中部六省農(nóng)村信息化水平的比較芻議論文

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論文摘要：提出我國(guó)農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)中部六省農(nóng)村信息化水平進(jìn)行分析比較和評(píng)價(jià)，同時(shí)分析面臨的主要問(wèn)題并提出建議．為領(lǐng)導(dǎo)部門決策和管理部門制定規(guī)劃提供參考。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息化；水平；評(píng)價(jià)；中部六省

2004年中央提出“中部崛起”戰(zhàn)略，旨在解決“中部塌陷”問(wèn)題。為了促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，中部地區(qū)各級(jí)黨委政府已將推進(jìn)農(nóng)村信息化工作擺上重要議事日程。為了對(duì)中部六省農(nóng)村信息化水平有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)，為十二·五規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，筆者通過(guò)長(zhǎng)期農(nóng)村信息化工作實(shí)踐研究，提出了一套農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)中部六省水平進(jìn)行了具體分析和對(duì)比。

1農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是在參照國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案n的前提下，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)，主要遵循以下原則。一是系統(tǒng)性原則。從信息的傳送到接收、消費(fèi)的各個(gè)鏈條，系統(tǒng)考慮。二是全面性原則。在指標(biāo)的構(gòu)成上，全面考慮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息終端設(shè)備、信息人力、信息消費(fèi)等情況。三是普適性原則。所選擇的指標(biāo)必須適應(yīng)對(duì)各個(gè)不同地區(qū)的農(nóng)村信息化的量度，且應(yīng)符合農(nóng)村的實(shí)際。四是盡量量化原則。即盡量通過(guò)大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐各項(xiàng)指標(biāo)。

2農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為了評(píng)價(jià)農(nóng)村信息化水平，設(shè)計(jì)了5類指數(shù)、14個(gè)指標(biāo)。5類包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指數(shù)，含3個(gè)指標(biāo);信息基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)，含4個(gè)指標(biāo);信息終端設(shè)備指數(shù)，含3個(gè)指標(biāo);人力指數(shù)，含2個(gè)指標(biāo);信息利用指數(shù)，含2個(gè)指標(biāo)(見(jiàn)表1)。

3中部六省農(nóng)村信息化水平分析比較

中部六省2006年、2007年農(nóng)村信息化水平加權(quán)平均值匯總見(jiàn)表2~4。

3.1總體水平

根據(jù)上述農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)全國(guó)及中部六省農(nóng)村2006年、2007年2年數(shù)據(jù)的測(cè)算(以北京2006年數(shù)據(jù)作參照，即北京當(dāng)年農(nóng)村信息化的評(píng)價(jià)指數(shù)為100)，結(jié)果表明:2007年全國(guó)大陸地區(qū)農(nóng)村信息化的評(píng)價(jià)指數(shù)為50.66。中部六省中，山西為51.43，列第1位;湖北為44.45，列第2位;江西42.65,湖南42.03，安徽42.01，河南37.09，分列3,4,5,6位。山西之所以成為中部地區(qū)的領(lǐng)頭羊，主要是“人力”和“信息利用”指數(shù)“幫了忙”，這2項(xiàng)指數(shù)分別達(dá)到13.03和15.16，均列中部第1位。河南列倒數(shù)第1位，主要是信息利用指數(shù)(其中主要是互聯(lián)網(wǎng)普及率)“拉了后腿”，這項(xiàng)指數(shù)僅為6.09，不到山西的50%，也不及湖北的50%。中部地區(qū)除山西外，其余五省均未達(dá)到全國(guó)平均水平，這說(shuō)明中部農(nóng)村信息化呈塌陷之勢(shì)(見(jiàn)表5)。

3.2發(fā)展速度

全國(guó)大陸地區(qū)農(nóng)村信息化總體發(fā)展速度為19.67%(2007年與2006年比較)。中部地區(qū)發(fā)展速度最快的是江西，指數(shù)增長(zhǎng)率為17.27%，第2位是湖南，增長(zhǎng)率為15.47%;第3位是山西，增長(zhǎng)率為14.47%。安徽增長(zhǎng)率為13.57%，湖北增長(zhǎng)率為11.49%,河南增長(zhǎng)率為4.83%，分列4,5,6位(見(jiàn)表6)。

3.3分項(xiàng)評(píng)價(jià)

全國(guó)大陸地區(qū)2007年農(nóng)村信息化5類分項(xiàng)指數(shù)分別是:經(jīng)濟(jì)實(shí)力4.03;基礎(chǔ)設(shè)施5.60;終端設(shè)備12.64;人力11.63;信息利用15.14。其發(fā)展速度(與2006年比較)依次為18.18%,21.21%,16.20%,1.04%,43.37%。中部六省經(jīng)濟(jì)實(shí)力指數(shù)列第1、第2、第3位的是山西(3.54),湖北(3.35),河南(3.21)，該指數(shù)六省全部低于全國(guó)平均水平;發(fā)展速度列前3位的分別是安徽(20.00%),湖北(19.64%)、河南(19.33%),山西和湖南低于全國(guó)平均水平?；A(chǔ)設(shè)施指數(shù)列第1、第2、第3位的分別是安徽(7.15)、河南(6.94)、湖北(6.83)，該指數(shù)六省全部高于全國(guó)平均水平，說(shuō)明中部地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定積累;其指數(shù)增長(zhǎng)速度前3位分別是湖北(23.73%)、江西(17.84%),湖南(17.74%)，中部六省的增長(zhǎng)速度只有湖北高于全國(guó)平均水平。終端設(shè)備指數(shù)列前3位的是山西(12.95)、安徽(12.56)、江西(11.24)，該指數(shù)除山西外，其余五省均低于全國(guó)平均水平;其指數(shù)發(fā)展速度居前3位的是山西(9.56%)、安徽(5.55%)、江西(5.34%)，六省全部低于全國(guó)平均水平。人力指數(shù)居前3位的是山西(13.03),湖南(11.30),湖北(11.26)，除山西外，其余五省均低于全國(guó)平均水平;其指數(shù)發(fā)展速度最快的是山西((3.25%)，其次是江西(1.17%),湖南((0.89%)，六省只有山西和江西高于全國(guó)平均。信息利用指數(shù)位次依次為山西(15.16),湖北(12.22)、江西(11.42),湖南(10.84)、安徽(9.57),河南(6.09)，六省只有山西略高于全國(guó)平均;指數(shù)發(fā)展速度依次為江西(59.05%),安徽(53.37%),湖南(50.56%)、山西(36.21%),湖北(30.00%),河南((3.40%)，六省中江西、安徽、湖南三省高于全國(guó)平均水平(見(jiàn)表6)。從上述數(shù)據(jù)可以看出以下幾點(diǎn):一是中部六省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)處于落后地位，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民缺乏購(gòu)買信息終端設(shè)備的能力(五省信息終端設(shè)備指數(shù)低于全國(guó)平均)。二是人力指數(shù)水平很低，發(fā)展速度緩慢，六省均未達(dá)到2位數(shù)，有些省還是負(fù)數(shù)。這說(shuō)明農(nóng)村信息化發(fā)展中人員素質(zhì)的提高是一個(gè)緩慢的過(guò)程，絕非一毗而就。三是信息利用指數(shù)增長(zhǎng)速度較快，六省除河南外均達(dá)到2位數(shù)，這說(shuō)明現(xiàn)代信息技術(shù)越來(lái)越受到農(nóng)村用戶的重視，發(fā)展越來(lái)越快。比如互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用指數(shù)是所有指標(biāo)中增長(zhǎng)最快的。

4存在的問(wèn)題與建議

4.1中部‘.塌陷”

上述數(shù)據(jù)表明，中部六省不僅許多分項(xiàng)指數(shù)低于全國(guó)平均水平，總體水平也大多低于全國(guó)平均，沒(méi)有一個(gè)省達(dá)到北京市50%的水平。這種情況與實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的要求格格不入。因此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)中部地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)的投人，不斷提升農(nóng)村信息化水平。

4.2北強(qiáng)南弱

中部六省農(nóng)村信息化發(fā)展不平衡，處于北部的山西省農(nóng)村信息化水平要強(qiáng)于其他南部五省，5個(gè)分項(xiàng)指數(shù)，山西省有4項(xiàng)指數(shù)位列中部第1位。中部相對(duì)落后省份要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以提高農(nóng)村信息吸納能力。

4.3手段落后

在中部農(nóng)村，各省雖然電話、彩電等信息終端設(shè)備普及率較高，但電腦普及率很低，山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南六省2007年的電腦普及率分別是3.43,2.19,2.0,2.0,1.59,1.19，均低于全國(guó)平均水平(3.68)。雖然目前在農(nóng)村普及電腦并不現(xiàn)實(shí)，但在鄉(xiāng)村建立信息示范站點(diǎn)，讓農(nóng)民就近享用現(xiàn)代化信息服務(wù)是可行的。另外，采用IPTV的形式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村人戶，也是一種廉價(jià)、實(shí)用的信息人戶解決方案。

4.4素質(zhì)“腿短”

如上所述，中部六省人力利用指數(shù)很低，亟待提高。目前農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況是文化素質(zhì)較高的青壯年勞力大量外出打工，留下的是婦女、小孩和老人，信息接收利用非常困難。建議政府相關(guān)部門要加大農(nóng)村教育培訓(xùn)的力度，在努力掃除青壯年文盲的同時(shí)，保障適齡兒童的人學(xué)率，避免產(chǎn)生新的文盲。農(nóng)村科技培訓(xùn)要經(jīng)常化、制度化，信息接收終端設(shè)備要盡量“傻瓜化”，信息收費(fèi)要低廉化，信息內(nèi)容和服務(wù)要本土化。這樣，信息才能真正進(jìn)村人戶。