對城市建設的看法范文

導語：如何才能寫好一篇對城市建設的看法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：綜合實踐；勞動課程；組織；實施

一、綜合實踐活動課程是中小學教育的新領域

綜合實踐是獨立于各個學科單獨出現的教學課程，課程的主要學習方式是學生的實踐，注重學生的實踐體驗、親身感受的經歷。這是綜合實踐活動課區別于其他課程的根本特征。

綜合實踐活動的課堂形式也不同于一般的課程，不會是師生在教室中討論教材中的問題，而應當是教師與學生一同走出教室，真正走進實踐環境，實實在在動手動腦解決具體問題，這才是綜合實踐活動課堂應當有的形態。

為響應新的教學改革思想，綜合實踐活動課程是中小學教育新時代下的全新教學領域，以全新的教學理念結合全新的教學內容，更加科學，更加直接地進行實踐教育活動，而不是把實踐作為一種教學方式簡單開展。教研辦公室特此編訂了中小學生實踐活動課程教材，真正把實踐教學作為獨立教學學科建立起來，真正以實踐鍛煉學生的綜合實力。

二、綜合實踐活動課程的組織與實施

綜合活動實踐課程突破了傳統的教學模式，全新的教學系統如何正確應用到課堂上，是教師作為活動組織者與實施者需要積極探索的問題。

以一節主題為“廣告與生活”的綜合實踐活動為例，準備階段以基礎知識儲備為主，教會學生科學收集資料，以廣告的組織形式為基礎等，作為學生實踐活動的理論依據。接下來是初步嘗試階段，給定主題讓學生嘗試使用科學的資料收集法匯集第一手資料，并讓學生初步接觸廣告的主要形式與傳播方式，作為學生綜合實踐的經驗基礎。其次是正式動手階段，有了第一手資料的積累與廣告形式的基礎知識，正式讓學生創作屬于自己的廣告，鼓勵學生自主解決實踐過程中的問題。最后是實踐結果總結階段，當學生完成自己的作品，充分感受廣告創作的過程后，與學生分享收獲，總結經驗，便于下次實踐的更好進行。

參考文獻：

[1]高志良，侯翠環.美國當代中小學教育改革述評[J].河北師范大學學報：教育科學版，2010（04）.

[2]金云波.STS課程改革的走向對當今中小學科學教學的啟示[J].吉林廣播電視大學學報，2009（04）.

篇2

（2007年1月14日）

今天，我們邀請因城市建設而涉及拆遷的居民，包括烏奇公路沿線、南門原陶瓷廠、農貿市場以及中心公園附近的房主和居民，召開一個座談會，主要目的是與大家交流思想，交換意見，進一步提高和明確對拆遷工作的認識，保證拆遷工作能夠按照國家法律法規公正、合理的開展，為烏奇公路拓寬改造和中心公園建設打好基礎。參加這次座談會的除了有關部門的領導，還有城鎮三會、四會、五會以及蔬菜隊、紅畦村、西門村、良種場的書記和主任，同時還邀請了一部分人大代表、政協委員、行風評議員和規劃專家，等一會還要請他們站在公正的立場上，就拆遷問題發表意見和建議。城市拆遷是近幾年社會各界十分關注的一個熱點和難點問題，縣委、縣人民政府對拆遷工作也是非常重視，*書記、*縣長和人大*副主任、政協*副主席也親自參加座談會，也要和大家交流思想，談一談他們的看法。

下面，請縣建設局局長***通報2007年城市建設及拆遷計劃，并傳達自治區城市拆遷的會議精神。

下面，請我們城市規劃建設委員會的專家、建設局原來的老局長王曰文同志發言。

下面，請蔬菜隊的書記呂永祥同志發言。

下面，請紅畦村的哈主任發言。

下面，請西門村的義力同志發言。

下面，請被拆遷戶代表王吉民發言。

下面，請被拆遷戶代表袁生兵發言。

下面，請被拆遷戶代表霍建忠發言。

剛才，我們的規劃專家、建設局的老王局長、涉及拆遷的村委會的領導以及被拆遷戶代表從不同的角度都作了非常好的發言，我完全理解大家的想法和心情。城市要發展，必須搞建設，必須搞拆遷，但被拆遷戶的合法權益也必須得到補償。下面，我們請行風評議員、政協委員、人大代表發言，聽聽他們的看法和意見。

首先請行風評議員發言。

下面，請政協委員發言。

下面，請人大代表發言。

下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎***為大家講話！

會議小結：

近幾年來，在社會各界的大力支持和配合下，縣人民政府想方設法、千方百計籌措資金，堅持不懈地搞城市建設，尤其是加大了城市道路、路燈、綠化和公園等基礎性的公益設施建設，城市居住和發展條件明顯改善，城市面貌有了較大的變化，大家也是有目共睹。城市要發展，就必須為工廠提供便利的生產條件，為居民提供優良的居住環境，為商業提供優越的經營環境，這些都離不開完善的基礎設施，必須搞建設、搞開發。因此，拆遷可以說是一個城市發展必須要搞的工作，是城市建設的需要，是城市發展的需要，是全縣經濟發展的需要，也是每個居民提高收入、改善生活環境的需要。

烏奇公路是我縣通往自治區其他地區的主要通道，也是規劃中連接首都北京、內地和北疆的一條交通干線。我們改造烏奇公路的目的，就是在改善交通條件的同時，利用交通干線帶來的人流、物流、資金流，帶動縣城經濟的發展。全縣有3萬多人口，可是沒有一座供群眾休閑、娛樂、散步、鍛煉、活動的場所，縣委、縣人民政府所以決定修建中心公園。農貿市場改造也一樣。現在的農貿市場已經明顯落后，已經不能很好的帶動城市經濟的發展，改造勢在必行，只是個時間問題。農貿市場改造，政府主要是牽線搭橋。涉及道路、公園等公益事業的拆遷，政府將依法參與，涉及商業開發，具體的協議由開發商和業主協商，政府只作裁判，不站在任何一方。這些都是政府從發展經濟的角度出發、從改善居民生活環境的角度出發，謀劃的富民強縣的措施。所以拆遷是必須要進行的，這是全縣發展的需要，是市民改善生活環境的需要，也是完善城市功能、加快城市建設的需要。

拆遷的過程是對社會利益的一次重新調整和分配，特別是關系到被拆遷戶的切實利益，對每個涉及拆遷的人來說都是一件大事。在拆遷的過程中，被拆遷人的合法權益必須得到有效保護，在這一點上，政府的態度從來沒有沒有變過，從來都是堅決給予支持和保護的，從來都是為群眾利益著想的。拆遷必須要搞，被拆遷人的合法權益也必須保護，這就是政府的態度。不能因為拆遷補償不到位而造成被拆遷人的利益有重大損失，但想借拆遷之際發家致富、狠狠敲政府一筆，這種想法是不非常錯誤，當然也是不可能實現的。財政很困難，搞的都是為群眾謀利益的公益事業，每一分錢都要用在刀刃上。今天的座談會，我認為非常成功，大家都實實在在說了自己的心里話，交流了思想，交換了意見，提出了很好的建議，進一步提高和明確了對拆遷的認識，達到了預期的目的。希望大家回去以后認真思考，從大局出發，在補償合理、到位的情況下，積極配合政府的拆遷工作，給全縣經濟發展和社會進步以大力支持。

篇3

【關鍵詞】信息化 檔案管理 建設

當今是信息化、高科技化的知識經濟時代，城市作為一個地區的政治、經濟、科技、金融、文化中心，它的建設關系到國家的發展，而城建檔案也由于時代的變化和發展，有了更加廣泛和深刻的內涵，城建檔案在城市建設這一系統工程中日益顯示出舉足輕重的作用。

1 城建檔案信息化建設

城建檔案信息化建設是指在城建設檔案中運用信息技術，配置計算機輔助管理的基礎設施，建立和完善檔案信息資源庫，依據城建檔案信息化的標準規范體系，以城建檔案網絡為平臺，依托高素質的信息人才，實現檔案信息的社會化服務。加快推進城建檔案信息化建設，是加快實現傳統行業向現代行業轉型的客觀需要，是為經濟社會發展提供更好更快公共服務的迫切需要，也是維護社會公共安全的實際需要，更是國家推動國民經濟信息化總體要求的重要組成部分。

2 城建設檔案管理存在的不足

當前，我國城市建設檔案經過幾十年的努力，為城市建設在規劃、發展和管理中作出了很大的貢獻，凝聚了廣大城建檔案人員的辛勤勞動和心血。但隨著形勢的發展，城建檔案的管理與城市建設在步伐上已明顯不足，主要表現以下幾個方面：

（1）資料滯后，與飛速發展的城市建設不相適應。這里所指的資料，不僅是城市工程建設資料，還包括郵電、通訊、水電、交通等整個城市的基礎性市政工程建設資料。工程竣工后，有些相關資料沒有及時送交城建部門歸檔、整理，形成完整的文件，致使有的工程資料特別是地下網絡系統的情況不明，為日后建設埋下隱患。

（2）管理滯后，沒有充分體現應有的經濟效益。城建檔案雖然不能產生直接的經濟價值，但由于它所具有的服務功能，可以通過科學管理，使其在城市建設的某些部門（如地下管網、維修養護等）避免重復建設和人力、物力、財力的浪費，從而產生間接經濟效益。目前由于城建檔案的服務保障功能沒有充分發掘，因而在城市建設中經常看到一條道路重復開挖，造成了大量的浪費。

（3）技術應用滯后，不能完全達到現代化城市的要求。目前還有很多地方的城建檔案管理中，使用的現代化技術工具應用不多，檔案管理的硬件軟件應用不充分，資料查找復雜，費時費力。顯然，技術應用上的滯后，制約了城建檔案在城市建設中的職能作用。

3 提高城建檔案管理水平的思路和措施

如何在信息化條件下，真正使城建檔案管理工作適應現代化城市建設的要求，我認為應該通過以下幾方面的努力來不斷提高城建檔案的管理水平：

（1）加快各項標準制度及規章的制定。根據建設部《全國城建檔案信息化建設規劃與發展綱要》，各省、市要結合本地的城市建設發展的特點，進一步完善各項規章制度，使城建檔案的管理走上科學化、法制化、規范化的軌道。

（2）狠抓配套建設。要體現現代化管理的思想，向標準化、制度化、規范化再前進一步。在大力加強硬件建設的同時，加強軟件的建設，做到硬件過硬，軟件不“軟”。一是要加強設備配套，重點是計算機技術的應用，盡快發展計算機網絡系統，使市、縣級檔案館資料聯網，實現信息交流網絡化，以逐步達到檔案信息共享；二是發展聲像及縮微技術，使城建檔案能以現代化載體形式，真實再現城市建設活動，成為城市建設的信息中心。

（3）更新意識、轉變觀念、超前發展。城建檔案管理人員要提高對檔案管理的認識，增強工作的主動性，充分利用現有的檔案資料，預測未來城市建設的發展方向和提高競爭意識，改變過去在工作思路、工作方式上的一些陳舊做法。具體來說就是：一是由過去坐等檔案送上門變為主動下去收集、指導；二是由過去單純依靠“保證金”收集檔案變為運用法律、行政和經濟手段并用同時發揮作用；三是由過去檔案收齊即入庫的靜態式管理變為對資料進行分析，預測的同時還能為城市建設提供隨機監督、指導的動態式管理，靠自身優勢和珍貴檔案的價值，為城建檔案管理事業注入新的活力。

篇4

關鍵詞：城市規劃建設；存在問題；看法和對策

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

改革開放以來，特別是近10多年來，我國城市建設取得了前所未有的大發展，幾乎是用30年的時間就取得了西方國家近三百年的發展成果，可是在此過程中也出現了一些問題。筆者曾在南京學習生活4年，此次回到這座城市，突然發覺比之10年前，南京已經有了翻天覆地的變化。恰好張大春老師上課講到城市建設問題，筆者就城市建設談談自己的一些認識和看法：

一、城市規劃缺乏嚴謹性和傳承性，城市個性不斷被“同化”。

近年來，許多城市借助房產業的發展，迅速完成了城市的擴張，城市面積、人口迅速膨脹。在許多城市類似土地批發的情形下，規劃部門始終忙碌于規劃趕制之中。往往出現脫離城市自身個性特點和實際發展需要，規劃建設圍繞“大干快上”、急功近利追求“政績”的現象。即便如此，城市相關配套設施的規劃建設似乎也始終跑不贏城市的擴張速度。

同時，隨著房地產的蓬勃發展，各地商品房數量的增長速度也可用驚人來形容。如此大量的商品房設計，大多采用火柴盒造型。也有的城市盲目地照搬外國的建設風格。誠然，西方的建筑風格有很多地方可以借鑒，但不能以為照搬照抄世界發達國家建筑設施和城市空間藝術形式，就是實現了城市建設的現代化。照搬照抄終究是畫虎畫皮難畫骨。而之前具有鮮明個性的各個流派的中國式建筑卻不斷消失在了“現代化”的樓林之中。

此外，隨著城市綜合體的興起，類同的規劃，類同的功能，類同的建筑，類同的景觀也在各地不斷涌現。城市綜合體是以城市副中心、城市開發區、CBD為市場選址，以購物中心和商業街為核心規劃，輔助配套寫字樓、酒店、公寓住宅，采用 “訂單式商業地產”模式和標準化開發模式，實現快速復制。目前，城市綜合體在全國可謂五湖四海，遍地開花。相關數據顯示，城市綜合體的建設周期一般僅需2-3年（萬達城市綜合體最快的僅需18個月），不論從企業發展需求，還是從造城運動需求來看，這類城市綜合體模式無疑是成功的。然而，細細想來，這類城市綜合體卻又好比是在一個巨大的預制場內預制的巨型構件，只需根據不同的選址，直接吊裝至各個城市，各個區域進行簡單拼裝即可投入使用。這類模塊式的發展，在一定程度上抹殺了城市個性，千城一面就在所難免了。

二、城市建設缺乏敬畏心和責任感，城市名片不斷被“拆除”。

當下，有些城市搞大拆大建，一味地貪快求新，搞“運動式”、“蔓延式”的造城運動，盲目追求一些標志性建筑，而沒有深入城市的歷史與文化，去真正把脈城市內在機理，挖掘和塑造出城市獨有的特色和風范來。其實，不同年代的老建筑才是城市真正的"名片"。他們見證了城市的榮辱興衰，濃縮和代表了城市應有的歷史內涵和精神。在快速城鎮化進程中，不少地方忽視了城市發展質量，城市建設仍然是"拆"字當道。超大規模、超大范圍改造舊城，使相當多剛剛建成十幾年甚至幾年的主體結構和使用功能完好的建筑被拆除，造成建筑生命周期過短，許多城市建筑壽命平均下來甚至不到30年。更有甚者，全國范圍內文物古跡、歷史遺跡為地產開發讓路的情形也屢見不鮮。可以說，大規模拆遷破壞了城市的歷史文化，污染了城市的環境，透支了城市的未來。

聯合國人居署一位高級官員曾說過，一個與自身歷史和諧的城市應該是一座能從其當前和未來的形態、結構和功能中找到其歷史傷疤和過去輝煌印跡的城市。如俄羅斯圣彼得堡，此城已有300多年，幾經多次大規模的戰爭洗禮，但是城市面貌百年如一，政府明令，城區所有建筑外觀嚴禁擅自改動，哪怕是一扇窗戶、一扇門，一個垃圾桶的位置都不能輕易挪動，更別說是肆無忌憚的拆遷重建了！城市雖然老舊，但是世界各地前來旅游的人絡繹不絕；建筑雖然低矮，但是環境整潔無比；雖然工業冗雜，但是空氣中難見飛塵；……

三、城市建設缺乏人文關懷，城市可持續發展得不到保障。

縱觀世界各國，城市的發展，最長也不過是這一、兩千年的事，城市除了建筑物、街道、廣場、橋梁等以外，最主要的還是居住在城市里的人類。再繁華，再現代化的城市，缺乏了人類的居住，也就成了鬼城，如底特律。2010年，上海世博會提出了“城市讓生活更美好” 的口號，同樣，也是城市里每一個居民最本真的愿望。

隨著生活水平的提高，人們對生活質量的要求也越來越高，城市設施不僅要為城市居民的物質生產、生活提供必要的基礎條件，而且還要充分滿足城市居民的精神心理需求。城市除了滿足安身的一個處所以外，還給人們創造了一個溫馨的環境，讓人們感到平等、舒適和美好，這就是城市的人文關懷。然而今天，人們一提起城市，首先想到的就是高樓大廈，因為建筑物外形是一座城市留給外來者的最初印象。今天，人們正運用各種藝術形式來創造各樣的建筑外觀，進而形成一種新的裝飾性藝術，它們的形狀很多時候讓大家享受，但有的時候也是在忍受。每當看到舊城拆遷后的一片廢墟,瓦礫殘壁,人們就感到心里的一根弦輕微地折斷了。這根弦,就是連接城市過去與今天的回憶之弦。一個沒有回憶的城市,你能說它是有底蘊、厚重的嗎?所以,在城市發展建設進程中,很多人逐漸找不到故鄉,他們的故鄉就剩一個漂移的巨大板塊,板塊與板塊幾乎是相似的,相似的鋼筋水泥叢林。這樣的城市，能給未來留下什么？

四、針對上述問題提出一些對策。

（一）加強規劃師的培養，并給予其更多話語權。

城市規劃涵蓋了整體布局、局部表現、景色合協、功能配備等，涉及到了美學、景觀學、管理學、工程學等范疇，這就要求城市規劃師們要有廣博的知識。另外，城市規劃專業學生的美術基本功參差不齊，所以城市規劃師們要在實際工作中加強自己的美術修養，增強審美觀念。此外，在具體的城市規劃工作中，應給予專業城市規劃師更多的話語權和決策權，不能讓專業規劃師只起參謀、陪襯作用。

（二）對城市規劃與拆遷進行制度約束。

城市規劃不僅要求對城市發展的過去時、現在時、將來時一一科學推敲，而且要從程序上維護城市規劃的公共產品性，不能僅以少數人的意志來決定一座城市的未來。城市規劃與拆遷，只有尊重民意，尊重歷史，才能從源頭上防止“規劃透支”、“拆遷透支”，才能在給當代人帶來現實利益的同時，也給后代人留下寶貴財富。

（三）城市規劃應當滿足基本的城市功能。

城市建設是形成和完善城市多種功能、發揮城市中心作用的基礎性工作，主要包括市政工程設施、城市公用事業設施、園林綠化設施、市容和環境衛生設施等城市基礎設施以及其他各類城市建筑物、構筑物的建設。城市規劃應建立在滿足上述功能性設施建設需要的基礎上。

（四）創建最佳人居環境，提升城市品位。

城市規劃不能僅限滿足基本的城市功能或者各類規范要求，引用并延伸張大春老師的話，“滿足規范的城市規劃不一定是好的城市規劃。”城市規劃應體現人文關懷：城市布局應當考慮市民的交流便利；注重地方特色，讓人們感受到來自當地的氣息；打造城市個性魅力，體現城市自然地理環境和城市人文環境，表現人們長期以來養成的生活習俗、行為方式、審美情趣；營造良好的居住環境。所以，城市可以鳥語花香,可以閑庭信步,可以碧水蕩漾,可以眉目傳情。

（五）重視市民的感受，集思廣益。

城市規劃過程中不能以個人的喜好來左右城市規劃，要有海納百川的精神，集大家的思路于一身，要有團隊精神，眾多的規劃師們一起討論，大家拿出幾個切實可行的方案，然后再優中選優。另外，在進行一項工程之前可以做一次民意調查，把方案及建成后的效果以及可能帶來的負面影響告訴給市民，看一下市民的支持率到底怎么樣，再決定是否實施這項工程。

五、結束語

城市是大家的城市，城市規劃建設也應當是共同關注的問題，只有大家共同努力，城市的規劃建設才能做到更加科學、合理、嚴謹，城市的人文氣息才會愈加濃重，城市才能得到可持續發展，才會實現“城市讓生活更美好”的愿望。

參考文獻：

篇5

同志們：

新年伊始，萬象更新。在新春佳節即將來臨之際，我們在此召開城建工作座談會，總結工作經驗，謀劃新的發展，共創城建工作的新局面。這個座談會很有必要、也很重要。剛才，程區長對我區2009年城建工作進行了全面總結，對2010年的工作提出了具體安排；法區長對新一年的城建工作提出了新要求，講的都很好，我完全同意。過去一年，城建工作取得的成績是顯著的，區委、區政府對城建工作是滿意的、是充分肯定的。

2010年是完成“十五”計劃、向全面建設小康社會宏偉目標繼續邁進的重要一年，也是貫徹落實以人為本科學發展觀、保持全區經濟社會快速發展的關鍵一年。a做好今年的城建工作，對于優化發展環境、提升城區品位、提高城區綜合競爭力有著十分重要的意義。借此機會，我就2010年的城建工作談幾點意見和看法，供大家參考。

一是顧大局。落實以人為本的科學發展觀、加快經濟發展、促進社會全面進步，是各級黨委、政府的中心工作。我們的各項工作都要緊緊圍繞這個中心、這個大局來開展。城市是經濟社會發展的載體，搞好城市建設，不僅是提升城區形象、促進城市化進程的有效手段，而且對于優化產業結構、提高經濟質量、構建和諧社會有著重要的作用。因此，城建工作要跳出“為城建而城建”的小圈子，把整個工作納入到區委、區政府加快發展的大局中來，納入到全面建設小康社會的大局中來，以有利于全區經濟發展、有利于群眾生產生活、有利于提高城區綜合競爭力為標準，不斷改進、提升我們的工作水平。

二是重規劃。城建工作是一項紛繁復雜的系統工程，如果沒有科學合理的規劃，東挖一鍬、西砸一錘，不僅不能促進經濟社會的發展，反而會給經濟發展及群眾生產生活帶來較大的負面影響。我們平常所說的“好事辦好、實事辦實”就是這個道理。搞好規劃，首先是發展布局規劃。要依照可持續發展的戰略要求，在做好近期建設規劃的同時，結合全市、全區經濟社會發展計劃，做好中長期的城市建設規劃，使城建規劃與經濟社會發展計劃相互結合、相互促進；其次要做好項目規劃，怎么拆、怎么擺、怎么建等，都要有一個統籌安排，這樣才能在工作中做到有條不紊、有的放矢，我們的城區面貌才能煥然一新、充滿生機。

三是提品位。所謂提升品位，就是提高城市建設質量、豐富城建內涵。既要搞好基礎設施建設，還要搞好環境建設，二者相輔相成、缺一不可。要以中心城區綜合整治為契機，以改善人居環境工作為抓手，在提高標準、豐富內涵、突出實效上下功夫，不僅要讓群眾看得見，而且還要讓群眾得實惠，力爭通過今年的努力把我區的城區品位提高到一個新水平。

四是樹形象。城市是一個地區經濟、政治和群眾文化生活的中心。我們不僅要發展城市、建設城市、經營城市，還要對城區形象搞好推銷。“城市推銷”是上世紀80年代在西歐出現的城建新理念，近年來在國內越來越受到關注。所謂“城市推銷”就是把城市當作“產品”來推銷，目的在于促進城區與投資者、企業、消費者、居民或勞動者等群體之間的交換。形象樹好了、城區推出去了，在招商引資、項目投資、經濟發展上就會取得事半功倍的成效。因此，在工作中要突出我們優越的區位、交通和得天獨厚的文化優勢，努力把我區建設成一個基礎設施完善、生活環境優美、文化氛圍濃厚、輻射功能強勁的現代化商貿城區，使我區城市建設工作再邁新步伐、再上新高峰。

篇6

【關鍵詞】城市水土保持：生態城市 水土保持

中圖分類號：S157 文獻標識碼： A 文章編號：

1.前言

隨著我國社會與經濟的快速發展，人口增加，城市的開發和改建的項目逐漸增多，在建設過程破壞的土地結構，減少了地表植被。汽車和工廠的尾氣及居民用的天燃氣大的增加導致了酸雨增多，污染了城市水源，對人們的身心健康造成了嚴重影響，阻礙生態城市的建設。為此，通過筆者對城市水土流失的現狀，對生態的危害以及原因的分析，對城市水土的保持和生態城市的建設提出幾點看法。

2.生態城市建設與水土保持的概念綜述

2.1生態城市建設的概念

生態型城市的科學技術和自然能夠充分融合，經濟發展，社會進步與生態保護高度和諧。人們的居住環境清潔，舒適，優美，人們可以自己的發揮創造力、生產力，不斷的提高城市文明程度。生態城市自然和人工環境復合，是一個穩定，可持續發展的系統[1]。

2.2水土保持的內涵

城市水土保持是要預防和治理在城市化建設過程中，由于各種原因造成的水土流失，對已經被破壞的水土生態景觀進行管理和修復。在城市基礎設施建設過程中，新的建筑項目、城市水利河道工程、道路等建設，都需要進行水土保持，預防治理地面，洪水淤泥造成的水土損失。另外改善城市生態環境，美化城市形象所采取的措施也是水土保持的內涵。

2.3水土保持與生態城市建設的關系

城市水土保持的過程中，通過減少水土流失，節約水資源，保護土壤不受到污染等等措施，同時減少了城市的風沙危害，從而為生態城市的建設提供了水和適宜植物生長的土地。相應的，生態城市的建設為城市提供了綠色植被，改善了當地的小氣候。眾所周知，植物可以減少水土流失，促進城市的水土保持。

通過對水土保持與生態城市建設的概念分析，我們可以發現，城市水土的保持能夠促進生態城市建設，生態城市建設包括水土流失的控制。生態城市的建設貫穿社會的各個角落，其中，城市水土保持是生態城市建設的重點和基礎，因為水資源和土地資源是人類生存發展的基礎，沒有水土，就沒有現在的一切人類文明。城市的水土保持與建設生態城市是相輔相成，相互依存的，水土保持是建設生態城市的基礎，建設生態城市是水土保持的目標。

3.我國城市水土流失的現狀對生態環境的影響

城市水土流失的含義是指在城市中這個特定的地點，因為自然因素或人為因素，造成的水土資源的流失和破壞。

3.1目前造成我國城市水土流失的原因

一是由于大量建筑物的建設，使城市地表出現較大面積的，而棄土棄渣的松散堆積，容易被雨水沖走或被風刮走，造成水土流失。二是城市垃圾亂任意堆置城鄉結合部，或者河道兩側，減少了城市綠化用地也可能堵塞河道，造成行洪能力減弱。三是建設規劃不合理。城市建設過程中對綠化考慮的較少，天然的流域被改變，植被被破壞，地形地貌改變。城市街道不透水的地面使用增加,使城市的水循環狀況發生變化，再加地下水的大量開采,地下水位下降,造成了水土的流失和災害。四是相關法律監管不完善。人們往往只注重眼前的利益，而忽視了城市生態環境的建設，有關城市水土保持的法律還很不完善，沒有形成完整監督執法的體系[2]。

3.2城市水土流失對城市城市建設的影響

筆者通過分析總結城市水土流失的現狀，認為城市水土流失對生態城市建設的影響主要體現在四個方面。一是影響城市氣候。水土流失嚴重的地方，植被覆蓋面積減少，溫度驟升驟降，的土地遇到大風會讓城市塵土飛揚，大量不透水地面也會增加徑流效應和加熱效應。二是大多數城市靠大量抽取地下水，或者水庫水供應，而天然降水資源卻被排出城外，地下水水位下降，地面沉陷，給城市的生態造成了麻煩和損失。三是泥沙淤積，城市的地下排水系統淤積、河道狹窄,遇到暴雨可能發生洪水淹浸城市的現象，造成生態失衡。四是在城市建筑建設中，天然的河道，濕地，植被被破壞，干擾了城市生態系統，使得城市對于自然災害抵御能力下降。

4.加強城市水土保持，促進生態城市建設

4.1結合城市實際，制定科學的城市水土保持規劃

想要預防和治理城市水土生態，科學合理的規劃是基礎。生態系統是一個非常復雜的系統，所以在進行水土保持的過程中要時刻注意局部與整體的協調。首先要根據城市不同地區的情況劃分出生態保護區，生態治理區，生態監督區，然后針對不同區域的特點制定不同的改進方案。其次，要認識到整個城市生態系統是一個完整的系統，局部生態環境之間是會相互影響的，所以要注意水土保持的連續性。比如在城郊建立的綠色林區要和城市里的綠化相連，提高林區防治水土流失的能力。在城市中建立立體綠化，設立綠色走廊等等。另一方面要注意對自然資源的保護和利用。很多城市雨水豐富，但是城市的供水設計都是給排水系統,對城市水源的補給卻想的很少，主要依靠地下水和水庫水，雨水資源卻被浪費掉，導致地下水位下降。所以在以后的城市水土保持規劃中，要充分利用雨水資源，設立收集，下滲的系統，完善水土保持規劃。

4.2提高人員素質，增加科技含量

水土保持生態環境建設的關鍵實際上在于從事這項工作的人。提高了水土保持工作領導、科研人員、監督管理人員的素質，增強廣大群眾的對水土保持的意識，才能調動人的積極性，自覺自發的保持水土，建設和美化城市環境。只有提高了城市水土保科研的水平，才能提高工作效率，更好的做好城市水土保持，生態城市建設。另外，還要總結經驗，對水土流失規律進行探索，汲取成功失敗的經驗，找到最合理的治理方案。

4.3綜合使用城市水土防治措施

治理城市水土流失問題主要有三種技術手段，一是物理化學技術，一是生物技術，一是工程技術。在防治過程中以生物措施用的最多，其他兩種方法輔助。不同的技術下面有不同的實施方法，可以帶來不同的效果。面對不同的城市水土流失情況，我們要選擇不同的治理方法，以求取得最好的治理成果[3]。

在城市進行道路管道施工的過程中，由于需要將土壤開挖回填，所以會把大量的土壤露天放置。在這個過程中，由于土壤的水分漸漸降低，會發生風蝕現象，所以可以定期的灑水，減少風蝕得出發生，也可以在挖除的土體表面使用化學粘結劑，讓表面固化，減少水分的流水，從而減少風蝕的程度。在綠化過程中要選擇正確的綠化植物，合理的安排綠化方案，在保持水土的同時美化了城市生態環境。這方面可以借鑒西方國家的經驗，比如美國的軟硬結合覆蓋，主要使用綠化草坪，讓城市的生態良性發展起來。不過城市綠化需要投入大量的資金和設備，需要政府協調領導各方部門，共同為生態城市的建設出力。

當遇到城市水土流失嚴重的情況時，可以采用工程技術進行水土保持，比如修建擋土墻不進行護坡，不過這種方法不利于植被的恢復和生長，也不利于地下水和地表述的交換，影響人與自然的和諧，選擇時要慎重。

5．結語

城市水土保持的目的是保護城市的水土資源，美化與改善城市生態環境，與生態城市的建設不謀而合。城市水土保持是城市發展的基礎，它為城市提供了最基本的能源，也減少了城市開發建設對生態的破壞，讓人與自然和諧相處。所以，我們要加強生態城市建設，提高城市水土保持意識，同步城市水土保持與生態城市建設，讓未來的城市生態良性循環，可持續發展。

【參考文獻】

[1]張華庚.淺談城市水土保持與生態城市建設[J].水土保持應用技術,2011,(05):24.

篇7

關鍵詞：城市規劃；紹興市規劃；好處

Abstract: with the development of social economy, the emergence of the cities, the people's life in a gradual change in the environment. The old city structure can't adapt to the new social life requirement, the city planning arises at the historic moment. The author here through the study of urban planning on relevant literature, with a famous city in the south of the combination of the actual shaoxing based on city planning to the benefits of the city, and put forward the point of view.

Key words: urban planning; Shaoxing city planning; benefits

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

城市規劃的含義對城市發展的指導意義

如果想要建設好一座城市，就必須要有一個統一的、科學的城市規劃方案，并且嚴格按照規劃來進行城市建設。而城市規劃又是一項系統的、科學的，并且具有很強的政策性和區域性的工作。城市規劃要科學地預見并合理地確定城市的發展方向、規模、布局，并且作好環境預測和評價工作，協調好各方面的關系，統籌安排，使的整個城市的建設和發展達到預先的完美效果——技術先進、經濟合理、環境優美，也為城市人民的衣食住行、娛樂、交通以及各種社會活動創造完美的條件。

1.1城市規劃的含義

城市規劃，也叫都市計劃或者都市規劃，它是一種綜合性的空間規劃，其核心是城市居民點的土地和空間資源的合理利，同時還包括城市居民點的社會、經濟和環境發展等內容。其對象偏重于城市的物質形態方面，涉及城市中產業的區域布局、建筑物的區域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。實現城市社會的進步、公平、安全和美觀是城市規劃的基本功能。因此，城市規劃是城市建設和發展的“藍圖”，是城市管理和鄉村建設的重要依據。

1.2城市規劃的意義

隨著我國的城市發展和建設，城鎮布局混亂、違法建設越來越多。舊城區超強度的開發建設，導致環境惡化、城市發展與區域發展不協調等問題。所以根據現狀，我們要切實發揮城市規劃對城市土地和空間資源利用的指導和調控作用，實現城市規劃對我國城市可持續發展具有重大的理論和實踐指導意義。

（1）合理城市規劃對城市經濟的影響

合理的城市規劃有利于促進城市經濟的發展。要實現城市持續、穩定、協調地發展，就必須非常重視城市和村鎮建設。城市和村鎮的房屋、水、電、路、通信等設施的綜合建設，都要通過城市和村鎮規劃統籌安排，為城市經濟的發展創造必要的物質基礎。

（2）合理的城市規劃有利于改善土地資源緊張局面

合理的城市規劃緩和村鎮建設與農業用地的矛盾，有利于合理利用土地資源。在我國，隨著城市化不斷發展，尤其是近十幾年鄉鎮企業的發展，出現了任意占用耕地的現象。由于占用耕地過多，因此農業用地逐年減少。這種情況必須通過城市規劃加以控制。

（3）合理的城市規劃對城市居民的影響

合理的城市規劃有利于改善城市環境。由于工農業生產的發展和住宅建設的激增，城市生態環境已日趨惡化。特別是農村地區，由于缺乏長遠規劃，鄉鎮工業企業任意布點，污染問題已相當嚴重。通過城市規劃，有利于解決污染問題，改善環境，促進城市聚落的可持續發展。

再者，還有利于保障城市安全。城市規劃注重抗御和減少災害對城市的危害，盡量滿足城市防水、防爆、防洪、防臺風、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空建設等要求，保障城市安全和社會穩定。

2、紹興市城市規劃沿革

紹興市上一輪城市規劃是2001年經省政府批準實施的，近10年來，隨著紹興經濟的發展，城市發生了翻天覆地的變化，人民生活水平顯著提高。 尤其是紹興城市的變化，給人耳目一新的感覺。紹興，經過這幾年尤其是近幾年的政府規劃、經濟發展和城市建設，紹興城市變化翻天覆地，人民生活蒸蒸日上，座座高樓拔地而起，城鎮發展日新月異，交通發達，人民安居樂業。

但是，在這一輪的紹興城市規劃中，還要根據經濟發展方式轉變的需要，保護紹興的歷史文化名城，加快海洋經濟發展帶的建設，總體上要按照浙江省城鎮體系規劃、產業發展規劃要求，完善紹興的規劃布局。具體的紹興城市規劃要突出城市群整體規劃理念，按照“統一規劃、屬地管理、市場運作”的原則，統籌市縣，突出城市一體化，加強中心城市與周邊市縣的集聚，優化城鎮空間布局，促進城市統籌發展、區域的協調發展；協調城市發展與古城保護二者之間的關系，強化保護歷史文化街區、文物古跡、非物質文化遺產，延續和發揚古城的風貌。

3、紹興是如何體現城市規劃的

近年來，為增強城市的可持續發展能力，改善城市生態環境；提高資源利用率，吸引外來投資，推動經濟快速發展；打造城市品牌；擴大城市影響力，讓人民生活富裕，紹興市政府提出了建設“紹興濱水城市”、“四城同創”等宏偉藍圖。旨在通過城市建設、經濟發展，創造最適宜人居住的環境，吸引更多的資金、客商，為紹興的持續發展注入活力，使居住者自豪，來訪者羨慕，投資者滿意。

3.1紹興城市規劃高瞻遠矚、考慮群眾的長遠利益

城市規劃指導著城市的發展方向，編制規劃時要高瞻遠矚，注重其科學性，既要考慮城市的發展前景，也要考慮城市長遠的經濟效益、社會效益，也不能忽視短期、長期、遠期規劃，以及實施過程涉及群眾切身利益的各種因素。要讓群眾成為最大的受惠者，維護群眾利益，認真分析規劃實施可能出現的情況，作好城市政策設計研究，形成一套完整的科學的研究方法，保障凡是涉及群眾利益措施都都能科學實施。

3.2紹興城市建設堅持“以人為本”

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“面子工程”要不得

中國城市經濟：目前，城市發展很快，一些城市面臨舊城改造和新區建設。然而由于城市規劃設計沒有很好引導，城市建設中面臨沒有個性、視覺零亂等問題，您認為城市建設存在哪些問題？

潘祖堯：當前城市建設中存在不少問題，比如城市規劃論證不充分、不合理。一些城市政府一換屆，規劃就改樣了。其中一方面原因應該是城市決策者對城市建設方面缺乏了解，只注重“高、大、全”，各地競相攀比――你高我比你還高，你大我比你還大。一些地方政府為了面子，為了政績，違背科學，不少建筑缺乏充分的前期論證和準備，匆匆上馬，趕工期，搶時間，勞民傷財！所以說一些決策者思路要轉變。地方決策者要更親民一點，而不是一切為了政績。

中國城市經濟：您認為城市規劃需要考慮哪些方面的問題？

潘祖堯：一個城市的規劃最基本的需要有中軸線，這是關鍵和要害。我們要了解一個城市的歷史并與城市需求配合來確定中軸線。有了中軸線也不意味著說左右建筑非得對稱，這也是不合適的。另外還有功能定位和功能分區問題，比如說要建工業區就要想到工廠員工的住宿、員工子女就學等配套問題，從而使得工人不用過大范圍流動。如果工業區在城東，員工住在城西，自然會造成交通等的紊亂。所以分區要合理并且配套，配套建設要跟得上，服務功能要完善。我們主張建綜合功能區而不是單純的工廠。

中國城市經濟：城市規劃中道路規劃要注意哪些問題？

潘祖堯：道路規劃很重要，對其他方面影響很大。最重要的是考慮路網的問題。路網一確定，可能幾十年甚至上百年都不改了。道路布局決定周圍建筑的位置。路網就像城市的“血脈”一樣是城市的基本元素。現在很多城市的中心區交通等問題很難避免，但也有解決辦法，不要集中太多的功能于一身。

歷史文化名城建設“風起云涌”

中國城市經濟：一些城市追求城市名片，建設一些歷史文化名城，您對此什么看法？

潘祖堯：對古代建筑我們都知道要保護，可是對近現代建筑，很多人幾乎沒有保護概念。十多年來，在城市大發展中，不知拆了多少有歷史意義的近現代建筑，讓人很痛心。有一個城市為了建新樓，把一個一百多年的天文臺給拆了，試問全國還有幾個百年前的天文臺？你說可惜不可惜？相反，各地卻熱衷于造假古董，“中國傳統文化城”、“明清一條街”，花樣翻新，不一而足，甚至有人想復制老北京的“胡同”。這些勞民傷財的假東西又有多少價值？所以要盡快提升領導者的思維水平，要多做考察多做了解，而不是盲目跟風，跟外界交流要多一點，善于走出去看看。

中國城市經濟：您在實際工作中遇到過“建筑師沒有話語權”的實例嗎？

潘祖堯：一些城市的特色來自于它們的文化底蘊，領導們要善于接受一些專家的意見，尤其是多數建筑師對文化的構思水平還是比較高的。而現在建筑師沒有話語權。舉個例子，我曾經在深圳做一個國際展覽中心項目設計的評委，同一個項目做了兩次，為什么呢？評選中標的項目模型放在一個展覽中心，幾個月后一個領導到深圳視察，看到這個模型后就連聲說不行。于是這個項目就擱置了一年后又舉行一次評選才敲定一個新的設計模型，但原來選中的設計模型的規劃地址也改變了。這樣的事情太多。領導們一句話就否定了，關鍵是這句話也沒有什么理由，完全靠自己的直觀印象。如果領導想做好事情的話，應該把選擇的權力交給懂行的人，交給專家去論證，然后敲定，或者可以交給老百姓去公投決定，讓老百姓選擇他們喜歡的。

中國城市經濟：你認為城市建設領域亟待解決的問題是什么？

潘祖堯：城市建設和規劃要尊重歷史傳下來的布局。現在的規劃對以前的規劃布局要有連續性的傳承，對歷史的發展有一定延續性，而不是把現在一些想法放在硬梆梆的規劃里。但現在有很多規劃設計師摒棄了傳統和歷史。因為我們要傳承歷史傳統，和歷史傳統銜接也是比較困難的，需要下功夫。

“千城一面”局面難改

中國城市經濟：現在遍地都是鋼筋混凝土的建筑，建筑特色凸顯不出來，您個人推崇什么樣的建筑？

潘祖堯：大陸城市每個城市都差不多。類同的規劃，類同的建筑，類同的景觀，甚至連樓盤的名稱也類同。在城市改造過程中，大家熱衷于大拆大建，結果把城市的個性和靈性給扼殺了。我其實不推崇某種建筑風格。因為建筑風格確定一方面要考慮周圍環境的情況以及周圍建筑的布局狀況；另一方面主要還要看這個建筑的功能是否能發揮好。現在很多建筑外觀上表現不出其功能。

中國城市經濟：建筑質量上現在有一些問題，您對此有什么好的建議？

潘祖堯：據有關資料介紹，大陸建筑物的平均壽命只有30多年。在地震的時候我們看到一幢幢的學校、民居在瞬間煙消云散。樓房下陷、傾斜甚至倒塌也時有發生，被網民戲稱為“樓脆脆”、“樓歪歪”，這說明在建設過程中缺乏嚴格的監管、或者在設計上有欠缺、或者存在腐敗問題。令人擔心的是，這些被曝光的建筑質量問題可能只是冰山一角。建筑質量人命關天，所以一定要盡快進行全面的、扎實的檢查及修補。偷工減料造成了我們現在很多建筑質量問題。在香港，結構方面歸工程師負責，那么在60年以內出現問題就都要負責的，也有些是要終身負責的，監理公司要對建筑本身負責。

篇9

然而，這輪被稱為“智慧”的席卷中國的城市建設熱潮中，誰是埋單者？政府，企業，還是能享受智慧生活的市民？

在接受《望東方周刊》采訪時，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心發展改革處副處長鄭明媚表示，當前智慧城市建設的核心問題正是缺乏商業模式，而這直接決定著智慧城市的建設能否可持續。

“智慧城市的建設需要大量的資金投入。對于地方政府來說，這無疑是一筆巨大的財政支出，完全由其承擔并不現實。在這種情況下，政府必須考慮引進民間資本，和企業合作。”鄭明媚說。

對政府和企業來說，各種探索正在進行中。

誰應為智慧城市埋單

“在回答這個問題之前，有必要對智慧城市的項目進行一些必要的分類，根據不同的類別來決定誰埋單。目前北京市已經在作這樣的嘗試。”神州數碼智慧城市研究院院長李繼剛對《望東方周刊》表示。

李繼剛認為，基礎的公共服務需要政府投入，例如智慧政務、搭建一個整合的信息數據平臺等。“從某種意義上來說，智慧城市中的一些項目屬于基礎設施建設，比如，政務的智慧化本質上還是為了使城市的運營管理更高效，最終結果就是惠民。毫無疑問，這部分應該由政府來投入。從目前情況來看，政府的惠民投入還遠遠不夠。”

政府的錢又從哪來？

眾所周知，高企的地方債已經成為地方政府頭上的一道緊箍咒。即便是在合理合法運用資金的情況下，似乎又有太多的領域需要投入――教育、醫療、交通等等。

盡管住建部、發改委、工信部、科技部等都在試圖對智慧城市做頂層規劃和設計，并設立了許多試點城市，但并沒有太多前期的資金支持。

工信部電信研究院規劃設計研究所總工程師王愛華告訴《望東方周刊》，國家設有專項的信息化基金，會劃撥到各個地方城市，但沒有智慧城市的專項基金。

至于基金最后有沒有應用到相應的信息化建設或者智慧城市，各地方也莫衷一是。

2014年6月23日，國家發改委、財政部、中央編辦、工信部等部委研究決定，將深圳、佛山、蘇州等80個城市列為信息惠民國家試點城市。國家發改委《關于同意深圳市等80個城市建設信息惠民國家試點城市的通知》（以下簡稱《通知》）指出，國家將為試點城市提供資金支持。

《通知》明確了國家將采取“后補助方式”支持信息惠民國家試點城市建設：對條件成熟的城市，中央財政將安排部分啟動資金，并在后續年度中根據考核驗收結果給予財政獎勵；對已撥付啟動資金的城市，如通過考核驗收則繼續撥付獎勵資金，未通過考核驗收將視情況收回全部或部分已撥付資金。各城市獲得財政支持的多寡與其考核驗收結果直接掛鉤。

在公布了智慧城市試點之后，在住建部的牽頭下，國開行提出為相關項目提供不低于800億元的投融資額度，之后又有兩家商業銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設。另有其他投資機構也在2013年4月初簽訂了2000億元的投資額度。

“最初，地方政府可能會覺得這是一場分錢游戲，入選了住建部的智慧城市試點就能拿到錢，實際上多數拿不到。能看到的也就是一些銀行關于授信額度的承諾，但是，錢借了總是要還的，如果項目后期運營不能產生經濟效益，最終還是個支出項，最后變成了債務。”一家參與智慧城市建設的國內廠商內部人士告訴《望東方周刊》。

上述人士對本刊透露，實際上，不管手里是否有相關的資金，政府都不大樂意出錢，總是希望企業進行前期墊付及建設。

“從規定可以看出，現在相關部門是很聰明很謹慎的，想拿到錢是要通過考核驗收的。而這對地方政府來說有一定風險，因為它總要進行前期投資，而最后也未必能夠達標。”李繼剛說。

依靠市場的力量

作為基礎公共惠民服務的智慧城市項目自然應當由政府來埋單。然而，當市民想要享受超出了基礎之外的更高層次服務，例如隨身WiFi、遠程醫療等，則可能需要為此支付一定的代價。

李繼剛認為，這是由經濟規律決定的。“為什么北京、上海的房價貴？因為有最好的基礎設施和公共服務。”

在他看來，不僅是智慧城市這方面，對于所有的基礎設施建設，中國都可以探討一種合理的公共回報機制。“誰受益誰就付出一定的回報，有其合理的一面。但這個機制如何設計得公正合理是個關鍵。就像中國的高速公路一樣，收費是為回收投資，但投資收回之后還繼續收費就不合理了。”

實際上，在移動互聯網和智能設備興起之后，智慧化的應用就層出不窮。例如基于位置服務的滴滴打車、大眾點評、美團等，以及樂視開始通過大屏幕植入一些可鏈接社區服務的功能和應用。

這些市場化的力量，可以為智慧城市的商業運營提供一條可行的路徑。政府需要做的，是開放數據和信息。商業公司則基于這些數據和信息開發最貼近市場和用戶的應用。

北京市西城區曾對車位信息不對稱的問題感到頭疼：一邊是車主找不到停車位，另一邊卻是高達40%的地下車庫空置率。西城區相關部門希望能做一套信息系統來解決這個問題。

在提供咨詢時，李繼剛卻有不同的看法：“政府只需要把這些停車信息匯總并把數據開放出去就可以了，自然會有很多企業來做這個事情。至于他們做得好不好，準確與否，自有用戶和市場去檢驗，最后形成優勝劣汰。”

2009年，香港交通運輸署推出與香港理工大學土地測量及地理信息學系共同研發的“公共交通查詢服務”，然而，這個免費的路線搜尋系統卻沒有被市民所認可，被指責體驗差、甚至出現錯誤的資料數據、資料過時及資料不足等。之后，香港交通運輸署改變策略，將數據開放出去。短短3個月后，市場中便出現了十多款相關的APP，由其自己優勝劣汰。

“我相信商業公司的嗅覺更靈敏，也有專業的技術和運營團隊，最終他們究竟靠什么模式來盈利，這是他們的問題。事實上，現在許多公司都有自己的盈利模式，也沒有讓用戶直接付費，這方面他們很擅長。政府根本沒必要也沒有精力對每件事情都親力親為。”李繼剛說。

國家發改委近期公布的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》中也指出，各地要推進智慧城市建設和運營模式創新，注重激發市場活力，鼓勵民間資本參與指揮城市建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的干預行為。

“這個方向是正確的，政府只在一些關鍵領域發揮主導作用，更多的領域要交給企業來做，政府做好引導作用即可。”鄭明媚說，政府在智慧城市的建設中要做到“有所為、有所不為”。

企業更看重后期的商業運營

BT（Built-Transfer，建設-移交，）和BOT（Build-Operate-Transfer，建設-經營-移交）模式，是智慧城市建設初期最常用的一種模式。

前者是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式；后者實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協議為前提，由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務。

中興通訊副總裁徐明在接受《望東方周刊》采訪時，將BT和BOT比喻為簡單的“買賣關系”，而先付錢還是后期移交時付錢，不過是時間早晚問題。這種傳統模式是以往中興的智慧城市項目的選擇，例如河南三門峽等。

億陽集團與哈爾濱市政府合作建設的“電子警察”項目也是典型的BT模式，即政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式，該項目由億陽完全出資4000萬元建設，建成后交由哈爾濱市政府使用，該市則需通過3年的分期付款向億陽支付全部的建設費用。

“政府通過購買企業的服務來調動市場資源，讓雙方建立良性的合作關系，但前提是讓企業看到盈利的潛能。”鄭明媚說。

“地方政府比較傾向于采用BT模式，因為這由企業提供技術方案和全部建設資金，政府在前期無需任何投資，只需提供政策即可。”徐明表示。

但是，經過幾年的實踐，徐明對BT模式有了不同的看法。

“首先，智慧城市項目需要大量資金投入，企業壓力很大。而當項目建好之后，還要面臨驗收方面的一些風險。例如政府可能覺得建好了之后用得不太好，或者干脆沒什么用，那么這時政府是埋單還是不埋單呢？這對企業是個殘酷的風險，因為一不小心喪失的不僅是前期投入，還有商業信譽和品牌價值，而政府呢，也浪費了時間精力。對雙方都沒好處。”徐明說。

他認為，出現這種情況的原因，可能跟最初政府的規劃設計以及與企業的前期溝通關系很大。“現在大家基本上都在摸索，政府和企業都是這樣。一些地方政府對智慧城市的整體規劃和頂層設計還沒有想得太清楚，這可能會導致一些不理想的項目出現，而令雙方都陷入比較尷尬的境地。”

最典型的案例是被稱為2011年安防行業第一大單的平安重慶項目，最終因政府不能及時還款導致項目擱淺。

這種模式的另一個弊端是，在項目移交給政府之后，后期維護可能會成為一個問題。徐明說：“產品買了，后續的服務卻沒跟上。事實上，政府的確可以自己組織人力或者托管給專門的公司去運維，但效果往往不太好。”

作為企業，更看重的是后期的商業運營。

曙光集團參與了許多城市云計算中心的建設和運維，但在諸多應用中，屬于政府免費提供給市民的政務服務類即沒有商業拓展空間的項目，并不在其關注范圍內。

“實際上，有一些城市的云計算中心，我們迄今為止還沒有收回建設成本。我們更看重的是后期可能具有商業價值的服務，比如針對企業的產業政策服務平臺、咨詢服務平臺及商務交易平臺、小微貸款在線平臺等，這些服務對企業收費，因此具有自己的盈利模式。在一些城市云計算中心我們70%的收入來自于此。”曙光集團副總裁聶華告訴本刊記者。

探路PPP模式

面對BT模式的諸多弊端，中興毅然選擇了另一條路――PPP。

廣義PPP被稱為公私合作模式，狹義的PPP是指政府與私人部門組成特殊目的機構，引入社會資本，共同設計開發，共同承擔風險，全過程合作。簡單而言，即與地方政府成立合資公司共同建設智慧城市――這也是中興正在探索的模式。

徐明認為，首先，這能夠解決政府和企業建設資金不足的問題――合資公司作為一個運營主體，可以采取結構性融資的方式。而最重要的是，能從根本上解決BT所不能解決的問題――項目后續的長期性維護和運營。

“通過合資企業的模式能夠實現什么事情？我們過去做信息服務，跟企業和政府是B2B和B2G的關系，歸根結底還是買賣方式，而現在我們參與后期運營了，直接面向享受智慧城市服務的市民，那就延伸成了B2B2C或B2G2C。這樣就可以進行一些商業運營了，比如說我們提供免費的WiFi服務，但可能會推送廣告給用戶。”徐明說。

最重要的是，PPP模式下，政府對項目中后期建設管理運營過程參與更深，企業對項目前期科研、立項等階段參與更深。政府和企業都是全程參與，雙方合作的時間更長，信息也更對稱。

“現在企業與政府一起進行前期的聯合規劃及頂層設計，政府熟悉政務并掌握了城市的數據，而企業則是IT專家，這樣的一個聯合實體會更容易成功，并且能夠真正做到信息惠民。”徐明說。

2014年6月28日，中興通訊與銀川市政府舉行的銀川智慧城市研究院暨中興（銀川）智慧產業有限公司揭牌、銀川中興大數據中心建設啟動儀式。這令銀川成為國內智慧城市建設中第一家引入PPP模式的城市――由政府購買服務，社會資本投入，專業公司運營。

篇10

一、完整記錄城市發展的歷史沿革具有重要作用。

歷史是一面鏡子，回顧歷史可以更好地把握現在，預測未來。了解和掌握一個城市發展的歷史沿革情況，對于認識一個城市發展的歷史淵源，搞好城市發展規劃，促進城市更好更快地發展，具有重要作用。

1、如實記錄城市發展的歷史沿革情況，可以深刻認識城市發展的歷史淵源，增加城市的文化底蘊。就拿我們秦皇島市來說，它為什么能成為全國唯一一座以皇帝名稱命名的城市?它為什么擁有全國最大的煤炭輸出港口――秦皇島港?它為什么具有百年開埠的歷史?它為什么擁有舉世聞名的北戴河旅游圣地和“夏都”?它為什么成為全國首批15個沿海開放城市之一?等等這些問題，只有在對秦皇島的由來、歷史淵源、歷史沿革情況及其現狀和發展潛力有了全面深刻的了解和把握之后，才能做出全面而正確的回答。而這些答案無疑都進一步增強了秦皇島的文化底蘊和歷史厚重感，從而使人們更加向往、熱愛這個城市，更好地建設這個城市。

2、如實記錄城市發展的歷史沿革情況，可以幫助我們科學地制訂整個城市發展的總體規劃。一個城市的發展規劃，是對整個城市總體發展目標和結構布局的科學預測，是對整個城市發展前景的形象描繪，是促進整個城市和諧發展的科學依據。因此，制訂好科學的城市發展總體規劃至關重要。而做好這一規劃的一個重要前提，就是要全面而準確地了解和把握整個城市發展的歷史淵源，歷史沿革情況及其現狀和發展潛力。只有在這個基礎上才能對城市的未來發展做出科學規劃。這就有賴于城市建設檔案館完整準確地記錄下整個城市發展的歷史沿革情況。

3、如實記錄城市發展的歷史沿革情況，可以促進整個城市更好更快地發展。如前所述，只有完整準確地了解和把握整個城市發展的歷史沿革情況和風貌，才能科學地制訂整個城市發展的總體規劃。只有制訂了科學的城市總體發展規劃，并加以實施，才能促進整個城市沿著現代化方向更好更快地發展。正是由于我們秦皇島市領導及其城市建設檔案部門高度重視并深入細致地做好了如實記錄城市發展的歷史沿革工作，積累了豐富生動的歷史資料，才促進了我市的飛速發展，才使我市主城區由30年前面積不足現在的三分之一，城市人口只有十二、三萬，只有海陽路和文化路兩條馬路、一條公交線的“一個公園一個猴，一個警察管兩頭”、“火車跑市里，汽車跑城外”的舊日景象，一躍而成為現在的“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”的新秦皇島。

二、如何完整準確地做好記錄城市發展的歷史沿革工作。

既然完整準確地記錄城市發展的歷史沿革情況具有如此重要的作用，那么，我們城市建設檔案館應當怎樣做好這項工作呢?筆者認為，主要應做到以下幾點：

1、提高認識，切實將這項工作作為城市建設檔案館的重要職責，列入工作日程。重視不重視，關鍵在認識，做好做不好，關鍵在領導。只有城市建設部門領導、特別是城建檔案館領導的認識真正上了位，切實加以重視，并把其列入重要工作議程，常抓不懈，才能保證這項工作落到實處。我們秦皇島市之所以能夠成功舉辦《秦皇島市老街區歷史圖片展》，之所以能夠把這么多的珍貴歷史資料展現在全體市民面前，一個重要原因就是市領導及相關部門以及檔案館領導一貫重視這項工作，真抓實干，及時地、如實地記錄下了這些歷史資料。通過圖片展，使全體市民進一步了解了秦皇島市解放以來、特別是改革開放30年以來發生的翻天覆地的變化，深刻感受到了秦皇島市悠久的歷史和厚重的文化底蘊，激發了他們愛市建市的熱情。

2、安排專職人員隨時記錄城市的發展變化。要做好這項工作，最重要的是培養一批責任心強、具有相關專業技術知識、工作扎實的工作人員。他們要了解、熟悉整個城市發展的歷史和現狀，及時記錄城市的發展變化。特別是在城市擴建、改造、拆遷等工作中，要及時趕到現場，對擴建、改造、拆遷前后的城市面貌記錄下真實的影像、文字資料。

3、利用多種技術手段，全方位、多角度地記錄城市發展變化的歷史資料。隨著現代影像技術的快速發展，記錄城市面貌及其發展變化的手段越來越豐富多彩。除了原始的文字、圖片、攝影技術外，還有錄音、錄像、視頻等多種現代化技術手段。各級城建檔案館應充分利用這些技術手段，全方位、多角度地記錄好城市發展變化的歷史進程，為城市發展留下完整準確、豐富多彩的歷史資料。這樣，就能為城市的發展、保護提供真實而全面的依據。如我們秦皇島市山海關古城保護工作，之所以通過幾年來的努力，做得如此之好，就是由于相關專家、學者和檔案工作人員長期以來做了大量深入細微的工作，利用各種技術手段為我們留下了全面、真實的歷史資料，才保證了我們能夠按照歷史原貌恢復了山海關古城的雄姿。此外，如北京市前門大街和大柵欄修復工作，也是借助于完整真實的珍貴歷史資料而成功完成的。