金融業(yè)一體化發(fā)展研究與建議

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摘要：本文以金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究為基礎(chǔ)，結(jié)合全球金融中心發(fā)展趨勢，深入分析北京金融業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出鞏固北京金融中心地位、促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的建議方案，即：以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，以金融優(yōu)勢服務(wù)北京“四個(gè)中心”建設(shè)為核心定位，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化市場導(dǎo)向功能，創(chuàng)新行政體制機(jī)制，整合資源，優(yōu)化配置，集約發(fā)展，構(gòu)建空間集聚、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成、特色突出、錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、生態(tài)融合的金融業(yè)一體化發(fā)展新格局，打造規(guī)模、結(jié)構(gòu)、品牌相互配套、相互促進(jìn)和耦合的、領(lǐng)先的金融功能服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提升國家金融管理中心綜合競爭力和國際影響力，厚植北京金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)京津冀區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融業(yè);一體化;研究;發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融中心是金融資源集聚的結(jié)果。金融中心具有保障國家金融經(jīng)濟(jì)安全的重要職能，它的發(fā)展可以強(qiáng)化國家資源配置能力，促進(jìn)資本形成和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國家宏觀調(diào)控能力和水平。謀劃北京金融業(yè)一體化發(fā)展，對(duì)有效促進(jìn)北京金融服務(wù)業(yè)不斷提高空間運(yùn)行效率，強(qiáng)化金融在構(gòu)建北京“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支柱地位，發(fā)揮北京國家金融決策、管理、信息和服務(wù)中心功能，提升北京在國際金融中心的地位，保障北京國家金融中心的建設(shè)效果，保證“發(fā)展與首都地位相匹配的現(xiàn)代金融業(yè)”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

1研究基礎(chǔ)

1.1理論基礎(chǔ)1.1.1金融聚集理論金融業(yè)發(fā)展受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融聚集和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在推動(dòng)力及政府引導(dǎo)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的影響。產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)集聚與金融地理學(xué)聚集理論研究結(jié)果證明了金融產(chǎn)業(yè)集聚也將促進(jìn)金融業(yè)中心區(qū)的形成。金融集聚的內(nèi)涵豐富，包括金融資源、金融機(jī)構(gòu)和金融系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、功能、規(guī)模、等級(jí)的有序演化過程，是金融資源(金融系統(tǒng))與當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、人文環(huán)境及其他產(chǎn)業(yè)(經(jīng)濟(jì)環(huán)境)間不斷融合、不斷影響、不斷促進(jìn)的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程或靜態(tài)結(jié)果。由于資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段和社會(huì)分工的區(qū)別，客觀上將會(huì)導(dǎo)致金融集聚呈現(xiàn)為層次性。從形成規(guī)模、輻射范圍和自身影響力維度，形成不同的金融中心市場地位。弗里德曼(1966)提出“核心—邊緣理論，任何區(qū)域都是由一個(gè)或若干核心區(qū)域與邊緣區(qū)域組成，在工業(yè)化初期邊緣的資源、人力、資本等向核心流動(dòng)，在核心區(qū)域成熟擴(kuò)大后將以產(chǎn)業(yè)為支撐向周邊輻射蔓延。韓國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Park(1999)針對(duì)國際銀行的發(fā)展和國際中心的形成開展研究，提出金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作、基礎(chǔ)設(shè)施共享和快捷的信息聯(lián)系都可以導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì)。1.1.2金融集聚與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)理論金融集聚使集聚區(qū)內(nèi)部的金融產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密。金融發(fā)展通過作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)水平的提升產(chǎn)生重要影響。劉世錦(1996)認(rèn)為金融發(fā)展的著眼點(diǎn)要放到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。從國內(nèi)外現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，眾多學(xué)者對(duì)金融集聚與經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)行了大量的研究和探討，以產(chǎn)業(yè)部門的梯度轉(zhuǎn)移為紐帶，有效地促進(jìn)金融中心、分中心的建設(shè)。1.1.3產(chǎn)業(yè)理論現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)已是國家整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展受金融資源及其配置，金融生態(tài)狀況，金融人才需求與供給，金融產(chǎn)業(yè)政策影響。戴小平、付一書在《金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》一書中闡述了研究成果：金融產(chǎn)業(yè)是一種復(fù)合型組織體系，由銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)等專門機(jī)構(gòu)構(gòu)成。金融產(chǎn)業(yè)成長是金融產(chǎn)業(yè)量變與質(zhì)變雙重規(guī)律性的確認(rèn)。金融功能互補(bǔ)性產(chǎn)生的向心力推動(dòng)金融組織聚合為金融產(chǎn)業(yè)。金融產(chǎn)業(yè)的成長是對(duì)金融產(chǎn)業(yè)量變與質(zhì)變的雙重規(guī)律的體現(xiàn)。一方面金融組織體系多元化基礎(chǔ)上的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)種類、服務(wù)領(lǐng)域的量變?cè)鲩L，導(dǎo)致金融資產(chǎn)總量的變化；另一方面在市場化機(jī)制下實(shí)現(xiàn)金融組織體系運(yùn)行效率的改善，發(fā)生質(zhì)的變化。1.2歷史實(shí)踐1.2.1全球金融中心發(fā)展趨勢金融中心是聯(lián)結(jié)各種金融市場、金融企業(yè)和金融工具的樞紐，是金融網(wǎng)絡(luò)主要節(jié)點(diǎn)的強(qiáng)大支撐，具有的金融吸引力和輻射力。全球金融中心指數(shù)(GFCI)是全球各金融中心競爭力的排名。GFCI19(2016年3月)，倫敦、紐約作為老牌國際金融中心，雄踞全球國際金融中心前兩位。從全球范圍看國際金融中心城市發(fā)展格局在不斷深化。世界老牌國際金融中心形成發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，金融生態(tài)環(huán)境是金融中心發(fā)展的核心要素，建設(shè)國際金融中心核心是金融生態(tài)環(huán)境與金融中心發(fā)展二者相輔相成，相互影響。完善的金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)和金融工具、國家貨幣地位、通信技術(shù)、金融開放、金融人才是一流金融中心建設(shè)不可或缺的要素。1.2.2以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，金融業(yè)有效帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)紐約作為金融中心，首先完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，它以金融業(yè)為紐帶、在各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮了其作為金融商圈的輻射作用。東京的產(chǎn)業(yè)模式從初級(jí)工業(yè)化發(fā)展到知識(shí)高度密集型。作為金融服務(wù)圈輻射東京都市圈。1.2.3金融中心成為圈層發(fā)展的龍頭國際金融中心發(fā)展從以大城市為基礎(chǔ)的金融中心發(fā)展模式向以全球性金融中心為龍頭的圈層發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)大的專業(yè)競爭力和國際輻射力構(gòu)建了中心圈的綜合競爭力。紐約是美國最大的金融中心及城市，它對(duì)于周邊城市具有強(qiáng)大的輻射作用，以此推動(dòng)了美國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。紐約金融圈以紐約為核心，在內(nèi)圈形成了高度秘籍的保險(xiǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，外圈的發(fā)展同時(shí)又未內(nèi)圈的現(xiàn)代服務(wù)提供了強(qiáng)有力的支撐，圈層結(jié)構(gòu)明顯，布局合理，分工明確，形成了良好的金融聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢。1.2.4國際金融中心由一個(gè)中心向多點(diǎn)協(xié)同的地理區(qū)域擴(kuò)張的趨勢伴隨著現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變化，金融中心發(fā)展理念、功能區(qū)布局也隨之變化。紐約和倫敦等國際性金融中心過去突出強(qiáng)調(diào)金融中心集聚效應(yīng)，現(xiàn)在重心放在金融運(yùn)行安全和成本上，發(fā)展理念不斷變革。國際金融中心出現(xiàn)了一體化、協(xié)同化、區(qū)域分工專業(yè)化、金融中心城市部分金融產(chǎn)業(yè)(特別是金融后臺(tái)產(chǎn)業(yè))逐步向周邊轉(zhuǎn)移的趨勢。功能區(qū)布局表現(xiàn)出從“單區(qū)”到“多區(qū)”，“一個(gè)中心”到“多點(diǎn)協(xié)同”的新現(xiàn)象。如：紐約金融區(qū)從地域上已從華爾街為核心的幾條主要街道向曼哈頓其他地區(qū)擴(kuò)張，并在新澤西、康涅狄格和紐約州建立自己的安全備份系統(tǒng)。倫敦的金融產(chǎn)業(yè)也不僅在金融城內(nèi)，從1980年起，一些國際銀行和其他從事金融批發(fā)業(yè)務(wù)的公司因現(xiàn)代辦公空間需求將業(yè)務(wù)延伸到金絲雀區(qū)域。

2北京金融業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1優(yōu)勢2。.1.1金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。北京金融產(chǎn)業(yè)要素集聚與輻射能力突出。央行營管部的《2018年北京市貨幣信貸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2018年全年，北京市人民幣各項(xiàng)貸款7355.2億元，比上年多增1006.5億元。其中，2018年12月末，北京市人民幣非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款余額4.8萬億元，同比增長14.8%，增速創(chuàng)近五年同期最高。全市金融運(yùn)行穩(wěn)健，存貸款總量持續(xù)增加，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度進(jìn)一步加大。信貸投向結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和高精尖產(chǎn)業(yè)支持力度明顯增強(qiáng)，有力推動(dòng)了北京市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。北京近年來在資金流動(dòng)總量、區(qū)域內(nèi)部資金流動(dòng)規(guī)模、地區(qū)間資金流動(dòng)規(guī)模等方面都位居全國首位，增速也居于前列。北京擁有多層次資本市場體系，包含穩(wěn)健發(fā)展的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，豐富的新興金融業(yè)態(tài)，快速聚集的國際金融組織，日趨完善的金融中介組織等。其中法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、金融從業(yè)人員數(shù)量和人才質(zhì)量均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。2.1.2具有國家金融管理中心標(biāo)識(shí)。北京是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。北京市金融業(yè)具有顯著的國家金融管理中心標(biāo)識(shí)，是“一委一行兩會(huì)”金融監(jiān)管架構(gòu)的承載地，聚集了大多數(shù)國有大型商業(yè)銀行總部、15家全國性金融行業(yè)協(xié)會(huì)、全國100%的政策性金融機(jī)構(gòu)總部、50%的保險(xiǎn)集團(tuán)總部、四大資產(chǎn)管理公司總部等，已形成具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的、金融機(jī)構(gòu)為骨干、多種金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的多元化金融機(jī)構(gòu)體系。在金融管理控制、金融支付結(jié)算、金融信息、金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、金融批發(fā)業(yè)務(wù)、資金調(diào)度、金融中介服務(wù)等方面具有明顯優(yōu)勢，同時(shí)北京市總部經(jīng)濟(jì)特征決定了北京金融業(yè)的服務(wù)范圍與輻射能力。2.1.3金融資源空間格局漸進(jìn)成熟。北京城市已形成了“一主、一副、三新、四后臺(tái)”的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源配置模式。“一主”是指金融街。聚集國家級(jí)金融機(jī)構(gòu)總部，作為金融資源的核心區(qū)，區(qū)域金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)99.5萬億元，占全國金融資產(chǎn)總規(guī)模的近40%，駐區(qū)商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模占全國商業(yè)銀行的41%。作為中國第一個(gè)定向開發(fā)的金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，金融街發(fā)展成為集決策監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定、資產(chǎn)管理、支付結(jié)算、信息交流、國際合作功能為一體的國家金融管理中心。“一副”即CBD作為金融副中心。CBD是國際金融機(jī)構(gòu)的主聚集區(qū)，著重吸引更多的國際金融機(jī)構(gòu)法人和代表機(jī)構(gòu)，集中承載國際金融元素；“三新”是海淀中關(guān)村新區(qū)、東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)、豐臺(tái)麗澤商務(wù)區(qū)，重在承接北京新興科技金融；“四后臺(tái)”是海淀稻香湖、朝陽金盞、通州新城、西城德勝金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)，重在打造金融后臺(tái)服務(wù)支持體系。2.1.4規(guī)劃層級(jí)分解提供落實(shí)保障。《北京城市總體規(guī)劃(2016—2035年)》清晰規(guī)劃了首都金融業(yè)態(tài)的整體布局，即未來將聚焦國家金融管理中心建設(shè)，把握金融業(yè)對(duì)外開放新機(jī)遇和金融與科技融合發(fā)展的新趨勢。《北京市“十三五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為北京未來金融業(yè)發(fā)展指明了方向，是將北京建設(shè)成為具有國際影響力的金融中心城市的重要保障。2.2劣勢。2.2.1金融資源空間分布不聚焦。金融中心內(nèi)部金融資源合理配置對(duì)于金融中心的建設(shè)效果有著最直接的影響，按劃片配置、分業(yè)發(fā)展原則，北京的金融資源在各金融功能區(qū)之間進(jìn)行了分散配置(涉及北京市五個(gè)行政區(qū))，空間分布的不聚焦降低了金融資源整體配置效率，客觀上影響了北京國家金融中心競爭力的進(jìn)一步釋放。2.2.2金融資源稟賦不平衡。北京各區(qū)金融資源稟賦不同，“一主、一副、三新、四后臺(tái)”各金融中心所在行政區(qū)隸屬東城、西城、海淀、朝陽、豐臺(tái)區(qū)，各區(qū)在資金供給規(guī)模、資本、知識(shí)與技術(shù)資源、土地、專業(yè)人才、配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等金融業(yè)務(wù)發(fā)展資源方面各有短板。2.2.3定位模式雷同化。盡管不同功能區(qū)進(jìn)行了區(qū)隔，賦予了不同金融功能，但在“金融是經(jīng)濟(jì)的核心”觀念下，各功能區(qū)存在強(qiáng)烈的金融資源爭奪沖動(dòng)，如：金融街大量吸引外資金融機(jī)構(gòu)，CBD業(yè)大力發(fā)展國內(nèi)金融業(yè)的現(xiàn)象，功能區(qū)的金融業(yè)發(fā)展邊界一再被突破，定位模式雷同。2.2.4區(qū)域發(fā)展不協(xié)同。北京各金融功能區(qū)在各自行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展相對(duì)獨(dú)立，各功能區(qū)之間以及非功能區(qū)之間協(xié)同不足，不能更大程度發(fā)揮各功能區(qū)的效率。另外，當(dāng)今城市之間金融服務(wù)業(yè)競爭加劇，融合、撤銷和兼并交織進(jìn)行，前臺(tái)和后臺(tái)分離，金融服務(wù)業(yè)空間格局發(fā)生相應(yīng)變化，但各功能區(qū)服務(wù)能力、水平更多局限于本功能區(qū)內(nèi)的調(diào)整、改善，未推行更多開展跨功能區(qū)的協(xié)同發(fā)展舉措。2.3機(jī)會(huì)。2.3.1國際金融格局新趨勢。中國積極參與國際金融活動(dòng)，人民幣匯率市場化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，人民幣國際化進(jìn)程不斷加快，人民幣正式成為國際儲(chǔ)備貨幣。“一帶一路”倡議加強(qiáng)了中國與沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)整合等方面的合作，亞投行、絲路基金先后落地北京，中國金融業(yè)將更加深入地參與國際金融秩序構(gòu)建，國際話語權(quán)不斷提升。作為眾多國際金融組織所在地的北京，必須具備全球視野，以建成具有國際影響力的金融中心城市為目標(biāo)，在更高層次上參與全球金融資源配置，不斷鞏固和提升國際交往中心地位。2.3.2全面深化改革新階段。十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革”的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面深化改革的重點(diǎn)在于處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放進(jìn)程將不斷加快，如允許具備條件的民營資本參與金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立，不斷健全多層次資本市場體系，探索股票注冊(cè)發(fā)行制改革，提高直接融資比重，完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場化，落實(shí)國家金融業(yè)改革開放戰(zhàn)略等，將成為北京金融業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。2.3.3首都功能發(fā)展新機(jī)遇。2015年6月，《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》正式，中央將首都功能確定為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，提出實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。首都城市戰(zhàn)略定位與京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)要求北京未來將以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有序疏解非首都功能，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在京津冀三地實(shí)現(xiàn)城市功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。2022年北京—張家口冬奧會(huì)的歷史機(jī)遇，對(duì)北京提出了要以世界城市為標(biāo)準(zhǔn)，加大三地城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的新要求。北京在深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流和諧宜居之都之際，金融業(yè)也將迎來新的發(fā)展契機(jī)。2.3.4創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略新要求。創(chuàng)新是打造核心競爭力、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是北京金融業(yè)亟需解決的重要問題。在深化體制機(jī)制改革、加快實(shí)施創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，北京金融業(yè)在實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略、服務(wù)科技創(chuàng)新的同時(shí)，也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。2.3.5產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)金融新需求。隨著國際產(chǎn)業(yè)分工格局、國際貿(mào)易規(guī)則體系的變革，以要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長方式將向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。開展行業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)整合、跨行業(yè)和跨地域收購兼并、打造上市公司全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，鼓勵(lì)和支持發(fā)揮掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有較強(qiáng)市場競爭力上市公司的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)上下游高附加值產(chǎn)業(yè)實(shí)體在上市公司產(chǎn)業(yè)園聚集，促進(jìn)“高精尖”產(chǎn)業(yè)鏈形成等方面，需要充分發(fā)揮資本市場作用，通過金融服務(wù)輸出，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。2.3.6金融科技發(fā)展新業(yè)態(tài)。我國改革與發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，新經(jīng)濟(jì)模式不斷涌現(xiàn)，金融需求更強(qiáng)調(diào)智能與便捷，金融供給更重視合規(guī)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以人為核心，帶來的新特征、新平臺(tái)和新模改變了金融市場的傳統(tǒng)生態(tài)模式，金融新生態(tài)模式以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為基本特征，正在改變著金融業(yè)的內(nèi)部規(guī)則和外部環(huán)境。一方面，提供金融服務(wù)不再是一家公司專營業(yè)務(wù)，坐擁流量、牌照、技術(shù)、人才等資源的行業(yè)巨頭跨界，將金融作為內(nèi)嵌的產(chǎn)品，與企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程與場景深度融合。另一方面，隨著金融行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和FinTech創(chuàng)新應(yīng)用的不斷加快，金融行業(yè)圍繞效率提升和用戶體驗(yàn)改善，開展戰(zhàn)略安排、IT基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)信息整合運(yùn)用、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管控、渠道開放與智能變革等方面的服務(wù)和產(chǎn)品形態(tài)的變革。2.3.7多業(yè)態(tài)金融組織新體系。金融產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為以金融市場為主導(dǎo)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，客觀需要更多的直接或間接為金融交易服務(wù)的行業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。除了新設(shè)立、成立的國際金融組織、總部金融機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)外，圍繞金融體系多元化，金融工具多樣化，金融服務(wù)綜合化、持牌經(jīng)營專業(yè)化，傳統(tǒng)金融領(lǐng)域出現(xiàn)多種新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)了一些新型的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)和新金融機(jī)構(gòu)類型，包括某類金融子市場或創(chuàng)新金融服務(wù)工具、模式及標(biāo)準(zhǔn)。金融產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各分支行業(yè)的交叉、深度融合越來越明顯，金融產(chǎn)業(yè)的細(xì)分和擴(kuò)展出現(xiàn)了許多圍繞傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)的新型金融機(jī)構(gòu)和金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.4挑戰(zhàn)。2.4.1區(qū)域高端金融要素資源承載力。。金融生態(tài)環(huán)境的深刻變革將對(duì)北京金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。北京將在新金融業(yè)態(tài)下將形成牌照齊全、競爭有序、差異化發(fā)展的現(xiàn)代金融組織體系。圍繞新金融業(yè)態(tài)，城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、科技基礎(chǔ)、人才資源承載力方面面臨著更大挑戰(zhàn)。2.4.2與其他城市的競爭局面。由于上海國際金融中心建設(shè)、天津金融試驗(yàn)田建設(shè)都已上升為國家戰(zhàn)略，使北京的國家金融管理中心建設(shè)面臨著激烈的外部競爭。此外，深圳作為中國市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的最前沿，由于具有靠近香港的地理優(yōu)勢，并擁有國內(nèi)僅有的兩家證券交易所之一，也在致力于打造國內(nèi)金融中心。北京需要重新審視和構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展模式，厚植優(yōu)勢，鞏固地位，提升影響力和輻射力。2.4.3金融安全穩(wěn)定新挑戰(zhàn)。金融業(yè)態(tài)、機(jī)構(gòu)和市場之間的互相滲透不斷擴(kuò)大金融業(yè)規(guī)模和復(fù)雜程度，信息技術(shù)日新月異，使以此為基礎(chǔ)的金融衍生品和跨市場交易快速發(fā)展，產(chǎn)能過剩行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)逐漸積聚，影子銀行監(jiān)管正變得越來越困難，非法集資案件不斷增加，這些對(duì)金融體系的安全性和穩(wěn)定性提出了新的挑戰(zhàn)。

3北京金融業(yè)一體化發(fā)展策略

3.1總體思路。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以黨的精神和關(guān)于金融工作的重要指示為綱領(lǐng)，以總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作一系列重要指示精神為指針，以《北京市總體規(guī)劃》和《北京市“十三五”時(shí)期金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》為藍(lán)本，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，以金融優(yōu)勢服務(wù)北京“四個(gè)中心”建設(shè)為核心定位，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化市場導(dǎo)向功能，創(chuàng)新行政體制機(jī)制，整合資源，優(yōu)化配置，集約發(fā)展，構(gòu)建空間集聚、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成、特色突出、錯(cuò)位發(fā)展，分工協(xié)作、生態(tài)融合的金融業(yè)一體化發(fā)展新格局，打造規(guī)模、結(jié)構(gòu)、品牌相互配套、相互促進(jìn)和耦合的、領(lǐng)先的金融功能服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提升國家金融管理中心綜合競爭力和國際影響力，厚植北京金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)京津冀區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。3.2基本原則。3.2.1一體化發(fā)展框架下的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。一體化發(fā)展不能只是依靠行政手段，而是要遵循金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。要超越各金融功能區(qū)各自規(guī)劃、各自發(fā)展的傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃模式，以政府推動(dòng)與市場導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)一謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，統(tǒng)一研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，統(tǒng)一規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)一部署產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)一營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。3.2.2一體化發(fā)展框架下的集約化發(fā)展原則。一體化發(fā)展不是簡單的資源整合，而是注重資源的集約利用、優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。要前瞻性、系統(tǒng)性地優(yōu)化空間布局，樹立國家金融管理中心高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，合理規(guī)劃金融業(yè)發(fā)展的空間和業(yè)態(tài)布局，實(shí)施資源精準(zhǔn)投放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端、高效、集約發(fā)展。要逐步、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整既有的金融產(chǎn)業(yè)空間布局，加快生產(chǎn)要素的市場化流動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在空間上的優(yōu)化配置。要以金融核心區(qū)為龍頭，放大溢出效應(yīng)和輻射效應(yīng)，深化各層次和各環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工協(xié)作，形成更加合理的產(chǎn)業(yè)圈層結(jié)構(gòu)，在各個(gè)圈層中，聚合大量同行業(yè)、同類型的企業(yè)，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)梯度清晰、資源利用集約、同類企業(yè)聚合、規(guī)模效應(yīng)突出的金融及相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。3.2.3一體化發(fā)展框架下的差異化發(fā)展原則。一體化發(fā)展不是重復(fù)雷同的發(fā)展模式，而是強(qiáng)調(diào)結(jié)合區(qū)域資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢的錯(cuò)位發(fā)展。在統(tǒng)一全市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，各金融功能區(qū)要充分發(fā)揮各自在區(qū)位、資源、人才、技術(shù)、文化等方面所擁有的比較優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)有限的資源按照差異化原則向不同產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚合，集中優(yōu)勢資源打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中的龍頭企業(yè)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長，形成核心突出、支撐力強(qiáng)、輻射面廣、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。3.2.4一體化發(fā)展框架下的協(xié)同化發(fā)展原則。一體化發(fā)展絕不是簡單的經(jīng)濟(jì)利益切分，而是要打造共建共贏的共享經(jīng)濟(jì)模式。在金融產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的總體框架下，要打破現(xiàn)有利益格局，建立利益協(xié)調(diào)和保障機(jī)制，破除行政和市場壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的市場環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)布局一體化提供制度保障。要加強(qiáng)區(qū)域間的政策聯(lián)動(dòng)、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、建設(shè)聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和管理聯(lián)動(dòng)，共建功能耦合、分工合作、梯度銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制，共享國家金融管理中心金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的紅利。3.2.5一體化發(fā)展框架下的生態(tài)化發(fā)展原則。一體化發(fā)展不是一般的產(chǎn)業(yè)分工，而是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展。要圍繞金融產(chǎn)業(yè)鏈建立具有較強(qiáng)市場競爭力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征的產(chǎn)業(yè)多維網(wǎng)絡(luò)體系，包括：從生產(chǎn)維度促進(jìn)金融企業(yè)(包括協(xié)作企業(yè)、配套企業(yè))的高度聚集；從科技維度培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的科研、設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)體系和環(huán)境；從服務(wù)維度配套建設(shè)專業(yè)的服務(wù)型政府、組織、企業(yè)和體系；從人力維度提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才政策、培育環(huán)境、職業(yè)發(fā)展機(jī)制；從硬件維度提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)空間；從公共維度制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策和法規(guī)，提供法律、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套服務(wù)體系，維護(hù)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和秩序；從人文維度創(chuàng)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適宜的金融文化氛圍，打造金融文化品牌，營造金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的友好環(huán)境。3.3政策建議。(1)建立統(tǒng)一的有權(quán)威的規(guī)劃落地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織機(jī)制，營造有助于產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的有利的政策環(huán)境。北京市目前劃分為16個(gè)行政區(qū)，6個(gè)城區(qū)，10個(gè)郊區(qū)。每個(gè)行政區(qū)都有一定程度的自主發(fā)展權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。長期以來，各區(qū)之間為了爭奪發(fā)展資源一直在相互競爭。這種競爭一方面可以調(diào)動(dòng)各行政區(qū)的積極性，有利于發(fā)展；但另一方面也容易引起重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)以及相互之間的“惡性競爭”，不利于資源在整個(gè)北京市范圍內(nèi)的有效配置。對(duì)金融發(fā)展資源的爭奪也是如此。為了更有效地在全市范圍內(nèi)合理配置金融資源，建議在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立《北京市“十三五”時(shí)期金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》落地實(shí)施的市一級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，為規(guī)劃實(shí)施和落地提供組織保障，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略、投資新建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)業(yè)基地布局及其涉及的經(jīng)濟(jì)利益等重大問題，并建立產(chǎn)業(yè)一體化聯(lián)席會(huì)議制度，互通信息，及時(shí)解決一體化過程中出現(xiàn)的問題。建立產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，分解制定各實(shí)施子規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)任務(wù)層層分解、主體責(zé)任明確、時(shí)效清晰的整體實(shí)施計(jì)劃。要做好與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接。建立金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施定期評(píng)價(jià)報(bào)告機(jī)制，建設(shè)實(shí)施、發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦北京十三五金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃九大重要任務(wù)，從金融資源配置、金融生態(tài)完善、金融人才供給三大維度定期評(píng)估。(2)要統(tǒng)一建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場，營造適合產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的完備的基礎(chǔ)環(huán)境。各金融功能區(qū)要樹立大金融、大北京的全局意識(shí)，推動(dòng)落實(shí)金融產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃，有關(guān)部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策、安排專項(xiàng)資金時(shí)，要充分體現(xiàn)對(duì)金融產(chǎn)業(yè)一體化的支持，在經(jīng)濟(jì)和發(fā)展計(jì)劃、城市規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)政策方面體現(xiàn)和服從產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的要求。加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為金融產(chǎn)業(yè)一體化構(gòu)筑開放、暢通、高效的基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境。要制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策，避免區(qū)域惡性競爭，形成良好的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展軟環(huán)境。一是制定區(qū)域統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策，各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要服從產(chǎn)業(yè)政策，接受產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)；二是統(tǒng)一與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的區(qū)域性規(guī)章制度和管理政策；三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)建立開放、暢通的人員引進(jìn)和流動(dòng)機(jī)制。(3)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的圈層結(jié)構(gòu)，推動(dòng)金融功能區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展的協(xié)調(diào)的運(yùn)營環(huán)境。有關(guān)部門結(jié)合各自職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)業(yè)布局一體化的引導(dǎo)，從金融生態(tài)系統(tǒng)觀角度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和功能區(qū)平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同，評(píng)估國家戰(zhàn)略落地與之配套的北京核心金融產(chǎn)業(yè)(如：銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等專業(yè)化金融機(jī)構(gòu))、輔助金融產(chǎn)業(yè)(如：會(huì)計(jì)事務(wù)所、征信公司、評(píng)估公司、交易所等)、支撐金融產(chǎn)業(yè)(如：金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、金融數(shù)據(jù)中心、金融科技公司、結(jié)算公司等)的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，抓緊制定各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)金融資源高效投放。(4)推行、試點(diǎn)“金融功能區(qū)聯(lián)合體”的錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展模式，構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的特色的區(qū)位環(huán)境。強(qiáng)化現(xiàn)有各金融功能區(qū)定位、稟賦優(yōu)勢，強(qiáng)化差異與特色，推進(jìn)功能錯(cuò)位、梯度差異的金融生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)金融生態(tài)協(xié)同發(fā)展。如：金融街，聚集國家級(jí)金融機(jī)構(gòu)總部，作為金融資源的核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融要素市場、交易市場和資金配置功能，可承接一部分銀行衍生業(yè)務(wù)板塊，如：財(cái)富管理、資產(chǎn)管理等。西城區(qū)金融科技與專業(yè)服務(wù)示范區(qū)與海淀區(qū)中關(guān)村應(yīng)協(xié)同發(fā)展，在選擇入駐企業(yè)時(shí)，一定要突出金融管理中心的特色，以服務(wù)金融監(jiān)管、引領(lǐng)金融科技趨勢為原則，發(fā)展具有一定規(guī)模、技術(shù)絕對(duì)領(lǐng)先、具有行業(yè)頭部特征的企業(yè)，特別是要加大對(duì)具有金融產(chǎn)業(yè)特征的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)的引入，汲取北京在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代缺乏尖端品牌的教訓(xùn)，力爭在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代搶占高地，確立絕對(duì)的高精尖站位優(yōu)勢，發(fā)揮示范作用，打造品牌效應(yīng)。西城德勝園、廣安園目前定位總體偏低，需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，與金融街、金服新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；重點(diǎn)發(fā)展金融科技研究院、研修中心、研發(fā)基地。CBD作為國際金融機(jī)構(gòu)的主聚集區(qū)，著重吸引更多的國際金融法人和代表機(jī)構(gòu)，以發(fā)展國際金融、國際結(jié)算、貿(mào)易金融、跨境交易等為主，并著重發(fā)展具有服務(wù)國際化客戶和國際業(yè)務(wù)資質(zhì)的會(huì)計(jì)、審計(jì)、金融司法、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融媒體等相關(guān)服務(wù)體系。海淀中關(guān)村新區(qū)、東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)、麗澤商務(wù)區(qū)重在承接北京新興科技金融、金融軟件服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展金融科技與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)。海淀稻香湖、朝陽金盞、順義馬坡重在打造金融后臺(tái)服務(wù)支持體系，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)、金融企業(yè)科技基地。通州新城、順義天竺承接金融論壇、金融高端對(duì)話、金融展會(huì)等金融文化產(chǎn)業(yè)。北京市其他區(qū)域可以適度發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)生活服務(wù)配套設(shè)施。金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的大數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心由于高能耗、高排放、高成本、低產(chǎn)出等特點(diǎn)，不適宜在北京發(fā)展，建議規(guī)劃在河北懷來、涿州等地，利用當(dāng)?shù)貧夂颉㈦娏Α⑼恋亍⑷斯さ瘸杀緝?yōu)勢，承接北京金融產(chǎn)業(yè)的溢出部分，實(shí)現(xiàn)與北京的輻射聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(5)探索各金融功能區(qū)聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展的良性的營商環(huán)境。圍繞“十三五”金融規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，打造任務(wù)突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的金融功能區(qū)聯(lián)合體和“產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟”，鼓勵(lì)各金融功能區(qū)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)化分工共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、配套基地和服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動(dòng)、空間資源利用效率。如：金融街牽頭聯(lián)合麗澤商務(wù)區(qū)，聚焦國家金融管理中心高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興金融產(chǎn)業(yè)培育；海淀中關(guān)村新區(qū)牽頭聯(lián)合北展、德勝、廣安地區(qū)、房山金融小鎮(zhèn)，深化金融科技融合發(fā)展等。構(gòu)建全方位多層次的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。如：推進(jìn)各園區(qū)公共技術(shù)、檢驗(yàn)檢測、物流、信息平臺(tái)共享，加強(qiáng)創(chuàng)新人才、信息等資源交流，加快形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源共享機(jī)制。創(chuàng)新協(xié)同合作機(jī)制、資源與成果開放共享機(jī)制、跨區(qū)利益分享機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制以及運(yùn)營服務(wù)一體化機(jī)制，制定稅收分成和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)辦法，對(duì)企業(yè)跨區(qū)域的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、投資或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，各區(qū)可按一定比例共同分享產(chǎn)值和利益收入，實(shí)現(xiàn)主體各方共贏發(fā)展。(6)繼續(xù)厚植國家金融中心的先發(fā)優(yōu)勢，打造權(quán)威的話語體系和品牌，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展的人文環(huán)境。一是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略承接、金融管理核心地位。繼續(xù)發(fā)揮北京在全國金融管理制度設(shè)計(jì)、金融政策與標(biāo)準(zhǔn)制定與等方面的領(lǐng)先、示范和引導(dǎo)作用。二是要做好服務(wù)工作。北京市的金融機(jī)構(gòu)以國家金融管理機(jī)構(gòu)、大型國有或國有控股金融企業(yè)總部、國際高端金融機(jī)構(gòu)中國區(qū)乃至亞太區(qū)總部等全國性和國際性金融機(jī)構(gòu)為主。為這些金融機(jī)構(gòu)在京辦公、開展經(jīng)營活動(dòng)乃至人員生活出行方面提供良好的服務(wù)，一方面是北京市為黨中央國務(wù)院做好服務(wù)工作的職責(zé)所在，另一方面也有利于吸引各類大型優(yōu)質(zhì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)落戶北京，促進(jìn)北京市金融業(yè)的發(fā)展。三是強(qiáng)化資源共享的科技和智力支撐體系。要制定引智戰(zhàn)略，強(qiáng)化金融高端人才高地建設(shè)，注重人才引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合；優(yōu)化金融人才結(jié)構(gòu)，注重集聚精通國際慣例、熟悉我國國情的高素質(zhì)金融領(lǐng)軍人物，注重操作層次金融專才的培養(yǎng)與使用；要建立金融科技人才持續(xù)培養(yǎng)計(jì)劃，建立金融科技研修院，與國內(nèi)外知名院校、知名企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制；建立健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的金融人才獎(jiǎng)勵(lì)制度；探索人才資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)辦法，簡化人才流動(dòng)辦理手續(xù)，促進(jìn)人才合理高效配置；大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)間開展科技合作與技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等載體建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向金融企業(yè)集聚；加強(qiáng)金融創(chuàng)新與金融科技成果孵化器建設(shè)，打造一批開放共享的重大金融科技創(chuàng)新平臺(tái)和孵化基地；建立創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)本區(qū)產(chǎn)生的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果和發(fā)明人進(jìn)行激勵(lì)；大力發(fā)展科技情報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化等統(tǒng)一的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造高效、公平、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。四是打造金融媒體集團(tuán)，強(qiáng)化金融媒體功能，構(gòu)建與北京金融作用和影響力相匹配的世界級(jí)金融媒體、數(shù)字媒體和傳播體系，持續(xù)強(qiáng)化北京金融管理中心的話語權(quán)和影響力。五是舉辦多層次、全球影響力的金融論壇、金融文化博覽、金融會(huì)展與培訓(xùn)，發(fā)揮金融引領(lǐng)未來金融發(fā)展的專業(yè)影響力，在打造高端金融論壇經(jīng)濟(jì)和金融論壇產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，持續(xù)提升北京金融管理中心的品牌效應(yīng)和權(quán)威效應(yīng)。

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[3]謝太峰.金融資源空間整合:北京金融各中心建設(shè)的模式選擇[J].2008(6).

作者:吳江 單位: 中國民生銀行董事會(huì)辦公室/監(jiān)事會(huì)辦公室