全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析論文

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一、我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題

(一)三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的主要因素。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍較薄弱，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重較大，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)。從第二產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成看，一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩且競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展水平不高，由于自主開(kāi)發(fā)能力較弱，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)的控制能力極低。從第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成看，占較大比重的仍是傳統(tǒng)意義的餐飲等消費(fèi)領(lǐng)域，而缺乏金融保險(xiǎn)、物流、會(huì)展等具有生產(chǎn)性的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。

(二)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中弱勢(shì)群體的保護(hù)問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，由于人口基數(shù)較大，2005年-2015年勞動(dòng)適齡人口增長(zhǎng)速度約為1.3%，平均每年新增的勞動(dòng)力規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)左右。與此同時(shí)，來(lái)自國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)改革引起的下崗職工逐漸增多，農(nóng)村改革導(dǎo)致的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力也非常大。同時(shí)，在以新技術(shù)為先導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，依靠科技進(jìn)步取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益成為重要手段，甚至勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也不排除運(yùn)用科技進(jìn)步的手段取得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)方式。這同樣形成了對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的排擠，更加劇了國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力。

(三)要素流動(dòng)不暢問(wèn)題

要素流動(dòng)不暢問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是發(fā)展中國(guó)家由于自身發(fā)展水平等原因造成的市場(chǎng)發(fā)育程度不完善。在我國(guó)則表現(xiàn)為大國(guó)經(jīng)濟(jì)條件下，地區(qū)間、部門(mén)間壟斷封鎖，造成國(guó)內(nèi)資源的流動(dòng)不暢問(wèn)題。二是發(fā)達(dá)國(guó)家制造的一些人為障礙。主要表現(xiàn)為：在進(jìn)口問(wèn)題上，鑒于發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家因此打著環(huán)保的旗號(hào)，置自由貿(mào)易于不顧，用高水平的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品限制在貿(mào)易邊界之外；而從出口的角度看，發(fā)達(dá)國(guó)家又往往打著貿(mào)易自由化的大旗，要求發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放本國(guó)的環(huán)境貨物和服務(wù)市場(chǎng)。在現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易格局中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往以各種技術(shù)、衛(wèi)生和環(huán)保名義制造壁壘，阻止發(fā)展中國(guó)家有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。隨著各國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查案件與日俱增。而在發(fā)達(dá)國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)并占居主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)如高新技術(shù)領(lǐng)域則制造種種貿(mào)易壁壘，從而控制先進(jìn)技術(shù)等生產(chǎn)要素的跨國(guó)自由流動(dòng)。

(四)國(guó)內(nèi)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題

我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，多年來(lái)在粗放型增長(zhǎng)方式下，在取得了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題也變得日趨嚴(yán)重：一是我國(guó)主要污染物排放量已大大超過(guò)環(huán)境承載能力，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重；二是在老的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新環(huán)境問(wèn)題接踵而來(lái)。家用電器的報(bào)廢高峰已到來(lái)，但目前對(duì)電子垃圾污染還缺少有效的管理機(jī)制和措施。復(fù)雜多樣的環(huán)境問(wèn)題成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“絆腳石”。據(jù)世界銀行估算，1995年中國(guó)空氣和水污染造成的損失占GDP的8%。中科院專(zhuān)家測(cè)算，2003年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15%。

二、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中中國(guó)的選擇

當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一種無(wú)法回避的歷史潮流。這種全球范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)，但是其所帶來(lái)的機(jī)遇也是顯而易見(jiàn)的。我國(guó)應(yīng)積極參與，趨利避害，為全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(一)用產(chǎn)業(yè)全球化的思維來(lái)調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.制造業(yè)，我國(guó)在保持人力資源等生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，正在逐步形成具有較高技術(shù)含量和附加值的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。但只有在較高的重化工工業(yè)化程度與其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平相吻合時(shí)，才有理由認(rèn)為制造業(yè)的發(fā)展真正達(dá)到了較高的發(fā)展階段。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高關(guān)鍵在于擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，大力增強(qiáng)與培育自主創(chuàng)新能力，通過(guò)各種產(chǎn)、學(xué)、研的方式整合國(guó)內(nèi)科技資源，有重點(diǎn)地發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)有技術(shù)和核心技術(shù)。為此，應(yīng)有針對(duì)地制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等；并給予相應(yīng)的政策支持。

2.服務(wù)業(yè)發(fā)展。應(yīng)把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)，提高制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合度，提高現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的效率，否則，就會(huì)對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)負(fù)面影響。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)(傳統(tǒng)的物流及餐飲旅館業(yè))比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(金融、保險(xiǎn)、電信及商業(yè)服務(wù))比重小，服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間非常廣闊。我國(guó)承諾加人世貿(mào)組織后有步驟地全面開(kāi)放服務(wù)業(yè)。外資的進(jìn)入將會(huì)打破國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的行業(yè)壟斷，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)效率的整體提高。我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)集中在金融保險(xiǎn)、商用房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、研究開(kāi)發(fā)、物流、信息服務(wù)、工程和程序設(shè)計(jì)以及會(huì)展等領(lǐng)域。

3.農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于我國(guó)人均耕地量較少，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)減弱。長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)意味著很高的社會(huì)成本。應(yīng)加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級(jí)，由單純的內(nèi)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向面對(duì)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)，適當(dāng)?shù)赝顺龊陀行У乇Ｗo(hù)相結(jié)合，參與國(guó)際分工應(yīng)突出優(yōu)勢(shì)和效益。

(二)借助跨國(guó)公司的渠道，發(fā)展我國(guó)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

保持和吸引外資流入，依靠外力對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整。這其中最好的方式是借助跨國(guó)公司的渠道，重視跨國(guó)公司的推動(dòng)作用，建立一批可與大型跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)大企業(yè)，就可在更有利的環(huán)境和條件下，搞好與國(guó)外跨國(guó)公司的合作。我們要通過(guò)吸引外資，特別是與資金技術(shù)力量雄厚的大的跨國(guó)公司合作，在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建立我們自己的技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)。

(三)積極參與全球和區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作

當(dāng)前，我國(guó)全球合作的主要領(lǐng)域分布在建筑產(chǎn)業(yè)、人力資本產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)等。下一步在繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際合作基礎(chǔ)上，應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外合作市場(chǎng)的多元化，拓展合作產(chǎn)業(yè)范圍，除了發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)外，盡快拓展海外直接投資，發(fā)展資金技術(shù)方面的使用。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在國(guó)際市場(chǎng)上尋找發(fā)展空間和機(jī)遇，通過(guò)對(duì)外投資與合作，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品出口、短缺產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大利用國(guó)際資源的能力。出口結(jié)構(gòu)的變化是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的結(jié)果。同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)反過(guò)來(lái)會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

(四)正確處理政府與市場(chǎng)的作用

1.致力于國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立。中央政府應(yīng)堅(jiān)決打破地區(qū)間的壟斷封鎖，使資源、人才、產(chǎn)品能在全國(guó)自由流動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一方面，要根除那些限制生產(chǎn)要素存量流動(dòng)與重組的制度性障礙，打破地方和部門(mén)保護(hù)主義；另一方面，還要為各類(lèi)投資主體提供公平的市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)會(huì)。

2.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。雖然我國(guó)多年來(lái)一直非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題，而且也已取得了一定的效果，但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不健全等因素的影響，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決。發(fā)展中國(guó)家在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，國(guó)際社會(huì)也應(yīng)制訂合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，既重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，又要為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供制度平臺(tái)。發(fā)達(dá)國(guó)家要促進(jìn)技術(shù)的無(wú)償或低價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)粦?yīng)為技術(shù)轉(zhuǎn)讓設(shè)置障礙。

3.運(yùn)用功能性的產(chǎn)業(yè)政策手段。對(duì)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)要給予一定的支持，以抵消貿(mào)易自由化對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的不利沖擊，促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。具體內(nèi)容應(yīng)是非部門(mén)傾斜性的，如幫助資金籌措、技術(shù)開(kāi)發(fā)、研究開(kāi)發(fā)成果推廣等。

4.加快政府改革，轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。政府在深化改革過(guò)程中，應(yīng)改變行政理念和行政方式，完善市場(chǎng)法規(guī)，不斷健全宏觀調(diào)控體系，充實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品服務(wù)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。生態(tài)資源具有較強(qiáng)的(正、負(fù))外部性，是全人類(lèi)社會(huì)發(fā)展面臨的共同問(wèn)題。我國(guó)政府一直非常重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，多渠道籌集資金用于環(huán)保投入。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深人，國(guó)際跨國(guó)公司在我國(guó)的生產(chǎn)加工活動(dòng)也越來(lái)越多，所以國(guó)際跨國(guó)公司在加強(qiáng)制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也應(yīng)促使其從資金和技術(shù)上加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

【摘要】一、我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題(一)三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的主要因素。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍較薄弱，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重較大，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)。從第二產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成看，一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩且競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展水平不高，由于自主開(kāi)發(fā)能力較弱，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)的控制能力極低。從第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成看，占較大比重的仍是傳統(tǒng)意義的餐飲等消費(fèi)領(lǐng)域，而缺乏..