試議當前低碳經濟的現狀

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一、我國構建低碳社會的必要性

能源結構、產業結構不合理:我國目前處于工業化、城市化的飛速發展階段，化石能源、鋼鐵、水泥等產品都是工業化和城市化所必需的物質投入。鋼材、水泥、電力等的供應保證是大規模基礎設施建設的重要支撐，而這些“高碳”產業是我國經濟增長的帶動產業，無法通過國際市場來滿足中國的巨大需求。因此，提高產業競爭力、應對氣候變化就必須降低其碳強度，完善和調整能源結構和產業結構。發展低碳經濟的法律法規不完善:雖然我國早在1989年就制定了《中華人民共和國環境保護法》來確保我國的環境保護，促進低碳經濟的發展，并且此后又陸續頒布了《固體廢物污染環境防治法》、《節約能源法》、《循環經濟促進法》等相關法律法規予以完善，但仍然不可避免地存在著一些漏洞，并且在一些更為詳細的規定上存在著一些明顯的不足，我國的法律法規急需要進一步的完善和細化。缺乏資金和技術的支持:我國低碳經濟發展缺乏資金和技術的支持，這將成為發展我國低碳經濟的瓶頸。低碳技術是我國發展低碳經濟的關鍵，涉及面廣、難度大是我國低碳技術所面臨的難題。低碳技術涉及國民經濟生活的各個領域和社會再生產過程，但由于低碳技術發展的局限性，嚴重制約著我國低碳經濟的發展。例如，我國高碳的火力發電仍占發電行業的主體地位，而目前的技術根本滿足不了低碳發電的要求。此外，我國政府積極倡導限制汽車二氧化碳的排放，但缺乏新能源動力，太陽能、氫能的利用還處于進一步研究階段。

二、優化結構完善低碳經濟立法和管理制度

優化產業結構，發展低碳產業:隨著工業化和城市化的飛速發展，我國需要優化產業結構，發展高能效和低碳排放的產業。①合理調整產業結構，加快發展第三產業、高附加值的高新技術產業和低能耗產業，大幅降低能源消耗和污染排放強度;②調整高耗能行業結構，淘汰陳舊設備，推廣高新技術，提高能源利用效率和經濟效益，推進清潔生產，改變不合理的產業結構和區域布局;③將低碳發展納入國家產業振興規劃的原則考慮和當前安排，為低碳發展創造條件。加快低碳經濟相關立法和完善管理制度:法律是發展低碳經濟的重要保障，面對日益惡化的氣候變化和發展低碳經濟的必然趨勢，應抓緊進行發展低碳經濟的相關立法工作。同時，將發展低碳經濟作為國民經濟又好又快發展的突破口，認真做好低碳經濟的相關發展規劃，明確我國應對全球氣候變化的目標和任務，促動我國低碳經濟積極、有序和健康發展。政府還應積極地制定一系列相應的激勵政策和制度，引導和鼓勵國民走低碳經濟的道路。此外，還應當建立相應的市場運行規則，如企業市場準入條件、規范項目的競標方式、企業實施低碳經濟發展的效果考核機制等，以提升企業發展低碳經濟的信心和發展動力。

三、加強合作立足國情

引導公眾參與加強國際經濟技術合作:人類共同生活的地球應對全球氣候變化單靠一個國家的力量是無能為力的。保護地球，促進低碳經濟的有效發展需要世界各國的共同努力。為了適應低碳經濟的發展要求，我國應積極加大資金投入，鼓勵科研機構和企業進行技術創新，向發達國家學習先進經驗，促進低碳技術的國際引進、消化和二次創新，大力發展節能與高效利用技術，并通過逐漸建立相關機制來實現低碳技術的飛速發展。發展低碳經濟應立足于國情，分步實施，有序推進:低碳經濟是我國走可持續發展道路的重要途徑，調整能源、產業結構，革新技術是低碳經濟的必然要求。在目前及今后的工作中，應結合國情，有序、分階段、有重點、有目標地推進低碳經濟的發展。應該把發展低碳經濟作為節能減排和生態文明建設的一個突破口，并將其作為新的生產和消費增長點。加強教育宣傳，引導公眾參與:隨著經濟的快速發展，為了追求一時的經濟利潤，人們開始肆無忌憚的濫用資源、并任意污染環境，導致資源的消耗和環境的破壞使人類資源與環境面臨巨大的壓力。這與可持續發展的經濟目標是背道而馳的。因此，應當有效利用教科書、電視、廣播、報紙、互聯網等，加強教育宣傳，全面提高人們的認識水平，使低碳經濟理念更為廣泛地被公眾所接受。

四、結語

近年來我國經濟發展迅速、人民生活質量得以普遍提高，但由于長期粗放型產業結構發展模式，能源危機和環境保護危機已越來越受到社會的重視。因此，學習和借鑒國外低碳經濟的發展經驗，發展節能減排，促進低碳經濟的發展，將是一項關系我國國計民生的重要工程。

作者：陳劭梁紅單位;西安科技大學陜西匯森煤業開發有限責任公司