對(duì)城市管理的思考和建議范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇對(duì)城市管理的思考和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

把握北京人口深層變動(dòng)促進(jìn)和諧有序管理

正視北京人口現(xiàn)狀促進(jìn)人口有序管理

流動(dòng)人口發(fā)展趨勢(shì)與北京市人口規(guī)模調(diào)控

工業(yè)化和城市化背景下世界城市人口發(fā)展比較研究

物聯(lián)網(wǎng)在城市管理中的應(yīng)用

對(duì)北京供熱基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理體制改革的思考

區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制度是落實(shí)城市精細(xì)化管理的基礎(chǔ)

加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)精細(xì)化管理工作的幾點(diǎn)思考

深入推進(jìn)精細(xì)化管理開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面——以環(huán)衛(wèi)行業(yè)為例

淺議北京生活垃圾處理設(shè)施精細(xì)化管理

成都,建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市

加拿大時(shí)尚之都:蒙特利爾

首都城管執(zhí)法精細(xì)化的內(nèi)涵、要求及實(shí)現(xiàn)路徑

天津市建立多極數(shù)字城市管理體系的十點(diǎn)建議

淺析城市綜合管線規(guī)劃管理與信息系統(tǒng)建設(shè)——以濱州市為例

阿蘇衛(wèi)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)全密閉填埋工藝研究

垂直綠化的應(yīng)用策略

堅(jiān)持高端一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色北京示范區(qū)——訪北京市延慶縣市政市容委主任魯世寬

統(tǒng)一管理聯(lián)合執(zhí)法全民參與——綿陽(yáng)城市管理特色之路

重溫光輝革命歷史投身首都環(huán)境建設(shè)——北京市市政市容委組織開(kāi)展主題黨日活動(dòng)

卷首語(yǔ)

緩解北京市交通擁堵的難點(diǎn)與對(duì)策建議

新形勢(shì)下首都環(huán)境建設(shè)的意義、途徑和任務(wù)

以環(huán)境建設(shè)提升首都競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略取向與實(shí)踐路徑

加快推進(jìn)首都城市管理與環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)思考

城市功能分區(qū)與分區(qū)分類管理

科學(xué)監(jiān)管垃圾處理設(shè)施構(gòu)筑首都綠色城市

生活垃圾處理設(shè)施控臭治理體系研究

關(guān)于完善城市地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系的建議

論城市精神及其塑造和弘揚(yáng)

基于超系統(tǒng)論的城鄉(xiāng)空間協(xié)同發(fā)展模式

打造便民綠色通道提升公共服務(wù)水平——為民生而設(shè)的北京城管熱線96310

淺議城管執(zhí)法形象的塑造——以廈門(mén)市為例

《北京市供熱采暖管理辦法》相關(guān)配套文件問(wèn)答

濱州市網(wǎng)格化精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)城市管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)

信息化城市管理平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)探討——基于信息化城市管理系統(tǒng)和多普達(dá)D600“城管通”手機(jī)

市民卡在人行道違停案件自助處理系統(tǒng)中的應(yīng)用研究——以杭州市為例

增設(shè)觸摸型疏散指示標(biāo)志的必要性和可行性初探

安定垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)駐“充氣大棚”

北京市人大常委會(huì)杜德印主任帶隊(duì)進(jìn)行議案督辦實(shí)地調(diào)研全面推進(jìn)北京市生活垃圾處理工作

探討供熱節(jié)能之策促進(jìn)供熱科技進(jìn)步2009中國(guó)北京國(guó)際節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)供熱節(jié)能技術(shù)高層論壇舉辦

卷首語(yǔ)

北京城市運(yùn)行與發(fā)展研究中心正式掛牌

城鄉(xiāng)一體化下的城市環(huán)境建設(shè)——科技創(chuàng)新與城市管理論壇成功舉辦

扮靚美麗家園——北京新農(nóng)村垃圾治理調(diào)查報(bào)告

國(guó)內(nèi)生活垃圾焚燒的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

積極發(fā)展生活垃圾焚燒處理促進(jìn)節(jié)能減排

廣州市生活垃圾處理協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展路徑選擇

創(chuàng)新城市公共環(huán)境管理的實(shí)施模式

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快推進(jìn)首都社會(huì)建設(shè)——《北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》解讀

城市管理文化的實(shí)踐研究——以湘潭市為例

港澳臺(tái)攤販管理比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒

探索城市家具管理新模式——北京市郵政報(bào)刊亭管理經(jīng)驗(yàn)及啟示

以案說(shuō)法——城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法建設(shè)中行政不作為的認(rèn)定

以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)城市管理社會(huì)化與常態(tài)化——朝陽(yáng)特色數(shù)字化城市管理新模式

西城區(qū)城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)機(jī)制建設(shè)

噪聲遠(yuǎn)程無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)助城管提升管理效能

篇2

專家學(xué)者們圍繞“科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展”、“信息化在城市管理中的創(chuàng)新應(yīng)用”和“城市創(chuàng)新發(fā)展與區(qū)域環(huán)境治理”三大主題，針對(duì)城市管理中的科技創(chuàng)新、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題，展開(kāi)了深入探討。

中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員認(rèn)為，基于國(guó)內(nèi)PM2.5的污染現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和治理經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)我國(guó)的區(qū)域大氣污染控制應(yīng)探討構(gòu)建區(qū)域環(huán)境綜合管理體系，為此需要大幅修改現(xiàn)行《大氣污染防治法》，為區(qū)域環(huán)境綜合管理提供制度支撐，同時(shí)制定區(qū)域污染綜合控制規(guī)劃和應(yīng)急計(jì)劃，采取區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和精細(xì)化管理，通過(guò)綜合措施和行動(dòng)逐步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)、研究員魏后凱論述了新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略導(dǎo)向和模式選擇，認(rèn)為必須科學(xué)把握城鎮(zhèn)化的規(guī)模、速度、節(jié)奏，走漸進(jìn)式城鎮(zhèn)化之路，注重大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走多元化城鎮(zhèn)化之路，高效集約節(jié)約利用資源，走集約型城鎮(zhèn)化之路，同時(shí)要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢(shì)，形成合理分工的城鎮(zhèn)化新格局。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、研究員王忠敏論述了城市規(guī)劃、民生工程、城市產(chǎn)業(yè)和城市管理中標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。他認(rèn)為城市規(guī)劃中的標(biāo)準(zhǔn)需要注重城市共性的標(biāo)準(zhǔn)化與城市個(gè)性的保留；民生工程的標(biāo)準(zhǔn)化必須建立在對(duì)環(huán)境、住宅、交通和醫(yī)療等優(yōu)先規(guī)劃基礎(chǔ)之上；城市產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化需要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性的推行標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，同時(shí)處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系；城市管理標(biāo)準(zhǔn)化需要法制的支撐。

北京市科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng)、研究員丁輝從公共管理的角度審視了社區(qū)管理與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為服務(wù)的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化是服務(wù)創(chuàng)新的兩個(gè)根本方向，二者是內(nèi)在統(tǒng)一的。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化需要實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)、服務(wù)環(huán)境和設(shè)施、服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。信息化對(duì)整體和細(xì)節(jié)的把握帶動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)改進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)化的模式創(chuàng)新、精細(xì)管理等理念的真正實(shí)現(xiàn)找到了載體。信息技術(shù)創(chuàng)新豐富了標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新范疇，標(biāo)準(zhǔn)化繼而提升了產(chǎn)業(yè)化的品質(zhì)和水平，信息化正是借助標(biāo)準(zhǔn)化之手引導(dǎo)了工業(yè)化品質(zhì)水平的提升。二者之間的關(guān)系已超越耦合，凸顯一體化的特性。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授段霞從世界城市建設(shè)的視野看北京城市發(fā)展，認(rèn)為新的發(fā)展需求需要我們以讓百姓幸福安康和惠及子孫的發(fā)展理念思考世界城市建設(shè)目標(biāo)與戰(zhàn)略任務(wù)，在資源環(huán)境、空間布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、公共物品提供、公共財(cái)政支出、人才培養(yǎng)、社會(huì)管理、秩序安排等城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域適應(yīng)這樣的變化與要求；從百姓幸福出發(fā)思考自然災(zāi)難應(yīng)對(duì)問(wèn)題；疏解中心城區(qū)的壓力，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。在整體和結(jié)構(gòu)性思考中完成頂層設(shè)計(jì)，在精細(xì)化、多元化、定制化需求滿足中推進(jìn)世界城市戰(zhàn)略的實(shí)施，才能迎來(lái)北京變革性發(fā)展的新時(shí)代。

篇3

2013年，南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)創(chuàng)造性地提出“1+X”采編策劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制：以南方日?qǐng)?bào)為“1”，利用省委機(jī)關(guān)報(bào)這一“戰(zhàn)略高地”，做到強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)、權(quán)威引領(lǐng)；以集團(tuán)各系列報(bào)、刊、網(wǎng)為“X”，發(fā)揮集團(tuán)各媒體的特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行多側(cè)面、多風(fēng)格的呈現(xiàn)，最大限度地貼近各細(xì)分領(lǐng)域，針對(duì)不同受眾群體加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)。

以“城治”系列報(bào)道為例，從2013年9月9日開(kāi)始，南方日?qǐng)?bào)、南方網(wǎng)、南方都市報(bào)圍繞城管話題，多角度介入、多風(fēng)格展示、多平臺(tái)傳播，形成了做好熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)的多聲部大合唱。

跳出城管看城管，打通“兩個(gè)輿論場(chǎng) ”

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市管理顯得越來(lái)越重要。作為城市管理的重要組成部分，城管卻常常陷入執(zhí)法的尷尬。從延安城管暴力踩踏商戶頭部，到湖南臨武瓜農(nóng)在與當(dāng)?shù)爻枪艿闹w沖突中死亡，再到武漢城管白天執(zhí)法夜間擺攤事件……接連發(fā)生的負(fù)面新聞持續(xù)引爆輿情，輿情在微博的裂變式傳播下被無(wú)限放大，輿論呈現(xiàn)“一邊倒”的態(tài)勢(shì)。面對(duì)這樣一個(gè)容易被誤讀、容易被放大的社會(huì)熱點(diǎn)，我們?nèi)绾巫龊幂浾撘龑?dǎo)，凝聚共識(shí)，化解戾氣？

從2013年9月9日開(kāi)始，南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)主動(dòng)貼近這一社會(huì)熱點(diǎn)，啟用了“1+X”采編策劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以南方日?qǐng)?bào)為主體，整合南方網(wǎng)、南方都市報(bào)、南網(wǎng)、南都網(wǎng)媒體資源，推出“城治――探索城市管理和諧之道”大型系列報(bào)道。

首先，精準(zhǔn)設(shè)置議題，引導(dǎo)熱點(diǎn)輿論。南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)的報(bào)道團(tuán)隊(duì)花了一個(gè)月左右的時(shí)間進(jìn)行前期調(diào)研，前后三次與廣州市城管執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)干部座談，與多位專家學(xué)者進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”，還與流動(dòng)商販、城管執(zhí)法隊(duì)員等展開(kāi)初步的溝通。在經(jīng)過(guò)深入、翔實(shí)的調(diào)研后，明確了系列報(bào)道的主旨和方向――以探索城市管理和諧之道為出發(fā)點(diǎn)，真實(shí)客觀反映現(xiàn)狀，探尋出路，為加快城市化發(fā)展、加強(qiáng)城市管理提供智力支持和輿論引導(dǎo)。由此設(shè)置了五個(gè)具體的議題：城管為何被“妖魔化”？城管與小販之間的角色關(guān)系如何？城管隊(duì)伍如何管理？國(guó)外在完善城市管理方面有什么經(jīng)驗(yàn)？城管的未來(lái)何去何從？

其次，精確選擇報(bào)道時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)效果最大化。準(zhǔn)確的議題設(shè)置切入時(shí)機(jī)可以使兩個(gè)輿論場(chǎng)達(dá)到最佳的共振效果。而找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，就必須吃透“兩頭”，也就是吃透上頭的政策，吃透民間的輿情。“城治”系列報(bào)道的推出時(shí)機(jī)，幾經(jīng)推敲，最終敲定在引起全國(guó)關(guān)注的廣州小販告城管第一案二審開(kāi)庭當(dāng)天。正如專家所言，不管最終的判決結(jié)果如何，這都將成為中國(guó)城市管理史上的典型案例。選擇在這樣一個(gè)特殊節(jié)點(diǎn)推出系列報(bào)道，典型性更強(qiáng)，也更容易取得廣泛的影響。

第三，精心組織大策劃、大報(bào)道，著眼全局發(fā)力輿論引導(dǎo)。在自媒體時(shí)代，信息傳播流于碎片化。而在“1+X”采編策劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，南方日?qǐng)?bào)的“城治”四大篇章、南方都市報(bào)的“小販報(bào)告”、南方網(wǎng)的“城市管理”專題討論，構(gòu)成了一個(gè)三足鼎立、多點(diǎn)開(kāi)花的大策劃、大引導(dǎo)格局。南方日?qǐng)?bào)、南方都市報(bào)還分別同步刊發(fā)對(duì)方相關(guān)報(bào)道的精華版，并在南網(wǎng)、南都網(wǎng)設(shè)立專題，利用官方微博與讀者網(wǎng)友互動(dòng)，使話題進(jìn)一步發(fā)酵，做到報(bào)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、報(bào)網(wǎng)融合。各媒體在報(bào)道中互為呼應(yīng)，形成多聲部合唱的格局，增強(qiáng)了報(bào)道的影響力和感染力。

南方日?qǐng)?bào)城管系列策劃以“城治”作為關(guān)鍵詞，分為“探索城市管理和諧之道”、“城市管理一線調(diào)查蹲點(diǎn)記”、“城市管理樣本觀察”、“城市管理大家談”四大篇章。記者不僅深入城市管理一線調(diào)查蹲點(diǎn)，還“走讀”國(guó)內(nèi)城市探尋城市管理經(jīng)驗(yàn)，專訪國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱、竹立家等專家。報(bào)道時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月，最后在2013年底舉辦了“十八屆三中全會(huì)背景下理順城管執(zhí)法體制的思考：探索城市管理和諧之道”論壇，并在2014年廣州市兩會(huì)期間正式出版《城治》一書(shū)。

“城治”系列報(bào)道激發(fā)了更多人對(duì)于城市管理問(wèn)題的思考。許多專家學(xué)者、知名網(wǎng)友、熱心讀者紛紛就城市管理話題發(fā)表評(píng)論和觀點(diǎn)，為如何加強(qiáng)城市管理建言獻(xiàn)策，收集到相關(guān)建議意見(jiàn)上千條，形成了“兩個(gè)輿論場(chǎng)”和諧共振的局面。廣州市人大代表曾德雄撰文稱，該系列報(bào)道“對(duì)于政府的管理和學(xué)者的研究都相當(dāng)有價(jià)值”。

三大維度發(fā)力，提升輿論引導(dǎo)力

在“城治”系列報(bào)道的策劃中，我們從三大維度出發(fā)，持續(xù)提升對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)力。

一是深度，強(qiáng)化一線調(diào)研深入挖掘。在“城治”系列報(bào)道的策劃中，南方日?qǐng)?bào)記者深入大街小巷，持續(xù)近一月扎實(shí)采訪調(diào)研，以廣州為樣本呈現(xiàn)當(dāng)前中國(guó)城市管理的現(xiàn)狀。記者連續(xù)兩個(gè)星期在廣州街頭“練攤”，臥底體驗(yàn)小販生活，向人們呈現(xiàn)了他們所不知道的城管與小販的關(guān)系：“今年4月份以來(lái)，在廣州街頭體驗(yàn)小販擺攤生活中，除了在廣州火車(chē)站親身遭遇一次城管協(xié)管員追趕小販外，記者的幾次擺攤‘有驚無(wú)險(xiǎn)’。小販的擺攤并不是想象的那樣，要四處躲藏、八方求援，大部分時(shí)間里他們和城管和平相處。而一位小販向記者傳授經(jīng)驗(yàn)說(shuō)：‘城管并不可怕，怕的是得罪同行。’他說(shuō)，得罪了團(tuán)伙型的同行，是要付出身體傷害的代價(jià)。”這種“身臨其境”的采訪，使整組深度報(bào)道反映問(wèn)題一針見(jiàn)血，提出的建議意見(jiàn)入木三分，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。如南方日?qǐng)?bào)的《城管與小販，死結(jié)如何解開(kāi)》一文，以大量的一線事實(shí)和翔實(shí)的數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)了城管、小販的人員結(jié)構(gòu)、生存狀況，并揭示了新形勢(shì)下城管與小販角色的轉(zhuǎn)變：小販已經(jīng)不再是弱勢(shì)群體的代名詞，在廣州“小販”已經(jīng)成為很多人的固定職業(yè)；“城管”的身份也遭遇越來(lái)越多的尷尬，他們執(zhí)法過(guò)程中暫扣小販物品甚至變成一件極其危險(xiǎn)的事。

二是廣度，強(qiáng)化全國(guó)視野，“走讀”國(guó)內(nèi)外典型城市。從新加坡的小販管理中心到北京和南京城管機(jī)構(gòu)改革，從珠海、西安城市管理法庭探索到武漢城管改革，從深圳、佛山城管服務(wù)外包得失到中山探索城市管理規(guī)范化之路，南方日?qǐng)?bào)“城治”調(diào)研小組千里奔波，橫跨多地，意在窺視中國(guó)城市治理創(chuàng)新的全局。通過(guò)“走讀”對(duì)比，不僅在更廣的廣度上、更高的高度上呈現(xiàn)出城市治理的前沿探索，也在“走讀”和對(duì)比中使得城市管理的話題進(jìn)一步發(fā)酵，激發(fā)更多的學(xué)界和民間的智慧。

三是信度，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的挖掘和呈現(xiàn)。通過(guò)掌握數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的深挖，我們解讀出了數(shù)據(jù)背后真實(shí)的城市管理現(xiàn)狀。如平均每周有三名城管受傷，321項(xiàng)城管職能不堪重負(fù)，走鬼年輕化等，都是我們通過(guò)數(shù)據(jù)和調(diào)查分析提煉出來(lái)的。在系列報(bào)道中，南方都市報(bào)從9月16日開(kāi)始推出對(duì)廣州攤販的調(diào)查特刊《小販報(bào)告》，聯(lián)合中山大學(xué)、凱迪數(shù)據(jù)研究中心進(jìn)行深入調(diào)查，多角度、全方位呈現(xiàn)廣州30萬(wàn)流動(dòng)商販的整體樣貌，以系列故事的生動(dòng)形式開(kāi)展全景式報(bào)道，為大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

媒體如何有效引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)

在眾聲喧嘩的輿論場(chǎng)中，直面熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在輿論引導(dǎo)中把握主動(dòng)權(quán)，凝聚更廣泛的社會(huì)共識(shí)，是主流媒體的職責(zé)所在，更是主流媒體面臨的考驗(yàn)。回顧“城治”的策劃報(bào)道過(guò)程，我們總結(jié)出這樣幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

一是深入走基層，打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”。“城治”系列報(bào)道的實(shí)踐證明，傳統(tǒng)主流媒體要敢于面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，敢于走進(jìn)一些社會(huì)公眾質(zhì)疑、爭(zhēng)議、不滿的行業(yè)、領(lǐng)域、群體，敢于走到基層工作的為難之處和攻艱克難的過(guò)程之中，才能真正打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”。而事實(shí)證明，基層往往傳遞給我們更多的治理智慧，引發(fā)我們進(jìn)行更深入的思考，獲得更多人的理解。

二是創(chuàng)新機(jī)制融合發(fā)展，唱響同一首歌。我們意識(shí)到，新的傳播格局形成，人民群眾接受信息的方式、渠道出現(xiàn)了細(xì)分化、對(duì)象化的趨勢(shì)，單一媒體作戰(zhàn)顯得勢(shì)單力薄。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件傳播更便捷、事件發(fā)展更多變，主流媒體不能被網(wǎng)絡(luò)聲音牽著鼻子走，要充分把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律和輿情變化規(guī)律，化被動(dòng)為主動(dòng)，發(fā)出主流聲音。

在“城治”系列報(bào)道中，南方日?qǐng)?bào)、南方網(wǎng)、南方都市報(bào)的業(yè)務(wù)骨干組建一體化融合的報(bào)道團(tuán)隊(duì)，在多平臺(tái)上進(jìn)行多落點(diǎn)、多形態(tài)的新聞產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，這也為我們今后加快構(gòu)建現(xiàn)代化立體傳播體系積累了一定經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，“1+X”采編策劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制的創(chuàng)新恰逢其時(shí)，通過(guò)內(nèi)容一次采集、多渠道實(shí)現(xiàn)效益最大化，通過(guò)信息反復(fù)折射，創(chuàng)造了宣傳效果的最大化。

三是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)挖掘分析，向數(shù)據(jù)庫(kù)要引導(dǎo)力。大數(shù)據(jù)的發(fā)展和運(yùn)用深刻影響著社會(huì)生產(chǎn)生活，政府的決策行為將更多地基于數(shù)據(jù)、分析和事實(shí)做出，也為創(chuàng)新新聞生產(chǎn)開(kāi)辟了廣闊空間。信息的數(shù)字化，使媒體對(duì)基于龐大數(shù)據(jù)運(yùn)算能力的信息整合、基于“長(zhǎng)尾理論”的信息大規(guī)模個(gè)性化定制，變成可能。通過(guò)對(duì)海量和復(fù)雜的數(shù)字資料進(jìn)行收集、整理，從中獲得真知灼見(jiàn)，應(yīng)該是我們發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用需要做好的一項(xiàng)工作。

篇4

【關(guān)鍵詞】城市管理；行政效率；依法行政；行政指導(dǎo)

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）04―123-01

改革開(kāi)放以來(lái)，北京市為完善城市日常環(huán)境秩序的管理工作，首先建立了城市綜合管理執(zhí)法機(jī)制，在這十多年來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，這一機(jī)制一直備受關(guān)注。客觀的說(shuō)，我市城市管理機(jī)制在日趨成熟，現(xiàn)就此行政機(jī)制的可取之處和完善建議進(jìn)行簡(jiǎn)述。

一、我市綜合管理執(zhí)法機(jī)制取得的經(jīng)驗(yàn)

（一）綜合管理執(zhí)法機(jī)制的積極意義

我市城市綜合管理執(zhí)法機(jī)制，于1998年在北京市原宣武區(qū)試點(diǎn)成立，試行一年后在全市試行。綜合執(zhí)法機(jī)制的突出特點(diǎn)為集中行使行政處罰權(quán)，將過(guò)去各行政機(jī)關(guān)分別行使的執(zhí)法權(quán)，統(tǒng)一交由城市綜合管理機(jī)構(gòu)行使，極大改善了過(guò)去各行政機(jī)關(guān)之間因?yàn)榻徊婀芾矶a(chǎn)生的推諉扯皮、辦事效率低下等現(xiàn)象；對(duì)困擾地方城市環(huán)境的痼疾頑癥，起到了有效的遏制作用。

（二）綜合管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組織模式

1.行政組織機(jī)構(gòu)體系。我市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)的架構(gòu)為，市一級(jí)設(shè)置北京市城市管理綜合執(zhí)法局，下屬區(qū)一級(jí)設(shè)置各區(qū)執(zhí)法大隊(duì)，再在街道一級(jí)分設(shè)各執(zhí)法分隊(duì)形成三級(jí)執(zhí)法體系。市局向上一級(jí)不再有專門(mén)的行政機(jī)關(guān)，在隸屬關(guān)系上，各區(qū)各街道執(zhí)法隊(duì)還遵循“屬地管理原則”，在受市執(zhí)法局直接領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，還要接受各區(qū)政府、各街道辦事處的工作指導(dǎo)。

2.執(zhí)法權(quán)的法律依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。”授權(quán)了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)；依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》十八條“行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。”表明了綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法范圍。

二、我市城市管理制度的完善

（一）完善城管執(zhí)法的法律地位

目前我國(guó)的城管執(zhí)法制度還停留在各地方政府自管的階段，為實(shí)現(xiàn)在城市管理綜合體制的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從法律文件角度完善城市管理綜合行政制度的法律地位。明確市級(jí)以上的專司城市綜合管理執(zhí)法的組織部門(mén)，理順組織架構(gòu)，明文說(shuō)明同市政市容委員會(huì)的業(yè)務(wù)關(guān)系、從屬關(guān)系；明確同平級(jí)職能部門(mén)，如工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)的權(quán)責(zé)問(wèn)題，建立一個(gè)工作目標(biāo)清晰，工作權(quán)限透明的組織機(jī)構(gòu)；明確全國(guó)統(tǒng)一的城市管理綜合執(zhí)法專業(yè)法律，聚合現(xiàn)行的地方性市容類法律法規(guī)，聚合已交由綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的各項(xiàng)行政權(quán)，研究制定適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題的城市管理法律。

（二）完善城管執(zhí)法的職能范圍

城管執(zhí)法工作的建立初衷是為了解決多部門(mén)間交叉管理的問(wèn)題，集中行使多個(gè)部門(mén)的執(zhí)法權(quán)，包括14個(gè)大項(xiàng)100余項(xiàng)行政處罰權(quán)，這其中也包括了類似食品安全、燃?xì)獍踩h(huán)境污染等專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域。針對(duì)這樣的行政執(zhí)法工作，還應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，由具有專業(yè)資質(zhì)的和完整全套專業(yè)設(shè)備的專職部門(mén)來(lái)行使執(zhí)法權(quán)，由城管部門(mén)發(fā)揮協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，同社區(qū)居民、商戶單位聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展監(jiān)督和協(xié)作工作。這樣既避免因?yàn)椴粚I(yè)造成執(zhí)法權(quán)行使過(guò)程中出現(xiàn)失誤或執(zhí)法對(duì)象對(duì)執(zhí)法工作產(chǎn)生反感，又能使執(zhí)法者的執(zhí)法權(quán)來(lái)源得到公眾的信服。

（三）完善城管執(zhí)法的執(zhí)法手段

解決目前執(zhí)法工作中存在執(zhí)法隊(duì)員同執(zhí)法對(duì)象間存在的“貓鼠游戲”，解決城市環(huán)境秩序管理中同一類問(wèn)題，同一違法相對(duì)人，甚至在同一地點(diǎn)重復(fù)違法的問(wèn)題。考慮到城市管理工作中處罰過(guò)程簡(jiǎn)單、單一且社會(huì)效益成本高昂，而處罰金額只有50至200元，無(wú)法對(duì)存在暴利的違法行為，起到有效遏制的問(wèn)題。

1.依靠行政指導(dǎo)，探索柔性執(zhí)法方式。順應(yīng)近幾十年來(lái)行政民主化、柔軟化的潮流，作為通過(guò)行政相對(duì)人自愿同意和協(xié)力而起作用的行政指導(dǎo)行為得以廣泛應(yīng)用。這種兼具柔軟靈活性質(zhì)的行政指導(dǎo)方式，對(duì)于沒(méi)有行政許可權(quán)的城管，不失為一種為其減輕矛盾的手段。對(duì)法律未能及時(shí)覆蓋的行政管理領(lǐng)域，盡量不使用過(guò)于強(qiáng)硬的手段、或采取消極態(tài)度不作為的方式來(lái)處理，積極推行行政指導(dǎo)的方式，多用建議、示范、勸導(dǎo)的辦法，在問(wèn)題發(fā)生之前加強(qiáng)監(jiān)督、提示，吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)行政執(zhí)法新格局。

2.聯(lián)合主責(zé)部門(mén)，有效解決痼疾頑癥。對(duì)由于前期行政審批不到位造成后期產(chǎn)生管理漏洞的問(wèn)題，協(xié)調(diào)原職責(zé)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督、管理工作；對(duì)由于“暴力抗法”或惡意不配合、不執(zhí)行等行為，造成正當(dāng)執(zhí)法程序受阻的問(wèn)題，應(yīng)完善同其他行政部門(mén)的合作機(jī)制，采取有效手段，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)。

篇5

一、收獲與體會(huì)

南寧把城鄉(xiāng)清潔工程作為“群眾的民心工程，企業(yè)的信心工程，城市的管理工程，發(fā)展的環(huán)境工程，干部的作風(fēng)工程”來(lái)抓，所到之處，潔凈整齊，秩序井然。城市里，街道干凈整潔，市容清新亮麗，鄉(xiāng)村里，田野綠色彌望，河流清澈透明。

廣東中山市小覽鎮(zhèn)以其經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的同步發(fā)展和高度協(xié)調(diào)給我們留下了深刻的印象。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)名列前茅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小覽鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，規(guī)劃合理，管理到位，環(huán)境保護(hù)的系列措施細(xì)致扎實(shí)，真正體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

新加坡更是一個(gè)世界公認(rèn)的花園城市，我們所到的每個(gè)地方，都有置身花園的感覺(jué)。早在建國(guó)初期，新加坡政府就聘請(qǐng)聯(lián)合國(guó)專家，歷時(shí)四年高起點(diǎn)編制全國(guó)概念性發(fā)展規(guī)劃，并以此為總綱，制定總體規(guī)劃和綠色系統(tǒng)、山水系統(tǒng)以及保護(hù)名勝古跡等子規(guī)劃，做到了環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡相結(jié)合，歷史和現(xiàn)代整體結(jié)合，城市景觀和城市功能相結(jié)合，充分展示了新加坡城市建設(shè)的山水性、人文性、歷史性、生態(tài)性。新加坡之所以旅游火爆，最吸引人的地方就是其良好的綠化環(huán)境，但這不是自然的巧合，而是精心規(guī)劃和建設(shè)的結(jié)果。新加坡共建大小300多個(gè)公園，組團(tuán)之間有大型公園和生態(tài)觀光帶，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)建有10公頃的公園，居民住宅每隔500米建有1.5公頃的公園，既有景觀的享受，又有小區(qū)環(huán)境的構(gòu)造。透過(guò)潔凈優(yōu)美的環(huán)境，我們更多看到的還是新加坡建立的那一整套嚴(yán)格、周密、切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的法律體系和軟中有硬、不講情面的執(zhí)法體系，這些都是我們?cè)谝司映鞘薪ㄔO(shè)中必須學(xué)習(xí)和借鑒的瑰寶。

二、思考和建議

考察的目的是取人之長(zhǎng)，力行實(shí)踐。今年以來(lái)，市委、市政府把創(chuàng)建宜居城市作為三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，體現(xiàn)了決策層的戰(zhàn)略眼光。結(jié)合實(shí)際，我就宜居城鎮(zhèn)建設(shè)匯報(bào)一些思考和建議。

一、科學(xué)修訂城市規(guī)劃

規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，是城市管理的依據(jù)，必須在規(guī)劃上做到前瞻、嚴(yán)肅和透明。

注重前瞻性。新加坡注重用發(fā)展的眼光謀劃城市未來(lái)，努力使規(guī)劃滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。比如，新加坡有不少街道是用很寬的綠化帶格開(kāi)的，這個(gè)實(shí)際上是為以后建設(shè)高架橋預(yù)留的用地。有了這些超前的規(guī)劃，就少了以后征地、拆遷的麻煩和浪費(fèi)。我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)中，有時(shí)出現(xiàn)規(guī)劃缺乏前瞻導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，我覺(jué)得對(duì)既定的城鎮(zhèn)規(guī)劃很有必要請(qǐng)高層次專家進(jìn)行反復(fù)論證，一定要著眼于未來(lái)發(fā)展的需要，力求大氣，追求品位，留有空間，特別是要注意處理好城市發(fā)展的未來(lái)空間需求與近階段工業(yè)企業(yè)布局之間的關(guān)系，避免二次搬遷。

堅(jiān)持嚴(yán)肅性。城市建設(shè)規(guī)劃是城市科學(xué)發(fā)展的思路和計(jì)劃。由于個(gè)人審美和執(zhí)政理念差異，一些規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。在新加坡，規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)城市建設(shè)的靈魂，是決定城市發(fā)展成敗的決定因素，他們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，一旦經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)，任何人不得隨意更改。他們的概念性規(guī)劃期限是45年，每10年調(diào)整一次；總體規(guī)劃期限為20年，每5年調(diào)整一次。借鑒這些做法，我市各鎮(zhèn)城市建設(shè)必須堅(jiān)持嚴(yán)肅性，堅(jiān)持做到科學(xué)規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確保城市經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

增強(qiáng)透明性。新加坡政府認(rèn)為，城市規(guī)劃應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃進(jìn)程和提供反饋意見(jiàn)，在制定開(kāi)發(fā)指導(dǎo)計(jì)劃時(shí)，公開(kāi)向公眾征求意見(jiàn)，對(duì)合理的意見(jiàn)予以采納吸收。這一做法不僅是對(duì)公眾的尊重，更是對(duì)科學(xué)性的尊重，值得我們深思和借鑒。最近我們平潮鎮(zhèn)寶盛苑廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，我們?cè)诜磸?fù)征求各界人士意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，要求設(shè)計(jì)部門(mén)數(shù)易其稿，并將附有文字說(shuō)明的設(shè)計(jì)效果圖放大后在小區(qū)醒目處展示，征求公眾對(duì)這一設(shè)計(jì)的反饋意見(jiàn)。這一小小的舉動(dòng)，也算是對(duì)新加坡經(jīng)驗(yàn)的一次實(shí)踐。

二、大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)

立足平潮看通州，我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的不足。一是主干道路已經(jīng)基本建設(shè)到位，但是各村通往各組、各戶的道路卻依然較多存在著狹窄、泥濘、凹凸不平等現(xiàn)象，“行路難”依然是影響老百姓幸福指數(shù)的主要因素。二是綠化面積逐年上升，但是綠化品位和檔次有待提高，缺少成片的綠化地帶，難以發(fā)現(xiàn)能夠代表地區(qū)形象的高品位、高檔次、大氣美觀的綠化景觀地帶。三是以宜居城鎮(zhèn)建設(shè)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)方興未艾，但是農(nóng)民集居點(diǎn)的配套硬件、“三清工程”基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步到位。在我們平潮，還有一項(xiàng)老百姓極為關(guān)注的自來(lái)水工程尚未得到徹底解決，潛伏著很大的危機(jī)。鑒于以上情況，下一步我鎮(zhèn)在宜居工程建設(shè)上要著重突出以下幾點(diǎn)：

第一，拉框架，打基礎(chǔ)。新鎮(zhèn)區(qū)框架進(jìn)一步拓展，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)整體發(fā)展，以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和大眾需求為龍頭，大力開(kāi)展道路、橋梁、碼頭建設(shè)，高效發(fā)揮路網(wǎng)建設(shè)對(duì)重點(diǎn)片區(qū)的帶動(dòng)作用；第二，一手抓新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，一手抓老鎮(zhèn)區(qū)管理水平的提升。著重抓好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的建設(shè)，認(rèn)真抓好標(biāo)志性工程的建設(shè)；第三，放大已在全市形成樣板的“庭院式”和“公寓式”農(nóng)民集居點(diǎn)規(guī)模效應(yīng)，加大配套設(shè)施的建設(shè)力度；第四，搞好趙坊垃圾填埋場(chǎng)二期工程建設(shè)，全鎮(zhèn)各村足量配置垃圾清運(yùn)所需設(shè)施；第五，繼續(xù)尋求和完善自來(lái)水問(wèn)題的解決方案等。

三、切實(shí)搞好城市管理

篇6

2016城市調(diào)查報(bào)告(1)

如今，人類的生活水平正在大幅度提高，而城市環(huán)境污染卻愈加嚴(yán)重，正是因此，人類光顧醫(yī)院的次數(shù)愈加頻繁，我對(duì)人們居住環(huán)境進(jìn)行了以下幾方面的調(diào)查 ：

一、空氣質(zhì)量污染嚴(yán)重。每天大街小巷都會(huì)有來(lái)來(lái)往往的車(chē)輛，人們可能不會(huì)重視，但又有誰(shuí)會(huì)想到車(chē)輛的繁多不僅造成了交通事故的發(fā)生，更讓地球空氣污染較為嚴(yán)重。由于吸收了大量的廢毒氣，以導(dǎo)致人們小則咳嗽，大則肺癌。我家附近有個(gè)造紙廠，每天散發(fā)出難聞的氣味，我們常常看到造紙廠上空無(wú)煙滾滾，煙囪里冒出的云煙，大多是毒氣，難聞之極，甚至導(dǎo)致我們患上不治之癥。

二、白色污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，人們?yōu)榱藞D方便，大量使用一次性用品：一次性碗筷、一次性杯子、一次性塑料袋更令人氣憤的是，人們不僅大量使用，而且到處亂扔。街頭巷尾，到處可以見(jiàn)到人們遺棄的塑料袋;菜市場(chǎng)內(nèi)，人們散去后，到處可見(jiàn)五彩繽紛的塑料袋和菜農(nóng)殘留的爛菜葉;公共場(chǎng)所也隨處可見(jiàn)大家隨地亂丟的紙巾和臟兮兮的口痰。有的甚至將皮鞋向街上隨意一揚(yáng)，為此，我們小學(xué)生也常常摔得人仰馬翻。

三、河流的污染。除了城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里座座工廠拔地而起。可是，一些廠家只考慮到自己的個(gè)人利益，沒(méi)有顧慮到大家的感受。將污水不經(jīng)過(guò)處理，就用排水管排到河道里。學(xué)校旁邊有口水塘，當(dāng)?shù)厝硕冀兴纤粒郧吧纤帘叹G得像塊寶石鏡面，可是現(xiàn)在的上水塘由于附近的一個(gè)硫磺廠把污水排到上水塘里，現(xiàn)在去看，上水塘內(nèi)到處是骯臟的水，還隱隱散發(fā)著一陣陣難聞的臭味。

總而言之，現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境已逐漸在被人們破壞，讓我們共同傾聽(tīng)地球在，河流在哭泣，保護(hù)環(huán)境，我們責(zé)無(wú)旁貸!讓我們攜起手來(lái)，建造更加美好的家園!

2016城市調(diào)查報(bào)告(2)

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，也是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程，難度大，任務(wù)重，歷時(shí)長(zhǎng)。前段時(shí)間，我市順利通過(guò)了國(guó)家的暗訪和省的復(fù)檢，進(jìn)入迎接國(guó)家的技術(shù)評(píng)估驗(yàn)收階段，目前，在行政強(qiáng)力推進(jìn)，全民總動(dòng)員的情況下，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性的成效。為了更好的打造品質(zhì)活力xxxxx，建設(shè)美麗城市家園，xxxxx市正在積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，今年7月份，xxxxx市人民政府在湖南省政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)展了xxxxx市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市問(wèn)卷調(diào)查，并形成了分析報(bào)告。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、問(wèn)卷調(diào)查的基本情況

問(wèn)卷圍繞調(diào)查參與者的基本情況、對(duì)xxxxx市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市了解情況、以及你對(duì)居住的環(huán)境衛(wèi)生改善是否滿意、我市在創(chuàng)衛(wèi)過(guò)程中急需解決的問(wèn)題有那些、對(duì)政府及職能部門(mén)工作改進(jìn)等方面的意見(jiàn)和建議等7個(gè)方面設(shè)計(jì)了17道題目，其中包括16道客觀題和1道主觀題。在省政府門(mén)戶網(wǎng)上采取問(wèn)卷調(diào)查方法，從xxxxx4年7月28日xxxxx4年10月28日，歷時(shí)兩個(gè)月，共有532人次參加網(wǎng)上調(diào)查。

二、問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合分析

參與調(diào)查的網(wǎng)民基本情況性別一項(xiàng)中，男性占78%，女性占22%，在年齡結(jié)構(gòu)中，1944歲占76%，4559歲占18%，18歲以下跟60以上分別占4%和3%，在職業(yè)一項(xiàng)中，黨政機(jī)關(guān)工作人員20%，事業(yè)單位工作人員11%，企業(yè)工作人員36%，進(jìn)城務(wù)工人員14%，待業(yè)人員4%，離退休人員3%，在校學(xué)生3%，其他情況占9%。

對(duì)參與者是否知道xxxxx市正在開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)的情況，其中82%的市民是知道的，8%的市民有所了解，只有8%的市民不知道，還有2%的市民根本不關(guān)心。對(duì)于參與者最早知道的途經(jīng)方式，61%的人是通過(guò)市政府或有關(guān)部門(mén)組織的宣傳活動(dòng)，19%的人是通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等媒體宣傳，12%的人是通過(guò)同事或朋友的介紹，還有8%的人是通過(guò)公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的宣傳欄。

參與者對(duì)自從xxxxx市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市以來(lái)，城市整體面貌變好了的情況反饋，其中42%的市民覺(jué)得有明顯改善，34%的市民認(rèn)為有一些改善，12%的市民認(rèn)為幾乎沒(méi)有變化，還有11%的市民認(rèn)為比以前更差。

參與者對(duì)xxxxx市大街小巷的環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理滿意程度的調(diào)查，30%的市民持滿意，19%的市民比較滿意，28%的市民認(rèn)為一般，23%的市民持不滿意;對(duì)xxxxx市的空氣質(zhì)量是滿意程度調(diào)查，35%的市民持滿意，23%的市民比較滿意，16%的市民認(rèn)為一般，26%的市民持不滿意;對(duì)居住的小區(qū)衛(wèi)生、保潔等感到滿意程度的調(diào)查，33%的市民持滿意，15%的市民比較滿意，23%的市民認(rèn)為一般，29%的市民持不滿意;對(duì)城管監(jiān)察人員的執(zhí)法行為滿意程度的調(diào)查，24%的市民持滿意，11%的市民比較滿意，25%的市民認(rèn)為一般，39%的市民持不滿意。

參與者對(duì)xxxxx市衛(wèi)生管理部門(mén)對(duì)亂扔垃圾、亂擺小攤等違法行為，處理是否及時(shí)的情況，其中28%的市民認(rèn)為處理的非常及時(shí)，20%的市民認(rèn)為處理比較及時(shí)，27%的市民認(rèn)為一般，還有26%的市民認(rèn)為處理不及時(shí);對(duì)政府禁止沿街叫賣(mài)，取締未經(jīng)批準(zhǔn)的沿街的商販攤點(diǎn)的觀點(diǎn)，其中57%的市民非常贊成，10%的市民贊成，22%的市民沒(méi)意見(jiàn)，11%的市民不贊成。

參與者對(duì)我市不文明現(xiàn)象較嚴(yán)重的有哪些情況，其中24%的市民認(rèn)為是隨地吐痰，18%的市民認(rèn)為亂丟垃圾，15%的市民認(rèn)為垃圾丟棄不分類，16%的市民認(rèn)為亂貼廣告，15%的市民認(rèn)為亂貼廣告，還有11%的市民認(rèn)為公廁衛(wèi)生。

參與者對(duì)我市在創(chuàng)衛(wèi)過(guò)程中急需解決問(wèn)題的情況調(diào)查，其中32%的市民認(rèn)為是餐飲行業(yè)衛(wèi)生，15%的市民認(rèn)為是娛樂(lè)休閑場(chǎng)所衛(wèi)生，13%的市民認(rèn)為是購(gòu)物場(chǎng)所衛(wèi)生，24%的市民認(rèn)為是居民區(qū)衛(wèi)生，還有15%的市民認(rèn)為是其它方面的衛(wèi)生。

參與者對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城市應(yīng)從什么途徑進(jìn)行的情況調(diào)查，其中39%的市民認(rèn)為政府出臺(tái)有關(guān)政策，18%的市民認(rèn)為城管部門(mén)加大執(zhí)法力度，31%的市民認(rèn)為提高市民壞保意識(shí)，還有13%的市民認(rèn)為是其它方面。

三、意見(jiàn)和建議

(一)加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。創(chuàng)建難，鞏固更難，難在城市衛(wèi)生動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，反復(fù)性高。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部群眾創(chuàng)衛(wèi)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的意識(shí)，要將創(chuàng)衛(wèi)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)履行職能，從促進(jìn)城市管理的高度去思考創(chuàng)衛(wèi)工作，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒不斷把城市衛(wèi)生各項(xiàng)工作推向新高度。同時(shí)，通過(guò)各種途徑加強(qiáng)常態(tài)化宣傳，不斷提高居民的思想覺(jué)悟和道德素質(zhì)，提高居民公共衛(wèi)生意識(shí)。特別是XX政府公眾網(wǎng)、XX日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體、官方網(wǎng)絡(luò)要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，開(kāi)設(shè)城市衛(wèi)生管理專題、專欄，大力宣傳中心城區(qū)國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理規(guī)定，展示城市衛(wèi)生管理新亮點(diǎn)，曝光不文明行為，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

(二)明晰責(zé)任，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督的原則，進(jìn)一步明確市、區(qū)各部門(mén)各單位在創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理工作中的職責(zé)，形成決策考核以市為主、組織實(shí)施以區(qū)為主、日常檢查以行業(yè)主管部門(mén)為主、市民自治以街道社區(qū)為主的兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理組織體系。同時(shí)，充分發(fā)揮聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治機(jī)制的作用，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)社會(huì)公德和文明衛(wèi)生意識(shí)，形成全民支持、全民參與、全民監(jiān)督的創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理工作格局。嚴(yán)格按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，完善城市衛(wèi)生綜合治理工作制度，推進(jìn)城市衛(wèi)生管理規(guī)范化、制度化、法制化，以順利通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)每三年一輪的創(chuàng)衛(wèi)工作復(fù)審，全力打造生態(tài)宜居城市。

篇7

提高依法行政能力。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，開(kāi)展新隊(duì)員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。小編為大家整理的城市管理工作匯報(bào)文章，提供參考，歡迎閱讀。

 

 

我局自XX年×月掛牌成立以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管執(zhí)法局的精心指導(dǎo)和大力支持下，始終堅(jiān)持以xx大精神、“xxxx”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想和市第五次黨代會(huì)、**區(qū)委四屆十次全會(huì)精神為指導(dǎo)，在崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，緊緊圍繞城管執(zhí)法中心工作，抓管理、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹(shù)形象，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造我區(qū)“鐵軍”品牌。我們?cè)诩訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化法制建設(shè)、推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了階段性的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、強(qiáng)化組織建設(shè)，確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點(diǎn)工作之一，成立了由局長(zhǎng)**任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)**任副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹(shù)立行政執(zhí)法部門(mén)勤政、務(wù)實(shí)、高效形象工程來(lái)抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項(xiàng)工作的一根主線;堅(jiān)持依法行政“四個(gè)結(jié)合”，即與思想解放、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，與機(jī)制健全、提升工作效能結(jié)合起來(lái)，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來(lái)。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進(jìn)了全區(qū)城市管理水平。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造依法行政品牌隊(duì)伍

打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，是推進(jìn)依法行政工作、樹(shù)立管理執(zhí)法新形象的核心。多年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來(lái)抓，突出解決了長(zhǎng)期以來(lái)制約行政執(zhí)法工作的隊(duì)伍素質(zhì)的瓶頸。

(一)實(shí)施“三項(xiàng)舉措”，提高執(zhí)法能力。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高依法行政能力。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，開(kāi)展新隊(duì)員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)考核，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。實(shí)行案件考核月度通報(bào)制，對(duì)辦案率、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴(yán)控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評(píng)審小組，實(shí)行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴(yán)控事實(shí)、證據(jù)、時(shí)限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實(shí)現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。

(二)推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建和諧城管

一是變“對(duì)民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，時(shí)刻體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導(dǎo)”，廣泛開(kāi)展法規(guī)政策宣傳，主動(dòng)進(jìn)行換位思考，充分尊重相對(duì)人的人格尊嚴(yán)，不斷加強(qiáng)政策理論、法律法規(guī)、執(zhí)法心理和技巧等知識(shí)的學(xué)習(xí)積累，真正把“以人為本”的服務(wù)理念落實(shí)到具體執(zhí)法工作中;三是變“重實(shí)體，輕程序”為“實(shí)體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實(shí)體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實(shí)的基本證據(jù)，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責(zé)任、前因后果等相關(guān)因素。正確運(yùn)用自由裁量權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán);四是變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)管理”，積極適應(yīng)城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，管理思路前置，轉(zhuǎn)向?qū)?wèn)題根源的治理，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理工作績(jī)效的最大化和最優(yōu)化。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境

良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)的同時(shí)，積極擴(kuò)展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。

(一)健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規(guī)程》、《自由裁量權(quán)運(yùn)用一般規(guī)定》、《自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》、《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)崗位考核獎(jiǎng)懲細(xì)則》和《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城管執(zhí)法協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評(píng)議和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，為全面推進(jìn)依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

(二)建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

一是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光行政。為進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，我們?cè)?*政府網(wǎng)建立網(wǎng)頁(yè)，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、辦理程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等信息予以公示，公布社會(huì)監(jiān)督電話，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和贊賞。二是建立社會(huì)監(jiān)督員制度。我們完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督體系，廣泛聘請(qǐng)了人大、政協(xié)、區(qū)直部門(mén)、派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會(huì)監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)等形式收集各方面對(duì)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)、建議，有效促進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程。

(三)推行說(shuō)理式處罰文書(shū)。為實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽(yáng)光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開(kāi)、公平、公正，區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)，對(duì)行政處罰文書(shū)制作、案件查處過(guò)程、事實(shí)證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確，從而確保讓相對(duì)人得到一個(gè)公平、公正的執(zhí)法結(jié)果，將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法形象，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平

我們將執(zhí)法重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，施以有效的宣傳、引導(dǎo)，以親民愛(ài)民的工作措施感化管理相對(duì)人，消除部分群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進(jìn)了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)實(shí)施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提，充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對(duì)待相對(duì)人，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動(dòng)幫扶。在執(zhí)法管理中主動(dòng)問(wèn)詢征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對(duì)存在困難需要幫助解決問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)妥善處理，主動(dòng)化解矛盾根源。三是交流互動(dòng)。注重執(zhí)法單位與管理單位、個(gè)人間交流互動(dòng)，通過(guò)上門(mén)宣傳等形式調(diào)動(dòng)單位、個(gè)人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見(jiàn)。四是問(wèn)題回訪。對(duì)單位、個(gè)人提出訴求問(wèn)題處理后進(jìn)行回訪復(fù)查，注重后期長(zhǎng)效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實(shí)做到執(zhí)法服務(wù)到位。

(二)堅(jiān)持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見(jiàn)成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點(diǎn)放在預(yù)防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對(duì)城區(qū)內(nèi)早市進(jìn)行治理和整頓中采取“四項(xiàng)措施”:一是擴(kuò)大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場(chǎng)周邊巡查擴(kuò)大到城區(qū)范圍;二是嚴(yán)格控制早間市場(chǎng)收市時(shí)間;三是加大管理力度;四是對(duì)不聽(tīng)勸阻的無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以堅(jiān)決取締。通過(guò)持續(xù)治理，早市秩序得到了進(jìn)一步完善，為居民提供了便利。通過(guò)工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，基本構(gòu)建起了城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法平臺(tái)。

五、案件基本情況

截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運(yùn)輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設(shè)點(diǎn)類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責(zé)令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。無(wú)陳述、無(wú)申辯案，無(wú)復(fù)議、無(wú)訴訟案;行政許可×起。

六、復(fù)查得分

復(fù)查部分總分×分，我局自評(píng)×分。

篇8

一、強(qiáng)化組織建設(shè)，確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點(diǎn)工作之一，成立了由局長(zhǎng)**任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)**任副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹(shù)立行政執(zhí)法部門(mén)勤政、務(wù)實(shí)、高效形象工程來(lái)抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項(xiàng)工作的一根主線；堅(jiān)持依法行政“四個(gè)結(jié)合”，即與思想解放、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，與機(jī)制健全、提升工作效能結(jié)合起來(lái)，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來(lái)。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進(jìn)了全區(qū)城市管理水平。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造依法行政品牌隊(duì)伍

打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，是推進(jìn)依法行政工作、樹(shù)立管理執(zhí)法新形象的核心。多年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來(lái)抓，突出解決了長(zhǎng)期以來(lái)制約行政執(zhí)法工作的隊(duì)伍素質(zhì)的瓶頸。

（一）實(shí)施“三項(xiàng)舉措”，提高執(zhí)法能力。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高依法行政能力。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，開(kāi)展新隊(duì)員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)考核，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。實(shí)行案件考核月度通報(bào)制，對(duì)辦案率、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴(yán)控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評(píng)審小組，實(shí)行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴(yán)控事實(shí)、證據(jù)、時(shí)限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實(shí)現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。

（二）推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建和諧城管

一是變“對(duì)民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，時(shí)刻體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導(dǎo)”，廣泛開(kāi)展法規(guī)政策宣傳，主動(dòng)進(jìn)行換位思考，充分尊重相對(duì)人的人格尊嚴(yán)，不斷加強(qiáng)政策理論、法律法規(guī)、執(zhí)法心理和技巧等知識(shí)的學(xué)習(xí)積累，真正把“以人為本”的服務(wù)理念落實(shí)到具體執(zhí)法工作中；三是變“重實(shí)體，輕程序”為“實(shí)體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實(shí)體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實(shí)的基本證據(jù)，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責(zé)任、前因后果等相關(guān)因素。正確運(yùn)用自由裁量權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)；四是變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)管理”，積極適應(yīng)城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，管理思路前置，轉(zhuǎn)向?qū)?wèn)題根源的治理，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理工作績(jī)效的最大化和最優(yōu)化。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境

良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)的同時(shí)，積極擴(kuò)展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。

（一）健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規(guī)程》、《自由裁量權(quán)運(yùn)用一般規(guī)定》、《自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》、《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)崗位考核獎(jiǎng)懲細(xì)則》和《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城管執(zhí)法協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評(píng)議和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，為全面推進(jìn)依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

（二）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

一是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光行政。為進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，我們?cè)?*政府網(wǎng)建立網(wǎng)頁(yè)，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、辦理程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等信息予以公示，公布社會(huì)監(jiān)督電話，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和贊賞。二是建立社會(huì)監(jiān)督員制度。我們完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督體系，廣泛聘請(qǐng)了人大、政協(xié)、區(qū)直部門(mén)、派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會(huì)監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)等形式收集各方面對(duì)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)、建議，有效促進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程。

（三）推行說(shuō)理式處罰文書(shū)。為實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽(yáng)光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開(kāi)、公平、公正，區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)，對(duì)行政處罰文書(shū)制作、案件查處過(guò)程、事實(shí)證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確，從而確保讓相對(duì)人得到一個(gè)公平、公正的執(zhí)法結(jié)果，將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法形象，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平

我們將執(zhí)法重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，施以有效的宣傳、引導(dǎo)，以親民愛(ài)民的工作措施感化管理相對(duì)人，消除部分群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進(jìn)了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）實(shí)施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提，充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對(duì)待相對(duì)人，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動(dòng)幫扶。在執(zhí)法管理中主動(dòng)問(wèn)詢征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對(duì)存在困難需要幫助解決問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)妥善處理，主動(dòng)化解矛盾根源。三是交流互動(dòng)。注重執(zhí)法單位與管理單位、個(gè)人間交流互動(dòng)，通過(guò)上門(mén)宣傳等形式調(diào)動(dòng)單位、個(gè)人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見(jiàn)。四是問(wèn)題回訪。對(duì)單位、個(gè)人提出訴求問(wèn)題處理后進(jìn)行回訪復(fù)查，注重后期長(zhǎng)效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實(shí)做到執(zhí)法服務(wù)到位。

（二）堅(jiān)持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見(jiàn)成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點(diǎn)放在預(yù)防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對(duì)城區(qū)內(nèi)早市進(jìn)行治理和整頓中采取“四項(xiàng)措施”：一是擴(kuò)大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場(chǎng)周邊巡查擴(kuò)大到城區(qū)范圍；二是嚴(yán)格控制早間市場(chǎng)收市時(shí)間；三是加大管理力度；四是對(duì)不聽(tīng)勸阻的無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以堅(jiān)決取締。通過(guò)持續(xù)治理，早市秩序得到了進(jìn)一步完善，為居民提供了便利。通過(guò)工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，基本構(gòu)建起了城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法平臺(tái)。

五、案件基本情況

截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運(yùn)輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設(shè)點(diǎn)類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責(zé)令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。無(wú)陳述、無(wú)申辯案，無(wú)復(fù)議、無(wú)訴訟案；行政許可×起。

六、復(fù)查得分

篇9

一、理順關(guān)系、明確職能

（一）明確網(wǎng)格管理主體

建議北京市市政府、區(qū)縣政府（管委會(huì)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)）等部門(mén)建立并形成三級(jí)政府六位一體的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體制，即：市政府、區(qū)縣政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府，以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的行政科室和派駐執(zhí)法部門(mén)、居（村）委會(huì)（物業(yè)公司）、保潔巡邏等管護(hù)隊(duì)伍層層落實(shí)，網(wǎng)格化管理主體明晰。

市政府負(fù)責(zé)全市網(wǎng)格化社會(huì)城市服務(wù)管理統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮等組織領(lǐng)導(dǎo)工作；區(qū)縣政府及所在區(qū)域的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)社會(huì)城市服務(wù)管理工作主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)整合所在轄區(qū)內(nèi)全部管理資源，建立健全保潔、巡邏等日常管護(hù)隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)突發(fā)的各類問(wèn)題等；派駐的行政、執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作負(fù)直接責(zé)任，配合聯(lián)合執(zhí)法等各項(xiàng)工作開(kāi)展；居（村）委會(huì)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)對(duì)所轄保潔、巡邏等綜合管護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督管理。

各級(jí)單位對(duì)出現(xiàn)的各類問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、立案、解決等。同時(shí)，建立健全各級(jí)保潔、巡邏等管護(hù)隊(duì)伍，做到日常管理無(wú)死角。明確工作制度、職責(zé)等，各類公共場(chǎng)所建立起相應(yīng)的環(huán)境保潔、巡邏管護(hù)、車(chē)輛管理等日常管護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、流動(dòng)商販、私搭亂建、散發(fā)張貼小廣告、車(chē)輛亂停亂放等問(wèn)題進(jìn)行有效處置，并納入網(wǎng)格監(jiān)督，以便及時(shí)督促整改解決。

（二）明確各級(jí)部門(mén)主責(zé)

環(huán)衛(wèi)、交通、建設(shè)、規(guī)劃、工商、綠化、商務(wù)、民政、供暖、供水、供電、供氣、衛(wèi)生、郵政、市政工程等部門(mén)落實(shí)“誰(shuí)權(quán)屬誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可誰(shuí)監(jiān)管”的原則，凡涉及網(wǎng)格內(nèi)自身的管理范圍、管理事項(xiàng)，必須做到有人管、有人負(fù)責(zé)，接受網(wǎng)格監(jiān)督并負(fù)主責(zé)，對(duì)自身行業(yè)出現(xiàn)的各類問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)、立即解決。

政府城管執(zhí)法協(xié)調(diào)辦、環(huán)境辦、市政市容委、社會(huì)辦、文明辦等應(yīng)形成綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制。從自身職能上緊緊圍繞街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理工作開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，制定工作規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)等，部署工作任務(wù)，劃分責(zé)任，進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核等。尤其是城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分履行政府城管執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室的職能，在城市管理中利用首都城管系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍的整體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮城市管理的綜合協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法作用，當(dāng)好政府的“眼睛”，當(dāng)好首都城市管理的主力軍。

在社會(huì)管理中，城管、公安、司法、交通、工商、住建、規(guī)劃、國(guó)土、衛(wèi)生、水務(wù)、文化、安監(jiān)等執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，按照自身職能，在積極配合、協(xié)助屬地管理部門(mén)做好社會(huì)管理工作的同時(shí)，還要做好巡查、執(zhí)法工作。對(duì)于各類問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)、立即解決，其中涉及違法的，應(yīng)做到立即立案、迅速查處。

在城市管理中，對(duì)于執(zhí)法巡查、熱線舉報(bào)、媒體曝光、部門(mén)轉(zhuǎn)辦及網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，政府執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管的職能作用，對(duì)各方面匯集發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行綜合梳理，按照歸口辦理的原則，及時(shí)發(fā)送街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行解決，同時(shí)負(fù)責(zé)掛賬、跟蹤督辦，納入績(jī)效考核，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)，形成網(wǎng)格化閉環(huán)式管理。

（三）明確網(wǎng)格劃分及管理責(zé)任

為了實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)格化管理的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，在網(wǎng)格化建設(shè)中，必須統(tǒng)一網(wǎng)格劃分、數(shù)據(jù)規(guī)范、平臺(tái)運(yùn)行、管理責(zé)任等標(biāo)準(zhǔn)。按照屬地管理的行政區(qū)域劃分網(wǎng)格，按照現(xiàn)有管理層級(jí)明確職責(zé)；涉及行業(yè)、職能、執(zhí)法等部門(mén)的職責(zé)，包含在網(wǎng)格責(zé)任內(nèi)，接受網(wǎng)格監(jiān)督，按照相對(duì)應(yīng)的管理層級(jí)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

按行政區(qū)域，一級(jí)網(wǎng)格為市級(jí)指揮網(wǎng)格，負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域范圍；二級(jí)網(wǎng)格為區(qū)縣級(jí)（含行業(yè)權(quán)屬部門(mén)）管理網(wǎng)格，負(fù)責(zé)本區(qū)縣行政區(qū)域范圍；三級(jí)網(wǎng)格為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）責(zé)任網(wǎng)格；四級(jí)網(wǎng)格為居（村）委會(huì)基礎(chǔ)網(wǎng)格；此外，規(guī)模企業(yè)、事業(yè)等單位，按照地域情況也可以獨(dú)立劃分為基礎(chǔ)網(wǎng)格。

一級(jí)網(wǎng)格由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并授權(quán)市級(jí)指揮中心；二級(jí)網(wǎng)格由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并授權(quán)區(qū)級(jí)指揮中心；三級(jí)網(wǎng)格由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)及相關(guān)行政、企事業(yè)單位等主要領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格管理第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格內(nèi)分管事項(xiàng)的主要責(zé)任人；四級(jí)網(wǎng)格由居（村）委會(huì)、物業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；網(wǎng)格內(nèi)涉及行業(yè)權(quán)屬等管理事項(xiàng)的，在網(wǎng)格監(jiān)管下，由相關(guān)行業(yè)權(quán)屬部門(mén)或單位負(fù)直接責(zé)任。

二、推進(jìn)全市網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)

按照“總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)、預(yù)留模塊端口、分步實(shí)施建設(shè)”的原則，整合全市相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立覆蓋全面、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)。

市級(jí)網(wǎng)格化信息平臺(tái)是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)動(dòng)各區(qū)縣及相關(guān)職能部門(mén)有關(guān)社會(huì)管理、城市管理的綜合一級(jí)指揮平臺(tái)，區(qū)縣級(jí)網(wǎng)格化指揮平臺(tái)必須與市級(jí)網(wǎng)格系統(tǒng)相對(duì)接，并支撐各級(jí)、各類網(wǎng)格的應(yīng)用。各級(jí)網(wǎng)格平臺(tái)按照統(tǒng)一的網(wǎng)格劃分、管理模塊及監(jiān)管事項(xiàng)、數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)接口等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

建立地理信息平臺(tái)，建立健全基層地形圖、區(qū)域行政劃分（含網(wǎng)格劃分）、地理編碼、坐標(biāo)點(diǎn)位等信息，逐步實(shí)現(xiàn)全市地理信息資源全覆蓋；采集整合人、地、物、事、組織等各類數(shù)據(jù)資源；建設(shè)、整合視頻監(jiān)控資源、呼叫中心等信息資源，建設(shè)形成全市共享的視頻監(jiān)控資源、呼叫中心資源；各管理模塊按照統(tǒng)一的信息采集標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；為適應(yīng)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理全面工作和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)要考慮多點(diǎn)接入的方式，為今后數(shù)據(jù)臺(tái)賬和管理模塊的升級(jí)、完善打好基礎(chǔ)。

網(wǎng)格化管理模塊包括城市管理監(jiān)管模塊、社會(huì)治安防控模塊、安全生產(chǎn)管理模塊、社會(huì)保障模塊、組織建設(shè)模塊、社會(huì)事業(yè)模塊、市場(chǎng)秩序監(jiān)管模塊及其他社會(huì)服務(wù)管理監(jiān)管模塊等模塊。市網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理指揮中心對(duì)于不同模塊之間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可通過(guò)權(quán)限劃分，根據(jù)歸口辦理的原則，通過(guò)共享資源，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題交由相應(yīng)模塊進(jìn)行處理。

三、強(qiáng)化網(wǎng)格化城市管理監(jiān)管模塊規(guī)范化建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)化管理末端落實(shí)的主體是城管執(zhí)法分隊(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城管執(zhí)法系統(tǒng)直接辦理和監(jiān)督辦理的網(wǎng)格化任務(wù)達(dá)90%左右，因此，加強(qiáng)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)全市網(wǎng)格化城市管理監(jiān)管模塊規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理全覆蓋。

（一）建立完善市、區(qū)各級(jí)指揮中心運(yùn)行機(jī)制

市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府分別負(fù)責(zé)本級(jí)指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)及總體協(xié)調(diào)工作。要充分發(fā)揮城管執(zhí)法系統(tǒng)的統(tǒng)籌、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度等服務(wù)管理職能。指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各部門(mén)、各單位的管理責(zé)任、管理效果進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)或受理問(wèn)題后，立即告知相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位限期解決，并掛賬督辦；對(duì)于問(wèn)題按時(shí)解決的，予以銷(xiāo)賬；對(duì)于未按時(shí)解決問(wèn)題的，繼續(xù)掛賬并處以扣分和曝光；對(duì)于不作為、亂作為造成影響的，移送組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)處置，實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)式”管理。

網(wǎng)格化管理工作流程包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、派發(fā)掛賬、告知督辦、反饋處置四個(gè)環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題具體包括監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)、視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)（含來(lái)信來(lái)訪、熱線舉報(bào)等）、媒體曝光、轉(zhuǎn)辦問(wèn)題發(fā)現(xiàn)等途徑。如：執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)是城管執(zhí)法系統(tǒng)建立以分隊(duì)為基礎(chǔ)的執(zhí)法巡查機(jī)制，城區(qū)每30分鐘巡查不少于1次，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即處置。轉(zhuǎn)辦發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題包括市（區(qū)）政府，市（區(qū)）、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門(mén)移交的問(wèn)題，各級(jí)指揮中心及城管督察執(zhí)法人員核實(shí)后，立即按照歸口辦理原則通知相關(guān)責(zé)任單位，并掛賬督察督辦。

責(zé)任單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果，并用處理前后的照片、數(shù)據(jù)等說(shuō)明，指揮中心對(duì)反饋結(jié)果實(shí)地檢查驗(yàn)收并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果對(duì)責(zé)任單位問(wèn)題解決情況作出相應(yīng)處置。未按時(shí)上報(bào)處理結(jié)果的，按未解決問(wèn)題處置，繼續(xù)掛賬，考核予以扣分；驗(yàn)收結(jié)果與責(zé)任單位上報(bào)完成情況吻合的，給予銷(xiāo)賬，考核不予扣分；驗(yàn)收結(jié)果與責(zé)任單位上報(bào)完成情況不符的，繼續(xù)掛賬、限期解決，考核予以扣分；同一問(wèn)題多次未按時(shí)解決，多次掛賬、多次扣分，同一問(wèn)題掛賬3次以上不能解決的，給予通報(bào)、曝光；對(duì)于不作為的單位、部門(mén)相關(guān)責(zé)任人，移送組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)處置。

（二）監(jiān)督員配置

按照監(jiān)督員配置原則，每個(gè)四級(jí)網(wǎng)格設(shè)3名監(jiān)督員。其中，城區(qū)各街道、主要公路、重要公共場(chǎng)所的網(wǎng)格監(jiān)督員，由城管協(xié)管員擔(dān)任，各區(qū)縣指揮中心負(fù)責(zé)配置；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)格監(jiān)督員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)配置（可由現(xiàn)有治安聯(lián)防隊(duì)員兼任，或由其他有能力從事監(jiān)督工作的人員兼任），各級(jí)指揮中心負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格監(jiān)督員的統(tǒng)一管理和績(jī)效考核工作。

篇10

新年好。今天我們召開(kāi)2012年年初工作會(huì)議，我主要講三方面的內(nèi)容，一是總結(jié)回顧2011年的主要成績(jī)和亮點(diǎn)；二是部署2012年工作任務(wù)；三是對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)提幾點(diǎn)要求。

一、2011年主要工作成績(jī)和亮點(diǎn)

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全市中心工作，著力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，不斷創(chuàng)新工作思路，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，破解工作難題，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，城市管理執(zhí)法工作取得了明顯成效。全年共處置各類案件30934件，辦理處罰案件7812件。其中，查處市容環(huán)境衛(wèi)生管理類案件28535件（其中開(kāi)發(fā)區(qū)分局3639件）；查處違法建設(shè)案件1850件（其中蓮都區(qū)分局363件，開(kāi)發(fā)區(qū)分局395件），拆除違法建筑738處計(jì)49237.96平方米（其中蓮都區(qū)分局138處18709.86平方米；開(kāi)發(fā)區(qū)分局236處28855.4平方米）;查處環(huán)保、市政、園林綠化等其他案件549件。接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件20883件，結(jié)案率為99.8%，及時(shí)結(jié)案率為90.49%。（其中市局處置16936件，結(jié)案率為99.83%，及時(shí)結(jié)案率為92.68%；開(kāi)發(fā)區(qū)分局處置3947件，結(jié)案率為99.72%，及時(shí)結(jié)案率為81.08%。）

1、夯實(shí)基礎(chǔ)，市容管理執(zhí)法成效進(jìn)一步提高。一是攤販管理機(jī)制逐步完善。研究制定了《市區(qū)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)管理員管理與考核辦法》、《市區(qū)便民亭經(jīng)營(yíng)戶管理與考核辦法》等制度，進(jìn)一步明確社區(qū)管理職責(zé)，招募了義務(wù)管理員并培訓(xùn)上崗，形成了攤位管理、人員管理、監(jiān)督考核一體的攤販制度體系。同時(shí)，加強(qiáng)日常巡查，加大面上流動(dòng)攤販打擊力度，實(shí)施處罰7000余件（次），攤販的疏導(dǎo)和規(guī)范管理率達(dá)97.1%。二是馬路菜市場(chǎng)整治搬遷成效明顯。為從源頭上解決市區(qū)馬路菜市場(chǎng)造成的臟、亂、差難題，落實(shí)了括蒼路北段的早市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)臨時(shí)過(guò)渡場(chǎng)地，順利建成了飛機(jī)場(chǎng)角菜市場(chǎng)、廈河商城菜市場(chǎng)和三巖寺菜市場(chǎng)，并對(duì)飛機(jī)場(chǎng)角、廈河商城和三巖寺馬路市場(chǎng)進(jìn)行搬遷，引導(dǎo)攤販入室經(jīng)營(yíng)。三是市場(chǎng)化運(yùn)作取得實(shí)效。牽頭組建了“府前周邊綜合管理辦公室”，采用綜合執(zhí)法和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，府前周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生及交通秩序發(fā)生了顯著變化，得到市民的廣泛認(rèn)可。9月份，又在中山街區(qū)域?qū)嵭辛耸腥莨芾硎袌?chǎng)化運(yùn)作，市容市貌得到了很大的改觀。“咪表停車(chē)”、“牛皮癬”清理等服務(wù)外包的市場(chǎng)化運(yùn)作一年比一年好，花錢(qián)辦事的市場(chǎng)化運(yùn)作模式越來(lái)越成熟。四是加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范整治。積極謀劃，主動(dòng)參與戶外廣告管理規(guī)范制定,研究制定出臺(tái)了《市城市管理局戶外廣告管理制度》。加強(qiáng)城區(qū)出入口和南明湖周邊戶外廣告整治工作，共計(jì)拆除非法大型廣告布幔4187.5m?；拆除破舊店招牌、大型廣告牌共計(jì)1758.71m?，廣告條幅584條。基本完成了麗陽(yáng)路、麗青路、囿山路的廣告詳細(xì)規(guī)劃招投標(biāo)工作以及東出入口廣告詳規(guī)。五是咪表停車(chē)管理和人行道違停處罰更加規(guī)范。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，解決了市民集中反映咪表停車(chē)價(jià)格偏高等問(wèn)題，下調(diào)了咪表收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)銀都物業(yè)的考核，進(jìn)一步提高了咪表收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)水平，咪表停車(chē)亮燈率上升到了80%。加強(qiáng)對(duì)人行道違法停車(chē)的監(jiān)督檢查，2011年共采集違法停車(chē)數(shù)據(jù)16300余條，有力打擊了人行道違法停車(chē)行為。

2、突破難點(diǎn)，規(guī)劃管理執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。一是基本完成歷史遺留違法建設(shè)案件處置工作。根據(jù)市政府《關(guān)于查處歷史遺留違法建設(shè)和違法用地若干規(guī)定的通知》精神，共受理申報(bào)市區(qū)歷史遺留違法建設(shè)案件2881件，通過(guò)成立專案組進(jìn)行全面梳理和調(diào)查取證，共制作詢問(wèn)筆錄錄1508份、現(xiàn)場(chǎng)勘查1536份，搜集其他證據(jù)2015份。經(jīng)查實(shí)，篩除重復(fù)案件484件，并案處理329件，涉嫌虛假申報(bào)案件41宗，當(dāng)事人自動(dòng)撤回案件649宗，當(dāng)事人不配合調(diào)查案件100宗。2011年底，對(duì)2067宗案件進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，案件處置率達(dá)100%。二是建立違法建設(shè)行為監(jiān)管聯(lián)動(dòng)體系。落實(shí)了基層組織的違法監(jiān)管職責(zé)，每月對(duì)各社區(qū)、村的違法建設(shè)監(jiān)管工作進(jìn)行通報(bào)；與小區(qū)物業(yè)開(kāi)始了一些聯(lián)動(dòng)，由小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一制定管理標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施日常管理，執(zhí)法隊(duì)員及時(shí)提供執(zhí)法保障；充分運(yùn)用好違法案件抄告制度，有力推進(jìn)了違法建設(shè)行為查處工作，較好地樹(shù)立了執(zhí)法威信。三是及時(shí)查處市政府重點(diǎn)項(xiàng)目征遷所涉違法建設(shè)案件。積極配合市區(qū)舊機(jī)場(chǎng)區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，成立工作組，制定方案，查處該區(qū)塊的歷史違法建設(shè)行為，并加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新發(fā)違法建設(shè)行為；完成了“百日攻堅(jiān)”項(xiàng)目——花場(chǎng)村“兩違”的申報(bào)受理和查處工作，為拆遷部門(mén)簽訂協(xié)議掃清政策障礙；完成了后甫城中公寓項(xiàng)目征遷范圍內(nèi)67戶的違法建筑處理意見(jiàn)公示，配合開(kāi)展了“大毛窟地塊”和“歐陸風(fēng)情園”以及金溫高鐵項(xiàng)目征遷區(qū)域內(nèi)的違法建筑查處工作。

3、著眼長(zhǎng)效，綜合管理執(zhí)法思路進(jìn)一步拓寬。一是積極推進(jìn)城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)建工作。在市區(qū)6個(gè)社區(qū)開(kāi)展了城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建立了蓮都區(qū)創(chuàng)建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組、街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，各創(chuàng)建社區(qū)落實(shí)了具體機(jī)構(gòu)和人員深入開(kāi)展創(chuàng)建，同時(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，深入開(kāi)展宣傳教育，創(chuàng)建試點(diǎn)工作已經(jīng)取得顯著成效。二是深入開(kāi)展綜合執(zhí)法工作。推進(jìn)公建項(xiàng)目綠化執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處綠化違法問(wèn)題，查處了市萊克制筆有限公司、蓮都區(qū)計(jì)生委2個(gè)綠化案件。開(kāi)展燃?xì)夤芾韴?zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站的管理，查處違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。開(kāi)展“綠色護(hù)考”工作，預(yù)防和查處中、高考前和考試期間影響考生休息、學(xué)習(xí)和考試的噪音違法行為，共處置噪聲投訴40件，對(duì)2家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所的噪聲超標(biāo)行為實(shí)施處罰。

4、突出重點(diǎn)，分局各項(xiàng)工作進(jìn)一步推進(jìn)。一是蓮都區(qū)執(zhí)法分局“兩違”整治成效明顯。2011年，蓮都區(qū)執(zhí)法分局緊緊抓住“控新”這條主線，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造了“搶建必拆”的強(qiáng)大聲勢(shì)。全年共出動(dòng)巡查5645人次，發(fā)現(xiàn)制止“兩違”案件363件，占地面積為75898平方米；敢于真拆、真治，有氣勢(shì)、有聲勢(shì)，對(duì)典型案件勇于曝光，起到了“拆一片，教育一方”的效果，開(kāi)展了2·23仙渡拆違、4·2碧湖古井拆違、5·12碧湖下南山村拆違等較有影響力的大型拆違行動(dòng)，全年共拆除“兩違”案件138宗，占地面積18709.86平方米，其中規(guī)劃類案件9宗，占地面積1192.63平方米，土地類案件129宗，占地面積17517.23平方米；立案查處48宗，移送紀(jì)委建議黨紀(jì)政紀(jì)處分4件，控新取得階段性成果。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村危舊房改造、舊村改造、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)等工作，通過(guò)現(xiàn)有閑置宅基地安排，住房調(diào)劑等措施，從根本上解決無(wú)房戶、危房戶、生活困難戶的居住生活等問(wèn)題。二是開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作實(shí)現(xiàn)新跨越。開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局以“開(kāi)發(fā)區(qū)是否滿意，企業(yè)是否滿意，群眾是否滿意”來(lái)衡量城管執(zhí)法工作，形成了優(yōu)先服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、注重細(xì)節(jié)、重視科學(xué)管理的全新局面。全年共查處違法案件4034件：其中國(guó)土類207件、規(guī)劃類188件、市容類3639件；勸導(dǎo)違法戶自行拆除和組織違法建筑236件次，面積28855.4平方米,“兩違”控新治舊效果明顯；罰款入庫(kù)金額1485.2萬(wàn)元。處置數(shù)字城管案件3947件，結(jié)案率99.72%，及時(shí)結(jié)案率81.08%，整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字城管工作與接管之前同期比，提高了40.04個(gè)百分點(diǎn)，前后比有了質(zhì)的飛躍。特色工作有：保障了電鍍園區(qū)、汽車(chē)配件城、農(nóng)民公寓、南城幼兒園等重點(diǎn)工作順利推進(jìn)；順利通過(guò)了土地例行督察和2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，爭(zhēng)取用地指標(biāo)共計(jì)3464.18畝；徹底解決了遂松路晚間公交車(chē)難以通行的問(wèn)題；開(kāi)展市容環(huán)境整治，建立了水閣、上橋兩個(gè)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，落實(shí)轄區(qū)“門(mén)前三包”工作；服務(wù)企業(yè)更加主動(dòng)，除已有規(guī)范外，主動(dòng)上門(mén)請(qǐng)教座談，得到企業(yè)主充分肯定。

5、提升形象，城管隊(duì)伍管理方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。重新修訂了《問(wèn)責(zé)制》及《實(shí)施細(xì)則》，共開(kāi)展督查54次，查處違反各項(xiàng)規(guī)章制度33人次，問(wèn)責(zé)11人次，對(duì)責(zé)任人和責(zé)任單位予以考核扣分。繼續(xù)實(shí)行“月考制”，全面掌握工作進(jìn)度，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保年度工作按進(jìn)度保質(zhì)保量完成。創(chuàng)新落實(shí)舉報(bào)投訴回訪制度，加強(qiáng)與舉報(bào)投訴人的溝通聯(lián)系，定期進(jìn)行檢查，確保回訪制落實(shí)到位。以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，開(kāi)展了市紀(jì)委二屆七次全會(huì)精神學(xué)習(xí)、科級(jí)干部旁聽(tīng)犯罪案件庭審以及“創(chuàng)建基層滿意站所”等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是切實(shí)提高了執(zhí)行力。高度重視群眾投訴舉報(bào)案件的處置工作，對(duì)投訴舉報(bào)案件快速反應(yīng)，案件辦理注重公平、公正、依法，全年共受理96310群眾投訴舉報(bào)2520件，同比減少342件，降幅為12%。認(rèn)真對(duì)待群眾工作，共接到各類效能和件共315件，處置回復(fù)率達(dá)100%。繼續(xù)推行人大建議和政協(xié)提案辦理分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和部門(mén)負(fù)責(zé)制，專門(mén)落實(shí)辦理責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通、協(xié)調(diào)，22個(gè)會(huì)辦件和7件主辦件比市政府交辦的期限提前完成了辦理工作。三是切實(shí)改善了辦公條件。5月份，新辦公大樓順利完成裝修并搬遷入駐，應(yīng)廣大干部職工的要求設(shè)立了機(jī)關(guān)食堂，使日常就餐、公務(wù)接待更加方便、放心、實(shí)惠。參照公安待遇落正式列入財(cái)政預(yù)算，并且一次性補(bǔ)發(fā)了2010年全年的加班補(bǔ)貼。裝備條件切實(shí)改善，新增加了部分財(cái)政基本預(yù)算和城市維護(hù)費(fèi)，新增辦公電腦107臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)的目標(biāo)。四是切實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法保障。公安保障力度不斷加大，全年共接處警56次，出動(dòng)警力117人次，查處治安案件4起，化解糾紛15起，參與各類大型整治17次，配合執(zhí)法20次，行政拘留4人，治安罰款2人。

二、2012年工作要求

2012年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府的中心工作以及加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理這條主線，深入貫徹共建共管理念，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化崗位職責(zé)，促進(jìn)管理重心下移，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理。堅(jiān)持從城市管理細(xì)節(jié)出發(fā)，積極探索管用的管理辦法，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，為打響城市品牌創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持文明執(zhí)法，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)新高效的城管文化氛圍，樹(shù)立城管隊(duì)伍新形象。

1、實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，全面推行一線工作法。城市網(wǎng)格化管理是我們今年的一項(xiàng)重要工作，目前各大隊(duì)網(wǎng)格的人員都已到位，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面：一是要進(jìn)一步明確工作職責(zé)。要按照做大做強(qiáng)大隊(duì)、管理執(zhí)法重心下移的思路，將城市管理與執(zhí)法的各項(xiàng)常規(guī)工作落實(shí)到大隊(duì)，人員力量充實(shí)到基層，支隊(duì)要從日常的行政管理與繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，重點(diǎn)研究制定工作政策標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)大隊(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類大型的整治活動(dòng)，辦理疑難、重大的違法案件等。街道執(zhí)法大隊(duì)作為網(wǎng)格化管理的具體實(shí)施主體，要不斷深化城市管理與街道工作的融合，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、村等基層組織參與城市管理的積極性，做到崗位在一線、人員在一線、監(jiān)督考核在一線，確保網(wǎng)格化管理工作落實(shí)到位。二是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。網(wǎng)格化管理實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”，網(wǎng)格管理人員要掌握網(wǎng)格內(nèi)的基本情況，包括攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所、馬路市場(chǎng)、公共綠地、在建住房等，建立多類基礎(chǔ)臺(tái)賬和日常監(jiān)管臺(tái)賬；做好網(wǎng)格內(nèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、宣傳教育、糾紛調(diào)解、信息收集等基礎(chǔ)工作；依法制止網(wǎng)格內(nèi)市容、規(guī)劃、市政、園林綠化等各類違法違章行為，并做好報(bào)告和配合處理工作；配合支隊(duì)做好專項(xiàng)整治行動(dòng)、拆違行動(dòng)與一般案件的辦理；發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)的單位、商家、社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等的作用，共同做好城市管理工作。三是要進(jìn)一步明確工作要求。一線隊(duì)員為網(wǎng)格管理的直接責(zé)任人，要全天候與街道、社區(qū)（村）工作人員一起巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾；各執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格管理的聯(lián)系、督導(dǎo)人，每天到一線監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)指揮；局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室工作人員每周要安排時(shí)間深入一線，做好調(diào)研、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)為一線工作的順利推進(jìn)提供全方面支持。這里要強(qiáng)調(diào)，一線隊(duì)員做群眾工作要注意方式方法，注重自身形象，主動(dòng)與社區(qū)居民交流溝通、增進(jìn)感情，及時(shí)了解社情民意，多為網(wǎng)格內(nèi)的群眾排憂解難。四是要切實(shí)抓好監(jiān)督考核工作。完善信息掌握、問(wèn)題處理、效果考評(píng)配套的管理機(jī)制，堅(jiān)持“分級(jí)考核、分類考核、定量考核”并行，量化、細(xì)化、實(shí)化考核指標(biāo)，明確項(xiàng)目、責(zé)任、時(shí)效，檢查考核相結(jié)合，實(shí)行周考月結(jié)，每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，年度考核排位。要通過(guò)網(wǎng)格化管理，激發(fā)全體干部的工作干勁和進(jìn)取精神，推進(jìn)城市管理上水平。

2、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷改善市區(qū)市容環(huán)境。市容管理是與市民群眾日常生活最密切、群眾感受最直觀的工作，我們要站在服務(wù)群眾、改善民生、美化市容的角度認(rèn)真抓緊抓好，一刻也不能放松。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：一是繼續(xù)強(qiáng)化攤販后續(xù)管理工作。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疏導(dǎo)點(diǎn)和攤販管理制度，進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，杜絕疏導(dǎo)點(diǎn)的私自搭建和任意擴(kuò)大范圍的行為，保持疏導(dǎo)點(diǎn)的整潔美觀；建立攤販年審制度，每年對(duì)進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的攤販進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查攤販對(duì)管理制度的遵守情況和相關(guān)承諾的履行情況，堅(jiān)決取締部分不服從管理攤販的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)部分已經(jīng)擺攤脫貧的攤販要鼓勵(lì)其開(kāi)店經(jīng)營(yíng)，讓出攤位給更需要的人；廣泛宣傳市區(qū)攤販管理制度，對(duì)一些新增的貧困攤販，各轄區(qū)街道執(zhí)法大隊(duì)要積極幫助落實(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，給他們提供解決生活來(lái)源的渠道。二是要認(rèn)真總結(jié)完善市場(chǎng)化管理工作。經(jīng)過(guò)2年多的實(shí)踐，府前管理市場(chǎng)化運(yùn)作的成效有目共睹，但是其中的一些缺點(diǎn)和不足也逐漸暴露出來(lái)，要引起我們的高度重視。首先，要正確理解市場(chǎng)化管理的理念，服務(wù)公司參與管理是公開(kāi)招投標(biāo)的，政府每年支付服務(wù)費(fèi)，服務(wù)公司就應(yīng)該履行好合同規(guī)定的管理職責(zé)；其次，我們要切實(shí)擺正執(zhí)法隊(duì)員在市場(chǎng)化管理工作中的位置，我們的執(zhí)法隊(duì)員主要是履行好市場(chǎng)化管理的監(jiān)督、考核和執(zhí)法保障，執(zhí)法隊(duì)員不能成為公司的人員，更不能被承包的管理公司所捆綁，我們的隊(duì)員沖鋒在前，服務(wù)公司的人員跟隨在后，這和提供執(zhí)法保障的初衷是背道而馳的；最后，要明確市場(chǎng)化運(yùn)作的根本目的，我們的根本目的是使市場(chǎng)管理更加規(guī)范有序。對(duì)管理制度執(zhí)行不力、不到位的，該扣的就應(yīng)該扣，要堅(jiān)決杜絕服務(wù)公司亂收費(fèi)行為。三是要深化共建共管工作。共建共管是城市管理提倡的一個(gè)重要理念。我們要結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門(mén)共聯(lián)共創(chuàng)，同時(shí)要建立健全四個(gè)層面的長(zhǎng)效管理機(jī)制：第一是社區(qū)層面，第二是小區(qū)物業(yè)層面，第三是學(xué)校、醫(yī)院、銀行等單位層面，第四是轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)商家層面。要進(jìn)一步明確管理職責(zé)，尋找管理與執(zhí)法的結(jié)合點(diǎn)，探索聯(lián)合管理機(jī)制，督促各單位認(rèn)真履行管理職能，城管提供執(zhí)法保障。廣泛邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會(huì)各界人士和社會(huì)各類組織參與城市管理執(zhí)法工作，使他們更加理解、支持城市管理工作。四是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段長(zhǎng)效管理要有新突破。要樹(shù)立以點(diǎn)帶面、以條促片的理念，正確處理點(diǎn)與面、條與片的關(guān)系，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段市容管理執(zhí)法工作方案，把市容管理的主要精力向市民關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域和主要街道傾斜，府前、中山街等區(qū)域管理要再上新臺(tái)階，麗陽(yáng)路、人民路、解放街等主要街道管理要出新成效；深入研究繼光街夜市管理問(wèn)題，完善落實(shí)管理方案，促進(jìn)夜市管理規(guī)范有序；深化市容環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化管理工作，進(jìn)一步完善咪表管理、牛皮癬清理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；全面完成環(huán)境整治三年工作任務(wù)，開(kāi)展空調(diào)室外機(jī)專項(xiàng)整治、犬類寵物和家禽家畜整治，進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。五是切實(shí)抓好城市管理新職能。做好戶外廣告與城市占道等審批許可工作，進(jìn)一步梳理戶外廣告資源，確保公益廣告資源的充足，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的廣告資源要公開(kāi)實(shí)行招投標(biāo)；做好戶外廣告、店招店牌的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和違法查處工作，沿街店家的門(mén)面裝修和店招的大小、厚度要有標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范，堅(jiān)決制止沿街一些商家亂裝亂設(shè)行為，嚴(yán)厲打擊各類非法設(shè)置戶外廣告的違法行為；抓好城市停車(chē)場(chǎng)管理工作。

3、堅(jiān)持治舊控新相結(jié)合，扎實(shí)做好規(guī)劃執(zhí)法工作。近年來(lái)，按照治舊控新的原則，歷史違章的處置已經(jīng)取得了初步成效，新發(fā)違法案件的查處一直保持著高壓態(tài)勢(shì)，今年，許多重點(diǎn)工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新：一是要扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留案件的辦理。按照2011年市區(qū)歷史遺留違法建設(shè)案件的梳理情況，嚴(yán)格執(zhí)行“兩次公示”原則，對(duì)未辦結(jié)的案件進(jìn)行建檔、歸類、公示，能處罰及時(shí)予以處罰，做到歷史遺留違法建設(shè)案件全部明確處置結(jié)論，給歷史遺留違法建設(shè)案件處置畫(huà)上一個(gè)圓滿的句號(hào)。二是要建立健全違法建設(shè)基層監(jiān)管體制。充分發(fā)揮基層社區(qū)、村和物業(yè)的管理作用，特別要強(qiáng)化與物業(yè)的聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，要求各新建小區(qū)物業(yè)在業(yè)主入住前要制定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)主入住時(shí)及時(shí)告知，廣泛宣傳，實(shí)施規(guī)范管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處小區(qū)內(nèi)的違法違章行為。三是要繼續(xù)強(qiáng)化公建項(xiàng)目和農(nóng)民建房違法監(jiān)管。針對(duì)新出現(xiàn)的公建項(xiàng)目集體違法案件要及早介入，對(duì)新建小區(qū)以及存在違法建設(shè)隱患的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤排查，及時(shí)查處違法建設(shè)苗頭，防止新小區(qū)違章問(wèn)題，對(duì)已建的違法建筑要盡早研究出臺(tái)辦法予以處置。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民新村、拆改建和危房修繕的監(jiān)管。四是著力破解執(zhí)法難題。重點(diǎn)突破門(mén)難進(jìn)、重復(fù)建設(shè)的處罰等難點(diǎn)問(wèn)題，全力做好舊飛機(jī)場(chǎng)區(qū)塊、古城島等項(xiàng)目的違法建設(shè)案件處置，保障市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

4、著力突破管理難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升綜合執(zhí)法水平。綜合執(zhí)法包括了市政、園林綠化、環(huán)保等各項(xiàng)職能，管理的職能最多，更需要進(jìn)一步拓展。今年主要要在以下幾個(gè)方面有所突破：一是要疏堵結(jié)合解決大排檔難題。按照疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的要求，在市區(qū)的南、北、西、中等方向設(shè)立排檔疏導(dǎo)點(diǎn)，建立大排檔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，引導(dǎo)排檔合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)部分店外經(jīng)營(yíng)的商戶制定專門(mén)的管理制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)允許其占用店外場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)，做好衛(wèi)生保持、噪聲控制等措施，加強(qiáng)日常管理。二是要科學(xué)制定噪聲、油煙等管理規(guī)范。結(jié)合管理實(shí)踐，深入研究各類噪聲和油煙污染問(wèn)題具體的解決措施，切實(shí)維護(hù)好市民的切身利益。三是要加強(qiáng)園林綠化違法案件的查處。深入開(kāi)展排查摸底，及早介入公建項(xiàng)目的綠化驗(yàn)收，對(duì)綠化違法案件進(jìn)行及時(shí)查處，在案件辦理上要有所突破。四是全面推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。總結(jié)2011年城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合開(kāi)展網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新舉措，在市區(qū)推廣執(zhí)法進(jìn)社區(qū)（村）工作，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)（村）干部城市管理與執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，完善考評(píng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干部參與城市管理的積極性和主動(dòng)性。

三、狠抓工作作風(fēng)，提升城管隊(duì)伍形象

同志們，城市管理直接面對(duì)的是廣大市民群眾，雖然我們的工作取得了一定的成效，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的要求還有很大距離，群眾對(duì)城管隊(duì)伍的滿意度還不高。要爭(zhēng)取群眾的滿意和支持，首先要從加強(qiáng)自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升隊(duì)伍形象抓起，根據(jù)夏寶龍省長(zhǎng)和市委、市政府對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作的要求，全局上下要高度重視，從我做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、苦練內(nèi)功、提高素質(zhì)，努力造就一支服務(wù)百姓、文明公正、勤廉高效的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

1、樹(shù)立服務(wù)群眾理念，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)員行為。服務(wù)市民、維護(hù)廣大市民的合法權(quán)益是我們城管執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要牢固樹(shù)立服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的理念，一切工作要以群眾利益為第一位，不斷規(guī)范廣大執(zhí)法隊(duì)員的行為，依法解決廣大市民在城市管理中的各種利益和矛盾糾紛。一是要完善考核制度。認(rèn)真研究制定局屬各單位的年度工作任務(wù)，不斷細(xì)化共性和個(gè)性考核目標(biāo)，要求常規(guī)工作更加出色，重點(diǎn)、難點(diǎn)工作有新突破，新涉及的職能和工作有創(chuàng)新。各大隊(duì)要制定對(duì)網(wǎng)格隊(duì)員的目標(biāo)責(zé)任，確保考核內(nèi)容全覆蓋，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲并舉。堅(jiān)持每月考核的工作制度，確保既定目標(biāo)的順利完成。二是要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度。隨著城市管理與執(zhí)法工作職能的不斷拓展，及時(shí)補(bǔ)充具體的問(wèn)責(zé)條款，確保問(wèn)責(zé)內(nèi)容覆蓋到工作的方方面面。充分利用領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾投訴以及工作結(jié)果反饋等渠道，加強(qiáng)對(duì)日常工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，對(duì)違反工作紀(jì)律、損害隊(duì)伍形象、執(zhí)法效能低下等行為及時(shí)予以問(wèn)責(zé)。經(jīng)常開(kāi)展問(wèn)責(zé)制的學(xué)習(xí)，組織對(duì)重大案例和典型案例進(jìn)行討論，認(rèn)真查找和彌補(bǔ)自身存在的問(wèn)題和不足，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的責(zé)任心建設(shè)，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)效果。三是要深化投訴舉報(bào)回訪制度。做好群眾投訴舉報(bào)的處置和回訪是我們提高群眾滿意度的重要途徑。首先，要在迅速處置上下功夫。建立健全群眾投訴舉報(bào)的迅速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)96310熱線的投訴舉報(bào)案件，市區(qū)內(nèi)要求執(zhí)法隊(duì)員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置。其次，要在及時(shí)溝通上下功夫。在現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間與投訴舉報(bào)人取得聯(lián)系，處置完成后及時(shí)聽(tīng)取舉報(bào)投訴人的意見(jiàn)，通過(guò)案件處置教育群眾、宣傳城市管理要求和執(zhí)法知識(shí)，提高群眾對(duì)執(zhí)法工作的滿意度。第三，要在深化調(diào)解上下功夫。注重化解矛盾糾紛，避免矛盾激化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、樹(shù)立陽(yáng)光執(zhí)法理念，展現(xiàn)城管隊(duì)伍新形象。陽(yáng)光執(zhí)法就是要公平、公正執(zhí)法，這不僅是我們城管執(zhí)法工作一直追求的目標(biāo)，也是社會(huì)所提倡、群眾所期盼的。但是，要真正做到陽(yáng)光執(zhí)法，我們還有很多的工作要做。一是要加強(qiáng)陽(yáng)光執(zhí)法的理念引導(dǎo)。隨著法制政府建設(shè)不斷深入和市民法制意識(shí)的不斷提高，如何做到依法行政、陽(yáng)光執(zhí)法逐漸成為我們城管執(zhí)法面臨的重要課題。陽(yáng)光執(zhí)法不僅指執(zhí)法光明正大、不，而且執(zhí)法要有法有據(jù)、證據(jù)充分詳實(shí)、程序合法到位。我們?cè)谔幚砻恳粋€(gè)案件時(shí)，都要認(rèn)真思考法律的適用、取證、文書(shū)送達(dá)、采取強(qiáng)制措施等各個(gè)環(huán)節(jié)，要講究方式方法，讓群眾理解和支持我們依法行政。二是加強(qiáng)陽(yáng)光執(zhí)法的制度保障。有制度才有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法才有依據(jù)。我們要針對(duì)城市管理法律法規(guī)的空白區(qū)域，研究制定符合管理實(shí)際、細(xì)化可操作的管理制度，如對(duì)市區(qū)的油煙、噪聲、大排檔管理等，要盡快出臺(tái)規(guī)范性文件；建立疑難案件辦理的會(huì)審制度，充分發(fā)揮局里律師等法律專業(yè)人員的作用，形成疑難案件共同研究的長(zhǎng)效機(jī)制；制作城管宣傳手冊(cè)和城管執(zhí)法手冊(cè)，發(fā)放至廣大市民和執(zhí)法隊(duì)員，使城市管理的各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)深入千家萬(wàn)戶，家喻戶曉，全體市民共同遵守。三是完善陽(yáng)光執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督是推動(dòng)陽(yáng)光執(zhí)法的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要自覺(jué)接受監(jiān)督，建立監(jiān)督反饋制度，加強(qiáng)與電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的聯(lián)動(dòng)，高度重視與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，對(duì)各類舉報(bào)、反映的執(zhí)法不公、程序不到位等問(wèn)題，要在第一時(shí)間予以反饋，切實(shí)解決一些關(guān)系民生、民情的執(zhí)法難題，爭(zhēng)取社會(huì)各界理解和支持城市管理工作。