工程審計造價分析的價值

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公路工程造價的合理有效控制是工程建設管理的重要組成部分，搞好工程審計對降低項目成本非常重要，更積極的意義是合理的使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。本文從實踐經驗出發對公路工程審計中的造價分析方法進行了簡要總結，為更好地開展此項工作提供借鑒。

造價分析概述

工程造價分析的重要性

長期以來，我國工程建設領域中的技術與經濟是相分離的。國外的工程技術人員時刻考慮如何降低工程造價，國內的工程技術人員則只注重施工質量和施工工藝，把造價控制看成是與己無關的財務人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據財會制度辦事，他們往往不熟悉工程技術知識，僅單純地從財務角度審核費用開支。因此，工程審計人員熟練掌握工程造價相關知識和造價分析技能，對完成審計任務是十分重要的。

公路工程造價構成

公路工程造價由建筑安裝工程費、建設單位管理費、工程監理費、設計文件審查費、研究實驗費、交竣工驗收試驗檢測費、聯合試運轉費、生產人員培訓費、前期工作費、占地拆遷費用等組成。建筑安裝工程造價由直接工程費、間接費、施工技術裝備費、計劃利潤和稅金組成。其中直接工程費由直接費、其他直接費、現場經費組成，而直接費又由人工費、材料費、施工機械使用費組成。直接費、其他直接費為完成該項公路工程項目直接消耗的費用，它是公路工程項目造價的核心部分。現場經費主要是施工企業組建的項目部發生的管理費用和駐地建設費用，間接費主要是施工企業總部發生的管理費用。稅金一般由業主代扣代繳或由施工企業據實繳納。

工程審計中的造價分析

在公路工程項目審計過程中，對工程造價進行分析，將有助于明確每項收支的合理性。

做好審前的準備工作

對工程項目進行詳細的審前調查，要收集與該工程造價有關的文件資料和建設程序。招投標文件、施工合同，設計、施工、竣工圖紙，變更設計通知書，監理簽證資料，設備、材料的招標采購合同，施工單位工程計量資料，隱蔽工程簽證單及各種材料單價的簽證單等工程相關資料，在進行工程審計工作之前，必須對其進行整理、歸集和分析。要熟悉設計、施工和竣工圖紙，并對所有圖紙進行核對，清點無誤后依次識讀。

工程各項費用分析

人工費分析

人工費主要分析實際人工費用與目標預算之差，找出不合理之處。在某高架橋工程中，涉及到140片后張法，40米T型梁勞務費的審計，雖然現在的人工工資比定額規定的要高，但工程中實際使用的工日數由于技術水平的提高也有相應的減少，按照施工預算計算出的人工費總額為9000元/片，總計應結算的此項人工費用為126萬元，實際發生此項費用112萬元，說明施工單位管理正常，此項費用支出合理。

材料費分析

材料費控制主要分析材料用量及材料總費用是否超出目標預算。在某中橋施工中，根據施工圖紙計算的鋼筋總用量為218.35噸，施工預算考慮2.5%的施工損耗，在審計中發現該工程實際鋼筋使用量為223.37噸，施工損耗正常，未發生明顯的材料浪費及挪用現象。因為清單單價中已考慮了正常的施工損耗，所以多使用的鋼筋不能計量，鋼筋項收入費用只能按圖紙工程量計量。否則將發生把單價中包含的內容另外計算，重復多計現象。審計中還應注意掌握材料市場價格信息，嚴格控制材料價格，防止施工中偷工減料、以次沖好。依據掌握的材料市場價格信息，準確地核定材料價差的調增或調減金額。嚴格審核材料調價，分析其是否合理。

機械使用費分析

機械使用費主要分析各種機械實用臺班數量、臺班費用是否超額。例如某瀝青混凝土路面面層施工中，施工單位攤鋪和運輸機械是外租的，該工序的機械費用分析首先應根據施工預算，將瀝青混凝土攤鋪機和運輸機械等機械使用費分解出來，然后考慮施工損耗和機械降效等因素，核算出每噸(方)混合料的機械使用費，以此為依據進行審核就可分析出此項費用是否合理。

管理費用分析

管理費分析時，把實際發生的費用按部門、工程項目與預算費用、目標費用對比分析，找出超支原因和責任部門。

變更費用分析

首先查看變更聯系單手續是否完備，是否都有簽字確認，嚴禁先施工后補簽工程設計變更聯系單現象；二是要審核工程數量的真實性；三是查看變更聯系單簽字的時間和工程施工時間是否一致。嚴格區分設計變更和工程簽證。根據我國的現行管理規定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應由設計單位下發設計變更通知單，所發生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現場施工人員簽發，所發生費用按發生原因處理。

建設單位管理費等費用分析

建設單位管理費、工程監理費、設計文件審查費、研究實驗費、交竣工驗收試驗檢測費、聯合試運轉費、生產人員培訓費、前期工作費、占地拆遷費等費用一般按規定的計算程序和費率標準計算，與國家標準對比即可有效分析出費用的合理性。

費用審核重點

工程量的審核

對工程量的復核，重點審核工程量計算是否符合定額、清單及工程量計算規則，防止對已經含在某項單價中的工程數量另外列項計算；工程量計算順序是否按施工順序或定額上的順序，以防重復計算工程量。

單價套用審核

合同中已有適用于清單外工程的價格，要按合同已有的價格執行合同價款；合同中只有類似于清單外工程的價格，可參照類似價格變更合同價款；對于無法套用的申報單價，要審核其是否符合現行國家及各省市、部委關于工程造價的相關規定。

結束語

公路工程投資周期長，影響因素多，審計人員不但要熟悉財務方面的相關知識，還需熟悉工程造價方面的相關知識及一定的施工技術知識，才能在審計中合理消除高估冒算，排除不正當提高工程造價現象，促進業主和承包商加強經濟核算，提高經濟效益。審計工作中充分運用造價分析手段，使各項費用審核清晰明了，才能充分發揮審計監督在控制工程造價，促進工程建設管理和廉政建設等方面的作用，提高資金的使用效益。