chǎng)等游客集散地爭(zhēng)奪地盤、拉搶游客和敲詐勒索等欺行霸市行為，嚴(yán)肅處理組團(tuán)社和接待社之間因合同而扣留“人質(zhì)”，特別是扣留旅游者的不法行為。要組織旅游接待單位廣泛開展誠(chéng)信服務(wù)、文明服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，提高假日旅游服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)開展《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)游客文明旅游、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和理性消費(fèi)。

三要嚴(yán)肅認(rèn)真處置好旅游投訴。各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)所要及時(shí)向社會(huì)公布旅游投訴電話，接受游客監(jiān)督。對(duì)散客投訴要探索及時(shí)和簡(jiǎn)便的投訴處理方法，提高工作效率，方便游客。對(duì)群體性投訴要在做好接待的同時(shí)，耐心、細(xì)致做好游客的思想工作，識(shí)大體，顧大局，公正和妥善地解決問(wèn)題。要把嚴(yán)肅認(rèn)真、及時(shí)妥善處理旅游投訴作為整治旅游市場(chǎng)秩序的主要抓手，通過(guò)處理投訴來(lái)不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量。總之，我們要通過(guò)采取各種有效措施，全面提高我省的旅游接待水平，營(yíng)造安全有序、方便舒適、文明和諧的旅游環(huán)境，切實(shí)做到讓廣大游客進(jìn)得來(lái)、住得下、游得好、出得去，乘興而來(lái)、滿意而歸。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面做好黃金周假日旅游的各項(xiàng)工作

各地、各有關(guān)部門和單位要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善假日旅游值班制度、信息通報(bào)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃金周假日旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，全面做好黃金周假日旅游的各項(xiàng)工作。

各州市政府要按照“守土有責(zé)”的原則，對(duì)本地假日旅游工作要負(fù)總責(zé)。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好當(dāng)?shù)攸S金周假日旅游各項(xiàng)工作。要及時(shí)啟動(dòng)假日旅游協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，及早做好動(dòng)員部署，確保各項(xiàng)工作措施到位。要堅(jiān)持以防為主，及早做好節(jié)前自查自糾，及時(shí)排除各種隱患。要提前制定黃金周游客接待方案和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，確保及時(shí)有效地處置黃金周期間的各類突發(fā)事件。要加強(qiáng)對(duì)所轄各重點(diǎn)旅游縣市區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

省旅游局及各地的旅游部門要充分發(fā)揮對(duì)全省假日旅游工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大對(duì)各地、各部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，共同做好假日旅游的各項(xiàng)工作。近期要牽頭組成專門的工作小組，對(duì)我省重點(diǎn)旅游州、市、縣和重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真整改，消除隱患。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道假日旅游的動(dòng)態(tài)信息，提前做好游客疏導(dǎo)，合理有效地引導(dǎo)游客流向。要加強(qiáng)與省假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)信息，共同處理好假期突發(fā)事件。要積極做好投訴處理，確保黃金周期間游客投訴問(wèn)題能夠及時(shí)有效地得到解決，保護(hù)好旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。

省假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位既要各司其職、明確職責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。要積極加強(qiáng)對(duì)各州市縣的指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效的做好黃金周假日期間的旅游接待服務(wù)工作。要按照各自職能，采取聯(lián)合執(zhí)法與專項(xiàng)整治相結(jié)合的辦法，加大旅游市場(chǎng)秩序的整治規(guī)范工作，營(yíng)造良好旅游環(huán)境。

各旅游企業(yè)及相關(guān)接待單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，抓好食、住、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)接待服務(wù)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，全面提高接待服務(wù)水平。特別要加強(qiáng)對(duì)旅游車駕駛員、導(dǎo)游、賓館飯店服務(wù)員和景區(qū)的管理人員的教育培訓(xùn)工作，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，提供文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立****旅游企業(yè)和從業(yè)人員的良好形象。要在節(jié)前對(duì)相關(guān)接待設(shè)施進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，確保接待工作安全、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要妥善處置好因服務(wù)不到位給游客造成不便，造成時(shí)間延誤、經(jīng)濟(jì)損失的要依法依歸及時(shí)賠償。

20****“十一”黃金周即將來(lái)到，希望各地、各有關(guān)部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)精神，扎實(shí)做好今年黃金周假日旅游的各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)，為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)富裕民主文明開放和諧****作出更大的貢獻(xiàn)。