對城鄉經濟統籌開展決策考究

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統籌城鄉經濟社會開展，建立古代農業，開展鄉村經濟，增長農夫收人，是片面建立小康社會的重中之重。如何統籌城鄉經濟開展?普遍以為推進鄉村城鎮化、引導鄉村充裕休息力向非農產業和城鎮轉移是最佳選擇。那么，現階段農區推進城鎮化和休息力轉移的途徑是什么?筆者以為，是放慢開展畜牧業。

一、農區畜牧業是統籌城鄉經濟開展的必定途徑

1.農區畜軟業承農啟工，產業鏈長、關聯度高，帶動才能強，可輻射城鄉經濟

一方面，畜牧業經過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了糧、棉、油、菜等重要農產物消費，并將少量糧食、秸稈、餅粕等農副產物轉化為肉蛋奶，既充沛應用了資源，放慢了農業的良性循環，又完成了生物轉化增值。另一方面，畜牧業是承農啟工的“中軸”產業，帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運、冷藏等眾多相干產業的開展，延伸了產業鏈條，進步了產物科技含量和附加值。尤其是隨著畜產物加工企業快速崛起，一批古代化的畜產物加工及飼料、獸藥消費企業群也將隨之樹立，其消費、加工和販賣的鏈條將延伸到小城鎮和村落，成為城鎮經濟開展的緊要構成局部。

2.農區畜軟業屬于典型的休息密集型產業，可吸納少量休息力失業

與種植業相比，畜牧業對大自然和土地資源的間接依靠很小，更大水平上應用了人力資源，能較多地吸納鄉村剩余休息力，可有用緩解人增地減的矛盾。畜牧業開展不只間接吸納了大批的充裕休息力，一同帶動相干產業的開展，為鄉村充裕休息力的轉移提供了更大空間，推進了鄉村休息力的有序轉移，推進了城鎮化進程02000年畜牧業在本國曾提供了8000-9000萬個休息失業時機。尤其是奶類，假如人均占有量按全國均勻程度算，也就是每人每月喝0.5公斤牛奶的話，一年中單單一個河南省就可布置20多萬城鄉休息力參與牛奶消費、加工、販賣等相干環節的任務。

3.農區畜軟業是增長農夫支出的緊要途徑

畜牧業由于其本身的特點，在增長農夫收人方面有其獨具的長處。一是畜牧業搜蓋面廣，不同地域的廣闊農戶都可經過開展畜牧業增長收人;二是畜牧業投資少、奏效快、商品率高，從而是農夫現金收人的重要來源;三是畜牧業對土地依靠度低，單位面積產出較高;四是畜牧業與農業相互依存，相互促進，既可使糧食轉化增值，又可增長無機肥以進步農產物質量，完成降本增效，大幅度增長農夫收人。據調查剖析，2001年農戶豢養1頭豬可盈利70元左右，1頭奶牛盈利2500元，1頭肉牛盈利370元。河南全省農夫人均純收人增長額37.46元中，來自畜牧業的為26.18元，對農夫增收奉獻率達70’0，畜牧業已成為農夫增收的“重頭戲”。

4.農區畜軟業的超強開展可推進農業古代化進程

開展畜牧業是調節優化農業和鄉村經濟構造的緊要內容，有利于推進農業古代化進程。興旺國度的經歷標明，古代化農業的必要要求重要有三個:畜牧業產值占農業總產值的比緊要到達50%以上;農產物加工產值與農業產值的比例在3:1以上;農產物的商品率在50’/o以上。目前興旺國度畜牧業產值占農業總產值的比重都在70%-80%。據測算，畜牧業增長值每增長3個百分點，可拉動第一產業增長值增長1個百分點，拉動本國消費總值增長0.2個百分點。目前我國農業省份畜牧業產值占農業總產值的比重普通都在30%左右，開展畜牧業前景寬廣，潛力宏大。

二、放慢開展農區畜牧業的對策思考

1.改造或擴展種植業構造，建立畜軟農業

畜牧農業是較種植農業更高等、更為完善的農業形狀，它是以畜牧業為主體，以種植業為根底，以加工業為先導的一種產業體系。建立畜牧農業近期最具理想意義的就是能夠有用緩解農區目前人畜爭糧的矛盾。農區種植業構造試圖由“糧+經”的二元構造調節為“糧+經+飼”的三元構造已歷經多年，但由于農業規模運營開展滯后，“飼料作物”要同糧食作物爭面積、爭產量，在糧食主產區施行阻力較大，效果不甚分明，對此應在糧食消費目標上實行政策性傾斜。一同，重點采取種植業外部改造的方法，即轉變消費運營觀念，打通糧、經、飼三種產物互相轉化的渠道，既注重三者比例，更強調“三位一體”的藕協作用，把目的由畝產多少糧食轉變為畝產多少蛋白質。改造普通玉米為高賴氨酸玉米，進步高蛋白玉米產量，進步玉米飼料報酬率。此外注重種植業的內部擴展，增強“養分體農業”建立，即農業消費不以獲得作物的籽實局部為目的，而是以播種作物的莖葉等養分體為目的以取得經濟產量，充沛發掘非競爭性農業資源潛力，從而為農區畜牧業的疾速開展奠定物資根底。

2.以開展扔業為重.點推進畜軟業構造調節

農區畜牧業要大開展，必需按照本國外市場需求，依賴科技提高，改善畜產物種類構造，進步產物質量，加強市場競爭才能。要放慢開展牛羊等食草型、節糧型畜牧業，把開展奶業放在突出地位。目前我國肉蛋產物人均消費量均已超越世界均勻程度，但奶類人均消費量卻僅有6公斤左右，與亞洲國度人均47公斤、世界人均100公斤左右的程度相比，存在很大差距。要積極穩妥地引進、推行先進豢養和繁衍技巧，發掘出進步奶牛的減產潛力，在不停增長養殖數目的一同，增強種類的改進，樹立優質奶源基地，進步全體產奶程度。生豬消費應在穩固數目的根底上，放慢種類改進，優化豬群構造，增長合適市場需求的優秀“三元雜交”和配套系瘦肉型豬的比重。禽蛋消費要控制開展規模，進步消費程度。禽肉消費要在增長數目的根底上，重點進步產物質量。鼎力開展牛羊消費，放慢肉牛的種類改進、前期育肥和產物分級等技巧推行;放慢肉羊種類改進和山羊的肉用化進程。

3.進步畜產物加工深度，增長加工品在畜產物消費中的比重

一個好的加工項目和企業能夠明顯增長產物的附加值、帶動一批產業的開展和促進外地支柱產業的構成。目前興旺國度舀人均肉制品消費已占肉類總產量的60%-70%，我國實行規模化、迷信化消費的肉制品僅占肉類總產量的大約4%。歐洲國度丈人均肉制品占有量約50公斤，我國不夠2公斤。相比之下我國差距也很大，且加工技巧落后，加工深度不夠，短少優質高檔品見種。必需鼎力開發冷鮮肉及快餐食品，開發蛋粉、液體蛋等新型主蛋制品，促使上市產物多樣化，加強產物市場競爭力。要增強畜旨產物消費、加工、保鮮、包裝、貯運、營銷等各個環節的技巧創新和技巧改造，增強對畜產物的綜合應用和深度加工，樹立品牌認識，進步產物質量和層次，進步加工的綜合效益。注重基地建立，故在畜產物集中產區培植樹立一批包括冷藏和深加工在內的龍頭加工企業，開展古代物流重心，放慢畜產物加工企業的規模化、直團體化和古代化步伐。

4.加大對農區畜軟業的政府參與和招商引資力度內

資金是產業開展的助動器。農區畜牧業做為弱質產業，需求鼎力增長根底性、公益性根底設備和科技設備建立方面的投資。國度應調節財政和國債投人構造，增長對農區畜牧業及其根底設備建立的投資數目和比重，使畜牧業尤其是養殖農戶能皮夠間接從擴張性的財政政策的施行中失掉益處。政府還可經過財政補助、稅收、價錢等政策，引導農夫或民營企業搞少許根底七設備建立，比方以財政補助方式鼓舞農夫展開職業培訓，用補旦貼的方法推行畜牧業先進技巧，以貼息的辦法贊成鄉村協作組織和行業協會開展公共效勞業等。變革鄉村投資體制，健全農妥村個人和農夫投人為主體，財政投人為導向，多渠道、多元化的替畜牧業投資機制，確保投人的連續增長。要將投資的重點放在扔優質、高產、高效的名優種類上。進一步優化鄉村融資環境，增二，加鄉村存款網點，適當放寬存款要求，擴展存款規模，簡化存款元手續，完善存款擔保制度，處理農夫存款難的Issue(問題)。要選擇一批提效益好的畜牧業產業化項目實行地下投標，鼓舞官方資本和工質商企業包括外資、外商對農區畜牧業實行嫁接、改造和深度開品發，應用其技巧、資金、信息、營銷網絡等管理上的長處，加強畜牧業開展實力。