綠化企業(yè)預(yù)算管理的問題與對(duì)策

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摘要：隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，綠化企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭越來越激烈，已經(jīng)進(jìn)入到白熱化階段。園林企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中脫穎而出，就必須通過預(yù)算管理能夠企業(yè)有限的資源得到有效利用，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭實(shí)力。就能最大限度地發(fā)揮資源效用。本文重點(diǎn)分析了企業(yè)在預(yù)算管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：綠化企業(yè)；預(yù)算管理；預(yù)算執(zhí)行

最近幾年，城市化進(jìn)程越來越快，綠化企業(yè)也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。綠化企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是努力創(chuàng)造生態(tài)園林生活環(huán)境，不斷改善和提升人們生活質(zhì)量。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭的日益激烈，加強(qiáng)以預(yù)算和成本管理為主的財(cái)務(wù)管理是綠化企業(yè)提高綜合競(jìng)爭力的主要手段。從現(xiàn)階段實(shí)際情況來看，綠化企業(yè)在預(yù)算和成本管理方面還存在不少問題，必須通過合理可行的有效措施加以解決。因此，綠化企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要價(jià)值，從戰(zhàn)略規(guī)劃和內(nèi)部管理的角度，整體提升預(yù)算管理和成本控制的工作效率。

一、綠化企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

1.預(yù)算管理相關(guān)制度不健全。當(dāng)我們進(jìn)入到21世紀(jì)后，因技術(shù)發(fā)展滯后，導(dǎo)致綠化企業(yè)的全面預(yù)算管理體系不夠健全完善，相對(duì)單一。而今，市政園林養(yǎng)護(hù)單位轉(zhuǎn)企改制后，很多原單位的工作人員并沒有積極參加體制改革，而是繼續(xù)使用手工報(bào)表和電子表格進(jìn)行全面預(yù)算編制工作，可見，其預(yù)算結(jié)果必然會(huì)缺少一定的邏輯性和可驗(yàn)證性，并對(duì)預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性造成一定影響。例如，在預(yù)算管理過程中，企業(yè)財(cái)務(wù)部門的成本分類比較粗放，未來的預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)相對(duì)模糊不清，不適用企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。再者，許多綠化企業(yè)的總預(yù)算完全由財(cái)政部門管理，無法及時(shí)有效跟蹤企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，財(cái)務(wù)手段相對(duì)落后，缺少變通性。由于財(cái)政部門沒有深刻認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，沒有將預(yù)算管理及時(shí)靈活地運(yùn)用到企業(yè)管理方法中，導(dǎo)致了綠色養(yǎng)護(hù)企業(yè)逐漸脫離現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)而面臨社會(huì)淘汰的危險(xiǎn)。在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，有章可循，有制可依是現(xiàn)代企業(yè)管理理念形成的先決條件和重要基礎(chǔ)保障。企業(yè)的任何經(jīng)營管理活動(dòng)和相應(yīng)措施的實(shí)施，都應(yīng)在制度框架內(nèi)完成和開展，即在相關(guān)制度目標(biāo)引導(dǎo)和執(zhí)行規(guī)范的指導(dǎo)下進(jìn)行，預(yù)算管理也不例外。但從目前實(shí)際情況來看，絕大多數(shù)綠化園林企業(yè)在設(shè)計(jì)和實(shí)施預(yù)算管理時(shí)，往往很少關(guān)注相關(guān)制度，具體體現(xiàn)在設(shè)計(jì)優(yōu)化和實(shí)施重視程度上。設(shè)計(jì)方面，一部分綠化企業(yè)是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)壯大發(fā)展起來的，其組織形式的演變可能來自集體所有制企業(yè)或合作社。在此情形下，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理的一些理念和措施的接受和認(rèn)可會(huì)存在很多不足和問題，從而給預(yù)算管理制度設(shè)計(jì)工作造成一定負(fù)面影響。2.綠化行業(yè)預(yù)算管理的具體措施缺少針對(duì)性，設(shè)計(jì)不具有針對(duì)性。對(duì)于預(yù)算管理而言，盡管在依據(jù)和核心指導(dǎo)思想上有著高度的一致性，但由于行業(yè)和企業(yè)的不同，具體實(shí)施辦法會(huì)出現(xiàn)很大不同。因此，企業(yè)在制定具體的發(fā)展階段預(yù)算時(shí)，要注意針對(duì)性。從當(dāng)前具體情況分析，一部分綠化企業(yè)預(yù)算管理的具體措施仍維持在較高比例，在結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展方面還有很大的改進(jìn)空間。例如，對(duì)于園林企業(yè)來說，一般會(huì)同時(shí)擁有生產(chǎn)和服務(wù)的雙重特性。生產(chǎn)性重點(diǎn)凸顯在綠化植物的種植和栽培上，而服務(wù)性主要凸顯在定期維護(hù)租用的綠化植物上。可見，二者都是綠化園林企業(yè)經(jīng)營過程中主要形式。綠化園林企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)使得預(yù)算管理的不確定性往往大于一般企業(yè)。在忽視一般商業(yè)周期的前提下，綠色企業(yè)的預(yù)算管理周期一直都處在長期穩(wěn)定狀態(tài)，所以，這些特點(diǎn)必須在具體的預(yù)算管理措施中加以設(shè)計(jì)和實(shí)施。3.對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況缺乏專業(yè)調(diào)查，對(duì)預(yù)算實(shí)施情況的監(jiān)督評(píng)價(jià)不足。具體實(shí)施執(zhí)行過程中，盡管一部分綠化企業(yè)決心優(yōu)化和改革管理，進(jìn)而構(gòu)建健全的預(yù)算管理體系，但具體實(shí)施的過程中。缺少強(qiáng)大的執(zhí)行力，無論制度多么完善，都無法達(dá)到預(yù)期的效果。全面預(yù)算管理人員專業(yè)考察落實(shí)不到位，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目中通常應(yīng)忽略預(yù)算的執(zhí)行情況，而面臨著不準(zhǔn)確的預(yù)算結(jié)果。盡管綠化企業(yè)在全面預(yù)算過程中采用傳統(tǒng)的管理模式良好的管理園林養(yǎng)護(hù)率、覆蓋率，但在執(zhí)行程度上明顯不足。如果能對(duì)綠化企業(yè)全面預(yù)算管理體系進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查和評(píng)價(jià)，必然會(huì)有效預(yù)防和杜絕類似情況發(fā)生。除了企業(yè)文化和個(gè)人職業(yè)素質(zhì)對(duì)預(yù)算的實(shí)施效果產(chǎn)生影響外，管理行為的監(jiān)督、考核激勵(lì)也會(huì)起到預(yù)算執(zhí)行關(guān)鍵作用，必須加以重視和關(guān)注。有些園林綠化企業(yè)沒有結(jié)合具體流程規(guī)范和目標(biāo)控制實(shí)施預(yù)算管理工作，導(dǎo)致園林企業(yè)在預(yù)算管理過程中的整體監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，缺少健全的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督手段往往流于形式，沒有真正落實(shí)到位。很多綠化企業(yè)普遍缺少針對(duì)性的評(píng)價(jià)和激勵(lì)，對(duì)一個(gè)營業(yè)周期內(nèi)的預(yù)算管理行為缺乏針對(duì)性。現(xiàn)行的考核激勵(lì)往往被納入企業(yè)整體考核內(nèi)容，針對(duì)性欠缺。沒有客觀有效的評(píng)價(jià)，相應(yīng)的執(zhí)行部門和人員將無法得到積極或消極的反饋。長期下去，必然會(huì)形成一種相對(duì)冷漠的工作氛圍，從而不利于工作的執(zhí)行。4.面預(yù)算管理中的成本控制不嚴(yán)格。部分園林綠化在進(jìn)行工程造價(jià)管理的過程中，通常都是在項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)過程中完成項(xiàng)目成本制定，只注重表面或憑經(jīng)驗(yàn)或參考簡單而無效的規(guī)章制度，很難從根本上落實(shí)相關(guān)的具體責(zé)任機(jī)制方面，同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)各部門之間合作不協(xié)調(diào)，阻礙園林綠化施工項(xiàng)目的成本管理。

二、提高園林企業(yè)預(yù)算管理水平的對(duì)策建議

1.完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部人員培訓(xùn)。要想有效完善市政園林養(yǎng)護(hù)企業(yè)全面預(yù)算管理體系，既要改進(jìn)原有綠化企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的一些落后做法，又要不斷增強(qiáng)新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法引入和運(yùn)用。其中最高效的方法之一就是重視企業(yè)內(nèi)部員工專業(yè)技能培訓(xùn)，使其在園林養(yǎng)護(hù)工作中，將先進(jìn)方法和技能很好地實(shí)施和落實(shí)，同時(shí)還應(yīng)加大預(yù)算管理工作制度宣傳工作，并且嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部員工執(zhí)行情況，進(jìn)而促使我國園林養(yǎng)護(hù)工作順利開展，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)文明美麗國家的美好愿景。2.實(shí)施落實(shí)信息化預(yù)算管理，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理執(zhí)行情況的監(jiān)督。為了盡快完成企業(yè)內(nèi)部信息的集成化，同時(shí)持續(xù)提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，實(shí)施全面預(yù)算管理信息化勢(shì)在必行，刻不容緩，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷優(yōu)勢(shì)，將綠化企業(yè)的數(shù)據(jù)信息及時(shí)在網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)，并在園林養(yǎng)護(hù)工作開展過程中，統(tǒng)一核算所有相關(guān)采購實(shí)現(xiàn)，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)束之后，將最終匯總表通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)上傳給各部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，從而有效解決領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)代，這樣不但大大提升了工作效率，而且還能實(shí)施統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)支出的種類和金額，使得綠化企業(yè)預(yù)算管理工作水平得到大幅度提升。3.不斷加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行監(jiān)督和考核激勵(lì)，提高執(zhí)行積極性。綠化企業(yè)預(yù)算管理工作落實(shí)過程中，實(shí)施監(jiān)督、評(píng)價(jià)和激勵(lì)是其中必不可少的重要環(huán)節(jié)之一，決不允許忽視，并且對(duì)調(diào)動(dòng)全面預(yù)算管理的實(shí)施積極性方面發(fā)揮著無法比擬，不可取代的重要作用。因此，綠化企業(yè)必須重點(diǎn)做好監(jiān)督、評(píng)價(jià)和激勵(lì)工作。具體執(zhí)行過程中，必須將不斷健全和調(diào)整監(jiān)督評(píng)價(jià)的具體方法和指標(biāo)體系作為工作重心。從傳統(tǒng)層面來看，主觀因素對(duì)監(jiān)督評(píng)價(jià)影響巨大，但也存在著公正性和科學(xué)性不夠的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何有效減少主觀因素帶來的影響，是綠化園林企業(yè)積極探索實(shí)施全面預(yù)算管理、監(jiān)督、考核和激勵(lì)的一個(gè)重要方面。這是提高相應(yīng)指標(biāo)體系的量化程度，用定量值取代傳統(tǒng)的定性描述和評(píng)價(jià)“優(yōu)良中差”的好方法。4.結(jié)合綠化特點(diǎn)，加大園林企業(yè)成本控制力度。一方面，與一般建筑施工企業(yè)相比，綠化企業(yè)在成本控制上有很多共同和類似的地方，它們都是按照合同內(nèi)容開展相應(yīng)施工活動(dòng)的。因此，綠色企業(yè)首先需要不斷增強(qiáng)合同中的成本控制，為日后成本控制工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綠化企業(yè)還應(yīng)結(jié)合具體工程情況，制定經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、合理可行的施工設(shè)計(jì)方案。具體施工過程中，建設(shè)單位要牢牢掌握工程需要，通過科學(xué)合理的解決措施，科學(xué)預(yù)算工程收入，減少不必要的支出。具體施工過程中，綠化企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注和留意安全事故，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)要求，有效避免事故發(fā)生，進(jìn)而降低不必要的經(jīng)濟(jì)損失。另外，綠化企業(yè)要重點(diǎn)建設(shè)財(cái)務(wù)管理部門，同時(shí)獲得管理人員的鼎力支持和配合，讓其他部門嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)務(wù)管理部門相關(guān)工作，不斷持續(xù)提高財(cái)務(wù)部門的管理工作效率，減少額外支出，進(jìn)而嚴(yán)格把控工程造價(jià)成本。另一方面，與施工企業(yè)相比，綠化企業(yè)有其自身的特殊性。苗木是綠色企業(yè)建設(shè)的主要對(duì)象。由于苗木有自己的自然生長規(guī)律，綠化企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目有其一定的建設(shè)周期。綠化企業(yè)可根據(jù)自身特點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)成本控制：一是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，綠化企業(yè)要充分了解和掌握植物，選擇經(jīng)濟(jì)適用，性價(jià)比高的綠色植物和建筑材料，確保植物成活率。環(huán)境對(duì)植物的生存和生長起著至關(guān)重要的作用。因此，在簽訂合同前，綠化企業(yè)應(yīng)全面深入了解和判斷施工環(huán)境，以便合理報(bào)價(jià)。具體施工過程中，要加大監(jiān)督管理力度，定期檢查施工材料和車間，及時(shí)了解各種資源的利用情況，通過施工實(shí)現(xiàn)對(duì)人工成本的有效控制。其次，園林企業(yè)要處理好機(jī)械設(shè)備管理與綠化管理的關(guān)系。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)品情況，合理、科學(xué)規(guī)劃總體布局，盡量選用先進(jìn)的綠化設(shè)備，有效提升工作效率，減少機(jī)械設(shè)備的人工成本。

綠化企業(yè)要想順利開展園林養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作，確保企業(yè)經(jīng)營效益，就必須優(yōu)化自身預(yù)算管理體系，及時(shí)淘汰企業(yè)落后的管理方法，用現(xiàn)代化、先進(jìn)的管理系統(tǒng)代替，用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)辦公手段升級(jí)管理系統(tǒng)。不斷提升工作效率和預(yù)算統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，通過確立健全完善的預(yù)算考核體系，有效監(jiān)督和管理企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)辦公，積極改進(jìn)預(yù)算管理的實(shí)施方法，推動(dòng)嚴(yán)格預(yù)算管理在具體執(zhí)行過程中的落實(shí)情況，整體提升園林養(yǎng)護(hù)工作水平和工作效率，促進(jìn)預(yù)算管理水平的不斷提高，并積極促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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[3]倪麗花.淺析成本管理在企業(yè)內(nèi)控制度中的作用[J].中國商論,2018(36):149-150.

作者:蔡興君 單位:黑龍江萬博園林生態(tài)景觀工程有限公司