國家產(chǎn)業(yè)安全理論研究論文

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內(nèi)容提要：隨著商品和生產(chǎn)要素在國際間流動的加快，國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險和不確定性大大增加。本文對國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)安全理論的研究進行了梳理和評述，以期對我國在開放條件下應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)安全問題有所啟示。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)安全理論，貿(mào)易理論，投資理論

一、國家產(chǎn)業(yè)安全的理論起源

目前普遍的看法是，產(chǎn)業(yè)安全起源于國家經(jīng)濟安全理論。國家經(jīng)濟安全作為系統(tǒng)、科學(xué)的研究僅僅只有幾十年的歷史，有關(guān)國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)安全的理論也正在討論、構(gòu)建和形成之中。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家托達羅曾對發(fā)展中國家的共同經(jīng)濟特征進行過描述，他認為，發(fā)展中國家處于低生活水平、高失業(yè)和收入分配不均狀態(tài)的一個重要原因，是窮國與富國的經(jīng)濟、政治力量的懸殊。力量的懸殊不僅表現(xiàn)在富國占有控制國際貿(mào)易格局的支配地位，還表現(xiàn)在富國擁有決定以什么條件向窮國轉(zhuǎn)移技術(shù)、外援和私人資本的專斷權(quán)力。發(fā)達國家還向發(fā)展中國家輸出不切合后者實際國情的價值觀、體制以及行為準則等，說明發(fā)展中國家在國際關(guān)系中，受著國外勢力的控制和支配。以巴西學(xué)者T.D.桑托斯為代表的依附理論者認為“所謂依附，我們指的是若干國家的經(jīng)濟受到它們所依從的另一些國家經(jīng)濟的發(fā)展和擴大的制約”。他們認為，經(jīng)濟上依附將會產(chǎn)生國內(nèi)經(jīng)濟不穩(wěn)、加強外國資本主義的控制、受跨國公司的壓榨等不良后果。

著名國際經(jīng)濟學(xué)家查爾斯.金德爾伯格曾說過，國際金融體系有內(nèi)在的“瘋狂、恐慌和崩潰”傾向。它容易不時發(fā)生債務(wù)危機、國際資本流動不穩(wěn)、投機、為追求更高收益率或安全避風(fēng)港而出現(xiàn)的資本抽逃。他認為，國際金融是同霸主國對國際經(jīng)濟和政治事務(wù)施加影響緊密相關(guān)的。霸主國既是國際金融體系的管理者，又是該體系中的主要收益者。總之，從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家以及國際經(jīng)濟學(xué)家和國際政治學(xué)家的著作中，我們都能發(fā)現(xiàn)蘊涵著國家產(chǎn)業(yè)安全的問題。

二、國家產(chǎn)業(yè)安全的貿(mào)易理論基礎(chǔ)

1.重商主義保護貿(mào)易論是產(chǎn)業(yè)安全經(jīng)濟思想的萌芽。國際貿(mào)易保護理論開始于15世紀的重商主義，它是代表商業(yè)資本利益的經(jīng)濟思想和政策體系，分早期重商主義和晚期重商主義。早期重商主義的代表人物是英國的約翰.海爾斯和威廉.斯塔福，主要觀點是：金銀是財富的唯一代表，國家的一切經(jīng)濟活動和一切經(jīng)濟政策的目的都是為了獲取金銀，為了國際經(jīng)濟貿(mào)易的順差，國家必須干預(yù)經(jīng)濟。

景玉琴(2005)研究認為，到重商主義后期，鼓勵出口與限制進口成了普遍做法。這種做法具有明顯的保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。為就業(yè)創(chuàng)造機會以及扶植工業(yè)，既增加財富又加強了國勢，很多國家已將其作為制定政策的出發(fā)點。

2.亞當·斯密關(guān)于國家產(chǎn)業(yè)安全的理論是產(chǎn)業(yè)安全經(jīng)濟思想的補充。斯密主張必須“小心翼翼地恢復(fù)自由貿(mào)易”。因為他意識到如果國內(nèi)制造業(yè)不具備國際競爭力時，受到大量外國進口工業(yè)晶的沖擊，可能導(dǎo)致一國產(chǎn)業(yè)不安全，這可能直接表現(xiàn)為人們的大量失業(yè)和生活資料的喪失，甚至發(fā)生嚴重的社會混亂。斯密還對產(chǎn)業(yè)不均衡、過分依賴某一產(chǎn)業(yè)、某一市場可能導(dǎo)致的經(jīng)濟、政治負面影響表示擔(dān)心。實際上，產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的不均衡，在一切國家都普遍存在，但是過分地不均衡，則可能導(dǎo)致國家產(chǎn)業(yè)不安全的嚴重后果。尤其是某些關(guān)系到國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，如果過分地依賴少數(shù)國外市場，就會給國民經(jīng)濟的發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)安全帶來很多負面影響。

3.保護幼稚產(chǎn)業(yè)論標志著產(chǎn)業(yè)安全經(jīng)濟思想的成熟。以美國首任財政部長亞.漢密爾頓(1757-1804年)和德國歷史學(xué)派的先驅(qū)弗里德曼.李斯特(1789-1846年)為代表的幼稚產(chǎn)業(yè)保護論的提出，使產(chǎn)業(yè)安全理論趨向成熟。1791年美國的經(jīng)濟學(xué)家漢密爾頓代表工業(yè)資本家的利益，向國會提出了(關(guān)于制造業(yè)報告)，闡述了保護制造業(yè)的必要性，建議征收保護關(guān)稅，因為本國的幼稚工業(yè)經(jīng)不起外來競爭。德國歷史學(xué)派的先驅(qū)弗里德曼.李斯特的學(xué)說集中反映了后起資本主義國家發(fā)展民族經(jīng)濟的要求，他的學(xué)說更多地關(guān)注了國家經(jīng)濟安全以及政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和保護。他通過對英國、美國、德國等西方國家近代經(jīng)濟發(fā)展歷史的考察得出結(jié)論：一個國家不能在工業(yè)尚未充分發(fā)達前，就采取自由貿(mào)易的方針，如果盲目執(zhí)行自由貿(mào)易的政策，就會使國家的工業(yè)衰弱、消亡，最終導(dǎo)致這一國家國際政治、經(jīng)濟地位的衰落。李斯特在論證他的幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論時，提出了獨特的生產(chǎn)力理論。李斯特以美國為成功的例子來說明，只有對本國工業(yè)進行保護、扶持，待本國的產(chǎn)業(yè)具有一定的國際競爭力時再開放市場，才能真正提高一個國家的經(jīng)濟實力和確保國家的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全，才能使一個國家最終富強起來。

4.發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家的貿(mào)易貧困化增長理論是產(chǎn)業(yè)安全經(jīng)濟思想的進一步發(fā)展。“貧困化增長”是二戰(zhàn)后50年代中期國際經(jīng)濟學(xué)界在研究經(jīng)濟增長對發(fā)展中國家的國際貿(mào)易影響時提出來的一項重要命題。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，發(fā)展中國家基于自身的資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢而參與國際分工能獲得更多的利益，但普維雷什(Prebish)、辛格(Singer)和巴格瓦蒂(Bhagwati)等人的貧困化增長理論對此提出質(zhì)疑。他們認為，處于分工低階梯的發(fā)展中國家所生產(chǎn)的初級產(chǎn)品，缺乏價格彈性和收入彈性，大量增加出口必然造成價格大幅下跌，這樣產(chǎn)量提高的收益將由于價格貿(mào)易條件惡化而完全喪失，從而造成本國的實際收入水平和消費水平都比增長前絕對下降，出現(xiàn)福利惡化的“貧困化增長’。貧困化增長理論指出了一個重要的事實：在傳統(tǒng)的貿(mào)易分工格局中，處于分工低階梯的發(fā)展中國家處于不利地位，從貿(mào)易中所獲得的實際利益較少，而這種不利的貿(mào)易利益分配格局是與其低層次的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和不利的價格貿(mào)易條件直接相關(guān)的。”

5.當代國際貿(mào)易理論是對產(chǎn)業(yè)安全思想的深化。(1)比較優(yōu)勢陷阱(后發(fā)劣勢)和競爭優(yōu)勢理論。一般認為，比較優(yōu)勢理論的缺陷是僅考慮了各方靜態(tài)利益而忽視了動態(tài)利益。比較優(yōu)勢理論的核心在于各國應(yīng)按照比較優(yōu)勢原則加入國際分工，從而形成對外貿(mào)易的比較優(yōu)勢結(jié)構(gòu)：資本和技術(shù)密集的發(fā)達國家應(yīng)出口資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品，進口勞動和資源密集型產(chǎn)品。而發(fā)展中國家可以出口勞動和資源密集型產(chǎn)品，進口資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品，這樣各國都可以在國際貿(mào)易中獲得利益，從而提高國家福利。但在現(xiàn)實的國際貿(mào)易中卻出現(xiàn)了所謂“里昂惕夫”之謎，這是比較優(yōu)勢理論所無法解釋的，更嚴重的是以比較優(yōu)勢理論作指導(dǎo)、執(zhí)行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的發(fā)展中國家出現(xiàn)了貿(mào)易條件惡化和貧困化增長的現(xiàn)象，出現(xiàn)了比較利益陷阱。

所謂“比較優(yōu)勢陷阱”是指一國(尤其是發(fā)展中國家)完全按照比較優(yōu)勢，生產(chǎn)并出口初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品，則在與技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品出口為主的經(jīng)濟發(fā)達國家的國際貿(mào)易中，雖然能獲得利益，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，總是處于不利地位，從而落人“比較利益陷阱”或“比較優(yōu)勢陷阱”。

比較優(yōu)勢陷阱可以分為兩種類型：第一種是初級產(chǎn)品比較優(yōu)勢陷阱。它是指執(zhí)行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略時，發(fā)展中國家完全按照機會成本的大小來確定本國在國際分工中的位置，運用勞動力資源和自然資源優(yōu)勢參與國際分工，從而只能獲得相對較低的附加價值。并且比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的實施還會強化這種國際分工形式，使發(fā)展中國家長期陷入低附加值環(huán)節(jié)。第二種類型是制成品比較優(yōu)勢陷阱。由于初級產(chǎn)品出口的形勢惡化，發(fā)展中國家開始以制成品來替代初級產(chǎn)品的出口，利用技術(shù)進步來促進產(chǎn)業(yè)升級。但由于自身基礎(chǔ)薄弱，主要通過大量引進、模仿先進技術(shù)或接受技術(shù)外溢和改進型技術(shù)等作為手段來改善在國際分工中的地位，并有可能進入高附加值環(huán)節(jié)。但是這種改良型的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略由于過度的依賴技術(shù)引進，使自主創(chuàng)新能力長期得不到提高，無法發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，只能依賴發(fā)達國家的技術(shù)進步。

國際貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實表明：比較優(yōu)勢戰(zhàn)略不能改變發(fā)展中國家經(jīng)濟落后面貌，也無法改變國際貿(mào)易利益分配中不公平現(xiàn)象。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略由于過分地強調(diào)靜態(tài)的貿(mào)易利益，而忽略了貿(mào)易的動態(tài)利益，即對外貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進＼技術(shù)的進步以及制度的創(chuàng)新的推動作用。長期執(zhí)行單純的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略會造成一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能得到升級，而且具有固化原有產(chǎn)業(yè)分工的作用，使發(fā)展中國家處在國際分工的不利地位。由于側(cè)重于發(fā)揮資源和勞動力的優(yōu)勢，還會引起對強化資源和勞動力優(yōu)勢關(guān)系不大的先進技術(shù)特別是勞動替代技術(shù)或資源替代技術(shù)的不重視甚至排斥，這會使發(fā)展中國家享受不到現(xiàn)代高新技術(shù)進步帶來的利益。所以發(fā)展中國家必須調(diào)整自己的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，突破比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的束縛，實行競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略。美國哈佛大學(xué)邁克爾.波特(MichealPorter)教授從微觀、中觀和宏觀三個層次闡述了“競爭力問題”，向傳統(tǒng)貿(mào)易理論提出了挑戰(zhàn)。他指出，具有比較優(yōu)勢的國家未必具有競爭優(yōu)勢。在(國家競爭優(yōu)勢)一書中，他站在國家的立場上，從全球范圍和長遠角度考慮如何將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。邁克爾.波特教授認為國家競爭力最終取決于產(chǎn)業(yè)競爭力，并創(chuàng)建了競爭優(yōu)勢的“波特六因素”模型。邁克爾.波特的競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略是指以技術(shù)進步和制度創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為特征，全面提高本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，以具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品參與國際競爭，分享國際貿(mào)易利益的一種強調(diào)貿(mào)易動態(tài)利益的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。它所關(guān)心的是一國如何將的潛在的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢。競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略是發(fā)展中國家改變在國際貿(mào)易中不利地位，充分發(fā)揮對外貿(mào)易作用的一個必然選擇。

(2)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論。20世紀80年代，布蘭德(J.A.Brander)撕潘塞(B.J.Spencer)、克魯格曼(P.R.Krugman)等人提出戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論。該理論，突破了以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易學(xué)說，強調(diào)了政府適度干預(yù)貿(mào)易對于本國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。因此，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是一種有利于促進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施政府有效干預(yù)的產(chǎn)業(yè)政策。該理論有兩大內(nèi)容：利潤轉(zhuǎn)移理論和外部經(jīng)濟理論。

利潤轉(zhuǎn)移理論是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的主體內(nèi)容，包括戰(zhàn)略性出口政策、進口政策和以進口保護促進出口的政策。該理論認為一國政府可以通過對出口或進口的貿(mào)易干預(yù)，影響本國企業(yè)及國外競爭者的行為，改變國際競爭的格局，從國外寡頭廠商抽取租金或向本國企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤，達到增加本國凈福利，并促進本國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

外部經(jīng)濟理論包括收益性外部經(jīng)濟和技術(shù)性外.部經(jīng)濟。前者是指廠商從同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠商的集聚中獲得市場規(guī)模效應(yīng)(包括獲得便利而低價的原材料、中間產(chǎn)品、技術(shù)工人、專業(yè)化服務(wù)等)，后者是指通過同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)中其他廠商的技術(shù)外溢獲得技術(shù)和知識。兩者都能使廠商提高生產(chǎn)率和降低成本。外部經(jīng)濟理論認為，某些產(chǎn)業(yè)由于外部規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，廠商不能獨享投資帶來的收益，且投資的風(fēng)險很大，打擊了私人投資的積極性，這在新興高科技產(chǎn)業(yè)最為明顯。這些行業(yè)的私人投資明顯不足，實際產(chǎn)出低于社會最優(yōu)水平。然而，外部規(guī)模經(jīng)濟明顯的行業(yè)又往往具有戰(zhàn)略性，其創(chuàng)造的知識、技術(shù)、產(chǎn)品對國家的發(fā)展和社會的進步有不可低估的作用。因此，政府要扶持高科技產(chǎn)業(yè)，降低其投資的風(fēng)險，吸引私人資本投入該行業(yè)，推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長，以更有利于國家的長遠利益。

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論并不是一種單純的貿(mào)易理論，它所涵蓋的內(nèi)容不僅包括了對貿(mào)易結(jié)構(gòu)和特征變化的分析，提出了保護和拓展國際市場份額的手段和途徑，還廣泛涉及了科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，因而它實際上是二種對產(chǎn)業(yè)安全問題的最好詮釋的理論。

三、國家產(chǎn)業(yè)安全的投資理論基礎(chǔ)

l.國際生產(chǎn)折衷理論。根據(jù)英國里丁大學(xué)教授鄧寧(JohnH.Dunning)的國際生產(chǎn)折衷理論，跨國公司從事國際生產(chǎn)要同時受到所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的影響，對外直接投資是這三項優(yōu)勢整合的結(jié)果。其中內(nèi)部化理論認為，市場缺陷的存在是內(nèi)部化優(yōu)勢產(chǎn)生的前提，公司可以通過內(nèi)部交易安排節(jié)約交易費用，從而為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢。在現(xiàn)實中對外直接投資的原因之—就是規(guī)避關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。壁壘越高，即外部交易費用越高，對外投資即內(nèi)部化的意愿就越強。因此，對外直接投資能很好地繞過東道國的貿(mào)易壁壘，使東道國借助貿(mào)易措施保護產(chǎn)業(yè)失靈。

2.邊際產(chǎn)業(yè)擴張理論。日本一橋大學(xué)教授小島清認為，一國應(yīng)將本國已處于或即將處于劣勢地位的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至該產(chǎn)業(yè)正處于優(yōu)勢地位或具有潛在比較優(yōu)勢的國家。他通過國與國之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移次序的分析，認為一國所有趨于比較劣勢的生產(chǎn)活動都應(yīng)通過直接投資順序向國外轉(zhuǎn)移。按其理論模式，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，不僅取決于跨國公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，而且還取決于轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的比較劣勢程度。于是依賴跨國公司的國際直接投資而推動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將難以縮小發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距，發(fā)展中國家可能會陷入“利用外資的陷阱”。

3.其他國際直接投資理論。巴克萊和卡森等人的內(nèi)部化理論認為，跨國公司對“知識產(chǎn)品”的內(nèi)部化動機最強，其根本原因在于，避免外部化導(dǎo)致的技術(shù)外溢和壯大自己的競爭對手。1966年，費能提出了產(chǎn)品生命周期理論，從此國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論開始發(fā)展起來。先是日本經(jīng)濟學(xué)家赤松要提出了“雁行模式”，它基本揭示了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在機理。隨后，日本學(xué)者小澤輝智在赤松要的基礎(chǔ)上引入國際直接投資和跨國公司的因素，提出了“增長階段模式”，使“雁行理論”進一步深化，從而使國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論得以逐步形成。從其理論主張看，無論“雁行模式”還是“增長階段模式”都表明，由于國際直接投資所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移是由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始進而到資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是從相對發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到次發(fā)達國家，再由次發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家和地區(qū)這樣梯度推進的。當代國際直接投資實踐表明，為了在競爭中處于優(yōu)勢地位，跨國公司不可能將所擁有的一流先進技術(shù)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或?qū)ν庵苯油顿Y的方式轉(zhuǎn)移出去。許多發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的是國內(nèi)已淘汰、高能耗、高耗原材料、高污染的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或低端產(chǎn)業(yè)，不僅嚴重影響了發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)安全，而且大大地破壞了東道國的生態(tài)環(huán)境。

四、國內(nèi)學(xué)者對產(chǎn)業(yè)安全問題的研究

由于國家經(jīng)濟安全具有：國家性、根本性和戰(zhàn)略性等特點，我國學(xué)者從20世紀80年代后期開始了這方面的研究，其中蘊涵著產(chǎn)業(yè)安全理論的一些成果。如我國學(xué)者張幼文等對經(jīng)濟全球化背景下國家經(jīng)濟安全進行了系統(tǒng)的研究，出版了一套(經(jīng)濟全球化論叢)叢書，在國內(nèi)影響較大。萬君康等將經(jīng)濟安全分為金融安全、信息安全和產(chǎn)業(yè)安全三部分，認為金融安全是國家經(jīng)濟安全的核心，經(jīng)濟信息安全是國家經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，而產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟安全的基本內(nèi)容。隨后，一些學(xué)者開始對產(chǎn)業(yè)安全進行了專門性的探索研究。有關(guān)產(chǎn)業(yè)安全界定上有幾種有代表性的觀點：強調(diào)以國民為主體的產(chǎn)業(yè)安全觀，如趙世洪(1998)認為談?wù)摦a(chǎn)業(yè)安全不能脫離國民這個主體，一國國民具有共同的利益，產(chǎn)業(yè)安全的準確提法應(yīng)為國民產(chǎn)業(yè)安全；強調(diào)控制力的產(chǎn)業(yè)安全觀，如王允貴(1997)認為，產(chǎn)業(yè)安全是指本國資本對影響國計民生的國內(nèi)重要經(jīng)濟部門掌握控制權(quán)，國民經(jīng)濟各行業(yè)的發(fā)展主要依賴于本國的資金、技術(shù)和品牌，支柱產(chǎn)業(yè)具有較強的國際競爭力；強調(diào)競爭能力的產(chǎn)業(yè)安全觀，如楊公樸(2000)是指一國對國內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)的控制能力及該產(chǎn)業(yè)抵御外部威脅的能力主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。長春稅務(wù)學(xué)院的景玉琴(2005)認為產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)當分為宏觀、中觀和微觀三個層次，并分析了導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏離安全狀態(tài)的因素不僅源于外部，而且還來自于內(nèi)部：外部因素包括外商直接投資的產(chǎn)業(yè)控制及外國生產(chǎn)商在我國的低價傾銷；內(nèi)部因素包括企業(yè)層面的治理機制不完善，產(chǎn)業(yè)層面過度競爭與競爭不足共存，政府規(guī)制層面的缺位、錯位、越位。雖然上述觀點各異，但為我們能準確把握產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵做出了重要的提示和貢獻。在關(guān)于維護產(chǎn)業(yè)安全的對策方面的研究，呂政(2006)認為必須處理好引進技術(shù)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，在技術(shù)引進的基礎(chǔ)上，加強對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，更有利于提升本國產(chǎn)業(yè)的競爭力；商務(wù)部副部長高虎城(2004)認為提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力是維護產(chǎn)業(yè)安全的根本途徑。此外，何維達等(2002)在建立評價指標體系的基礎(chǔ)上，對我國三次產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀進行了初步估算。

可見，國內(nèi)對產(chǎn)業(yè)安全的研究成果雖多，但研究遠沒做到完善和成熟，尤其是有影響力的成果不多見，產(chǎn)業(yè)安全基本理論尚處于形成之中。

五、國外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)安全問題的研究

20世紀60年代末，美國的一些學(xué)者提出要全面關(guān)注“國家經(jīng)濟安全問題”，一些經(jīng)濟學(xué)對外資在美國的作用及對美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進行了研究。1973年，美國經(jīng)濟學(xué)家羅伯特.B.萊福特維奇對1962—1971年間外國在美國的直接投資做了全面的分析，得出結(jié)論認為，盡管外國在美國的投資增長迅速，但總的來說，直到1972年，美國還沒有任何一個產(chǎn)業(yè)被外國主宰。但1988年美國(紐約時報)記者MartinTolchin和華盛頓大學(xué)教授SusanTolchin在(購買美國)一書中指出，外國投資在改變著美國，美國必須采取措施，防止外國人控制美國經(jīng)濟的要害部門和插手美國的內(nèi)政。

此外，還有歐盟、東盟的立足于聯(lián)合自強、謀求合作安全的國家經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全觀；東歐等中小國家謀求大國或國家集團保護的依附型經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全觀，等等。

國外對產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)注和研究較國內(nèi)早，但研究缺乏深度和系統(tǒng)性。

六、小結(jié)

產(chǎn)業(yè)安全逐漸引起中國學(xué)者的關(guān)注，他們對于產(chǎn)業(yè)安全研究的理論與實證文獻越來越多，但研究內(nèi)容零亂、不系統(tǒng)，相當一部分研究只停留在經(jīng)濟安全的宏觀層面，未深入到產(chǎn)業(yè)本身，這需要我們在以后的研究中根據(jù)實際情況不斷充實、提高。對中國.產(chǎn)業(yè)安全的下一步研究要突出圍繞經(jīng)濟全球化的新特征、新動向，把中國產(chǎn)業(yè)安全看作一個綜合系統(tǒng)，運用規(guī)范和實證分析法，來探索中國產(chǎn)業(yè)安全的形成機理及應(yīng)對之策。近幾年中國的對外貿(mào)易和利用外資所取得的成績令世人矚目，但中國得自貿(mào)易和投資的利益有多大是一個值得深入思考的問題。中國產(chǎn)業(yè)安全面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)，中國必須走出貿(mào)易比較優(yōu)勢的陷阱，跳出外資對中國市場、技術(shù)、品牌等控制圈，走自主創(chuàng)新、不斷增強國際競爭力的道路。