煙草業財務審計障礙及措施

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當前我國煙草行業的發展受到了一些挑戰，如經濟體系全球化、特殊行業的環境變化、政府條文落實影響等。這就促使我國煙草企業需要做足“內功”，加強內部管理，適應自身以外的非可控因素的變化，把高質量的產品和服務提供給消費者，同時也把國外的一些煙草商業品牌對我國煙草市場的影響降到最低，并且還可以與世界接軌，在合適的時機進入到國際市場中去，增加我國的財政收入。到目前為止，我國的煙草公司已經存在了30年左右，在這幾十年中，煙草公司內部的財務審計制度幾經變化，但總是處于可有可無的位置，被重視程度一直不高，致使整個煙草公司的銷售鏈也遭受到了一些影響。為了使煙草公司走可持續化發展的路線并形成經營上的良性循環，財務審計制度的重新整合和管理上的加強已經刻不容緩。

一、煙草行業內部財務審計問題現狀分析

第一，公司內部財務審計機構設置規范性不強。當前大多數煙草公司的財務審計機構的類型共有三種：一是財務科與審計科聯合辦公；二是審計科與監察科共同辦公；三是審計科作為獨立科室單獨辦公。這些多種辦公現象導致的結果就是財務審計的機構設置不夠規范。只有財務審計部門獨立出來并且給予其特定的職能才能發揮它客觀公正的作用。財務科與審計科聯合辦公的結果必然導致兩個科室之間職權分散，互相監督沒有可靠性，并且這種做法本身就自相矛盾；財務與監察科聯合辦公對于其工作性質本身就存在著先天的不足，由于其兩個科室的職能不同，在進行同一項工作時很難形成默契；而審計科作為單獨的行使職能的科室無形當中存在著巨大的壓力，從過去的歷史情況來看，每一次機構內部改革中審計部門都要經歷頻繁的變更和重組，從國家行政機關部門的對應上，國家調控部門和省級煙草管理局都沒有單獨設立審計管理部門，導致公司內部的審計科室人員像“水中的花朵”，雖表面有著行使職權的框架，但工作起來有著飄渺不定的感覺，主觀能動性受到了限制，得過且過的工作狀態一直沒有得到改觀，不能給人在其位謀其職的感覺。

第二，公司內部財務審計部門的綜合素質較低。煙草公司內部的財務審計工作人員從組成上來講，大多是在會計工作崗位轉行過來的，還有一部分是沒有此方面工作經歷的人員濫竽充數。加上現在財務專業知識日新月異的發展和更新，計算機的應用也逐漸專業化，一般的財務審計人員很難應付，更不能履行其應有的職能。目前財會電算化也正在各個領域普及開來，煙草行業更加需要在這個方面投入人力，但能做到“知人善用”的公司少之又少。這些現實情況綜合起來，使得財務審計工作尤其是經濟責任審計方面的工作不能很好地完成，財務審計的數據已經不能成為評價某個煙草企業運作好壞的標準，本來具有權威說服力的數據，由于受到非專業因素的干擾，變得難以服眾，使得這些數據失去了權威性和公正性。

第三，公司內部財務審計的范圍太小。同樣因為公司內部審計人員的專業化程度不足，只能片面地做單一類型的工作，造成了整個公司財務審計的范圍過小。只是局限在公司必要的財務審計中的幾個項目上，如財務收支、任期經濟責任等，其他一些重要的審計項目，如公司內部控制、公司的建設評價等，都沒有能力進行審計。有的項目需要有能力勝任的專業審計人員，如基建項目、維修費用等，對財務審計人員的要求是對投資項目基本理論和內部審計流程更為專業，可現實情況表明，這樣的人才只是憧憬，雖然有的煙草企業把這些項目列入了規劃，但沒有專業知識的支持，這樣的規劃只是徒勞，既浪費了經費又使一些必審項目遭受不必要的影響。

第四，財務審計的方法沒有標準，流程不夠規范。一套規范的標準對一個公司而言是非常必要的，但目前絕大多數煙草公司都沒有規范的財務審計標準，這套標準要求從審計指示下達，到審計響應，然后書面規劃，再到審計意見審批，最后形成審計報告和審計檔案，在此過程中僅僅依靠感覺和經驗辦事是行不通的，規范化和制度化的形成才是最重要的，但目前離此流程規范相去甚遠。

第五，財務審計報告的權威性不足。當財務審計部門根據事實數據形成材料后，審計結論就會下達到公司各個單位和部門，但這些單位和部門對結論里的決定熟視無睹，對此現象財務審計部門顯得無可奈何。由于受到職權的限制，不能對其行使強制措施，甚至連經濟處罰都難以執行到位。財務審計的真正意義難以實現，“先審后查”變成了紙上談兵。既影響不了公司人員的行為，也不能左右其在公司的職位，使得最后的原本至關重要的審計報告成為了一紙空談，這也間接促成了財務審計人員“在其位不謀其職”的現象。

二、針對目前煙草行業財務審計問題的對策

第一，公司內部領導層應重視財務審計問題。煙草企業領導人在企業規模逐漸形成以后，要做到事必躬親是根本不可能的，需要把財務審計方面的權力下放到部門，專門授權其進行管理和監督，這也是企業內部提升管理效率，簡化內部流程的十分奏效的途徑。這是企業尤其是煙草企業規模增大后的必然結果。只有領導層把握住企業發展的基本規律，提高了對財務審計的工作的重視程度，才能真正把財務審計權力下放給正確的人，使其責任明細化、崗位職業化。只有領導層真正把財務審計與其自身緊密結合到一起，財務審計工作才能有效開展。

第二，完善健全公司財務審計機構。無論從企業自身利益出發，還是從國家的法律法規方面來看，煙草企業內部都應設立獨立的、權責明晰的財務審計部門，尤其是在國家審計署已經頒布了專門針對企業設立財務審計機構的相關規定后，財務審計部門的確立顯得更加有據可依、名正言順。而針對國家現在大多數煙草企業還沒有真正設立獨立的內部財務審計機構的現實，這一舉措就更加顯得迫在眉睫，如果財務審計機構仍然不能盡快落實和健全，整個管理流程就會受到影響，公司的規范、改革和創新就會流于形式。因此，建立健全煙草公司乃至整個煙草系統的財務審計機構已經勢在必行。

第三，提升財務審計人員職能和素質。財務審計對內部審計人員的數量有著一定的要求，所以審計人員要在數量上得到保證，大膽用人，同時通過培訓和學習提高其能力。不僅在知識的角度和理論的角度給予其培養，更要擴充其在經營、管理、計算機方面的知識，培養出復合型人才，只有這樣才能使財務審計這項對人員綜合素質要求較高的工作得以完成。

第四，不斷完善財務內部審計制度。煙草公司的財務審計要逐漸進入法制和規范的步驟軌道，要把國家審計部門的相關規定落到實處，通過國家規定來強化公司內部審計人員的財務審計意識，使他們職責明晰、權力明確。公司應針對自身情況和國家審計部門的規定出臺一套適合本公司的內部財務審計基本流程和準則，把各項工作細化，并制定一系列的財務審計表格，從而達到規范本公司財務審計流程的目的，與此同時這樣做還有利于規范整個煙草行業的審計流程，力爭做到計劃于審前、記錄于審中、處理于審后。同時，應完善審計報告制度，把審計報告由原來的年季度制變為定期制，把審計結果與公司任命緊密結合起來，并且加以公示，激發公司員工的主人翁意識和崗位責任感。

第五，在財務審計上不斷拓寬內部范疇。從提高煙草企業整體運營效率及質量的角度來考慮，公司的內部各個職能部門和環節應充分利用財務審計部門所提供的審計資源，把審計部門對公司的經營預測建議用到實處，為公司提供事前合理化指引，避免公司在運行上出現錯誤和弊端，把企業的效益做到最大化，將財務審計由流程末端向前提，使之貫穿于企業整個經營鏈之中，從而提高財務審計的利用率，實現煙草公司內部財務審計的威信效應。

三、結束語

煙草行業內部財務審計并不像大多數人所理解的是一系列生搬硬套的文檔或者程序，更像是一種理念和意識。只有企業的全體人員加深對其的理解和認識，使之深入企業的經脈和血液之中，財務審計才能發揮出其強大引導作用。財務審計的合理化應用還有很漫長的路要走，令人振奮的是，目前很多企業已經逐漸提高了此方面的重視程度，企業內部的財務審計體系也在日趨完善，這對企業加強自身控制和防范危險系數都有著非凡的意義。煙草企業借著財務審計的助推力，順應時代潮流，利用我國卷煙市場這個全球最大的消費空間，定能擴大我國“中式卷煙”品牌對國際市場的影響力，為我國財政收入帶來巨大增幅，同時不忘倡導“綠色煙草”理念，把吸煙與環境和健康聯系起來，使國家和消費者都得到更多的益處，相信在不久的將來，嶄新的煙草企業將在國家的發展道路上更加熠熠生輝。