當前新能源業的壁壘與策略

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隨著核能、太陽能、風能等新能源技術的逐步成熟和應用成本逐步降低，新能源產業開始在世界范圍內崛起。中國是世界上第二大能源生產國和消費國，但由于新能源產業的核心技術基本都在國外，而重大的制造設備和關鍵零部件基本靠進口，使得我國新能源產品的成本過高，不僅使得新能源產品在國際上缺乏競爭力，同時也造成國內風電、核電等的價格居高不下，從而在國內消費市場難以打開局面，在內需萎靡，國際市場利潤空間受控的情況下，我國新能源產業要想壯大成國民支柱產業前景渺茫。而自金融危機以后，各國經濟對新能源產業給予了重望，在國外市場需求的突然增加與國內環保壓力的共同推進下中國新能源產業將迎來重大的發展機遇，因此當前如何克服發展的技術壁壘對于新能源產業來說尤為重要。

1當前我國新能源產業的發展現狀

伴隨著國際上低碳經濟的呼聲越來越高，我國新能源產業近兩年獲得了快速的膨脹，但由于擴張的速度太快，使得新能源產業的發展陷入無序的狀態，特別是近兩年快速擴張的風電、多晶硅等新興產業出現明顯的重復建設傾向，新能源產業這種“虛熱”的狀態，不得不引起我們高度的重視。

①風電產業——失衡的產業鏈。中國風電產業在2005年《可再生能源法》實施之后，連續4年實現新增裝機容量翻番，2008年中國風電裝機1221萬kW，已占全球總裝機的10％，已成為亞洲第一、世界第四的風電大國，僅排在美國、德國、西班牙之后。但是，在競相上馬的風電項目背后，卻是微不足道的經濟效益，風電產業陷入產能過剩的尷尬境遇。截至2008年底，風電裝機容量只占到全國電力總裝機容量的1.13％，而發電量更是只占區區0.37％。同時，內蒙古約有三分之一的風電并網項目處于閑置狀態；甘肅酒泉已經投運的46萬kW風電裝機最大發電出力只能達到65％左右。國內風電產業面臨的主要問題主要集中在產能過剩、成本過高、機組質量和電網模式制約等方面。

而從風電產業的產業鏈上來講，嚴重失衡。今年上的風電項目都集中在風機制造一端，這是因為我國目前風電場建設的高歌猛進，催生了風電設備的巨大需求，使得風機制造項目一哄而上，造成了風電產業鏈的結構性失衡，所以我們說風電過熱過剩其實指的是風電產業的這種結構性過剩。國內風電整機生產企業超70家，超過全球其他地區風電設備廠商總和。目前，不僅在整機市場上存在著過多企業涌入的狀況，在葉片市場也出現了一哄而上的現象。盡管風電大小企業如雨后春筍般成立，在核心技術和關鍵零部件等方面，生產企業走的卻是清一色的引進路線。

②光伏產業——國外環保事業的打工仔。國際上新技術的發展與應用，促使太陽能發電成本大大降低，美國工業體系大約在0.21美元左右，這一數值已經相當接近于火電價格的成本。而且成本還將進一步的下降，可以預期不遠的將來光伏產業將會迎來一個爆發的增長期。我國光伏產的發展也是隨著國外的需求而近年來得到了快速發展，最近5年的年平均增長率在40％以上，其擴展主要在海外市場。按照國家制定的發展計劃，至2010年，中國光伏發電的累計安裝量將不會超過300MW，因此目前光伏產業的主要市場仍將在海外。

目前國內光伏產業上游多晶硅產業擴張迅猛，價格回落預期強烈，多晶硅行業的暴利時代將逐漸走結束。而且由于金融危機影響了下游光伏需求，許多曾出臺龐大擴產計劃的多晶硅制造商必將推遲或取消其部分后期項目，近幾年將發生無情的洗牌。下游太陽能電池制造業將擺脫多晶硅原料產能壁壘，行業毛利率將會有所回升。

但是，中國的太陽能電池生產最主要的原料晶體硅，我國礦產儲存很少，因此不得不從歐洲和日本高價進口。加工制成太陽能電池后，再返銷回當地，這種發展模式無疑等同于擔任著國外環保事業“打工仔”的角色。

③其他產業的發展。在新能產業領域，我國太陽能熱水器產業近幾年發展迅速，產品推廣很快，目前國內太陽能熱水器安裝總量達到13284萬m3，占全球安裝總量的70％以上，產業形態也逐步走向成熟。在國際生物燃料產業化風潮的促進下，我國生物燃料產業近年發展很快，2008年中國燃料乙醇產量達到190萬t，受糧食產量制約，我國近期不再擴大以糧食為原料的燃料乙醇生產。為了擴大生物燃料來源，我國已自主開發了以甜高粱莖稈為原料生產燃料乙醇的技術(稱為甜高梁乙醇)，并開展了甜高梁的種植及燃料乙醇生產試點。另外，我國也在開展纖維素制取燃料乙醇的技術研究開發，如果農林廢棄物纖維素制取燃料乙醇或合成柴油的技術實現突破，生物燃料年產量可達到上億噸，從理論上講，我國生物燃料的發展潛力還是很大的，但目前還處于起步階段，其產業化的進程還很緩慢。總體來講部分新能源細分產業在國內市場仍未完全啟動，雖然目前發展態勢來看還不錯，但是如果不加快新能源產業領域核心技術的研發與應用，以及加強行業的規范與引導，新能源產業泡沫無疑將會發展成為中國經濟將來發展的又一隱患。

2我國新能源產業發展的技術壁壘

我國新能源企業的大多規模小，核心技術對外依存度高，關鍵設備和零部件主要靠引進，企業自主研發能力薄弱。有數據顯示我國新能源技術的專利集中在高校和科研院所，這一方面說明我國對于新能源技術研發的投資重點在高校和科研院所，同時又從另一個方面說明我國新能源企業自主研發能力低下，從而制約了我國新能源技術產業化轉化的效率和能力。當前我國新能源產業發展的技術壁壘主要有以下幾方面：

①戰略產品缺乏核心技術大幅縮減了產業的利潤空間。總體來說我國新能源產品的技術水平偏低，而且核心技術多依賴國外。比較有代表性的是光伏產業，目前太陽能的利用的效率主要依賴于電池的性能，而我國太陽能電池生產的上游產品最重要的專用原材料單晶硅基本都靠進口，由于前期生產過快的擴大，競爭變得異常激烈，因為缺乏核心技術，使得我國這些企業的利潤大幅下降，后期的發展不容樂觀。

②設備與制造技術落后使得新能源產業發展缺乏后勁。這個問題在風電、核電等產業都很突出。風電機組制造技術是風電發展的核心，而目前我國風電整機總體設計和關鍵零部件設計制造仍是制約我國風電產業發展的壁壘。目前我國風電建設遠遠落后于世界發展，其主要原因是，沒有加大力度依靠國內雄厚的機電制造業基礎，吸收引進國外先進技術對風電成套設備進行自主開發。隨著世界風力發電設備制造水平提高，更大的單機容量已經是全球風能技術發展的趨勢。據了解，國外風電機組目前已達到兆瓦級，如美國主流1.5MV，丹麥主流2.0～3.0MV，在2004年的漢諾威工業博會上4.5MV的風電機組也已面世。而迄今為止，我國在這一技術上處于落后位置，尚不具備自行開發制造大型風電機組的能力，且在機組總體設計技術，特別是槳葉和控制系統及總裝等關鍵性技術上落后于歐美發達國家，且機組質量普遍不高，易出現故障，這就使國產設備的競爭力面臨嚴峻的考驗。

③新能源并網應用技術滯后形成了新能源的消費壁壘。我國風電、光伏電站一般處于偏遠地帶后，電網負荷小，不能滿足大規模風電接人的要求，特別是近幾年隨著新能源發電裝機容量的大幅提升必然對電網提出更高的建設要求。典型的例子便是，西北、東北和華北本是我國風電資源相對豐富的地區，但這些地區大部分處于電網產業的末梢，電網基礎設施建設較為薄弱，因而難以對當地的風電資源進行充分有效利用。就全國來看，如業內人士所言，我國風電裝機容量雖然在2008年底已突破1200萬kW，但其中僅有800萬kW的裝機容量入網發電。將來新能源的發展迫切需要在電網的系統接入、并網技術標準、并網管理等方面開展突破性工作。

3對策思路

①做好新能源產業發展戰略規劃，進行超前布局。新能源是一個新興的產業，我們應該做好超前布局和規劃，為新能源產業的發展建立良好的政策環境。政府應該提前進行新能源產業發展的關鍵技術、共性技術進行攻關從戰略上提前布局，只有這樣我們的新能源產業才能克服當前發展的核心技術不足的軟肋，迎頭趕上甚至超越發達國家。

②建立起行業標準，引導規范新能源產業的發展。逐步建立和完善新能源產品的標準體系，以及質量控制體系，選擇有特色的創新能力較強的地區，發展新能源產業基地，構建比較完善的產業鏈，促進新能源產業的積聚式發展。

③加強示范與應用，推進關鍵技術與產品產業化。氫能，以燃料電池為重點，燃料電池堆、燃料電池輔助裝置、燃料電池發動機等技術，開展產業化示范，推動氫能燃料在交通運輸方面的應用。重點包括太陽能系統集成和產業化應用，重點支持能夠促進光伏發電并網發電，光伏發電的系統技術和關鍵技術的產業化；圍繞成形燃料開展能源作物的育種、繁育等高科技產業化；實施新材料高技術產業化專項等。通過關鍵技術與產品的示范與應用，從而推動這些技術產品的規模化、商業化，帶動新能源產業的發展。

④加強產學研合作，推動企業成為技術研發主體。通過產學研合作推動國內新能源企業走向獨立研發道路，逐步脫離技術依賴國外的局面。未來幾年應加強科研單位、高校、企業技術平臺的建設，建成若干世界一流水平的研究和實驗基礎設施，為中國新能源產業發展提供得力保障。同時加速科技要素向企業集中，加快培養一批具有自主知識產權知名品牌的大型新能源體系。

⑤聚焦創新管理體制的問題，拔掉技術壁壘病根。新能源產業發展的技術壁壘最根本還是整個社會的技術研發能力和效率低下，這不單單是新能源領域的問題，而是整個社會的問題。最根本的原因還在于我國科研管理體制和整個社會創新氛圍有問題，沒有好的創新管理體制和氛圍，科技創新就是失去了土壤，就難以造就創新成果繁榮的景象。因此治病要治根，改革現有的科研管理體制，營造良好的創新氛圍，才能從根本上治療新能源產業畸形發展的病根。