眾創空間可持續發展研究

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[摘要]目前云南省德宏州境內基本形成在政府引導下，以綜合性眾創空間為主體，以專業眾創空間為特色，布局相對合理，主體多元化的眾創空間格局。然而，德宏州眾創空間發展面臨著缺乏創業創新人才，創業團隊層次不高，市場對接能力薄弱，眾創空間資源集成不足，政策支撐環境欠缺，創投力量嚴重滯后等挑戰。在經濟新常態背景下，德宏州應依托眾創空間平臺，發揮其資源集聚、項目示范和知識溢出多重效應，促進企業轉型升級，推動實體經濟發展，以特色小鎮、傳統村落為載體，助推鄉村振興進程，實施人力資源服務工程，從而實現邊疆經濟社會跨越式發展。

[關鍵詞]德宏州；眾創空間；現狀

新時期，國家實施“互聯網+”行動計劃，全面部署發展眾創空間，推動大眾創業、萬眾創新，不斷深化供給側結構性改革。德宏州擁有得天獨厚的區域環境，地處中國云南西南邊陲，與緬甸聯邦接壤，位于國家“一帶一路”重要節點，是面向南亞東南亞的重要口岸。德宏州如何順應創新創業的發展趨勢，加快建設眾創空間等新型創新創業服務平臺，培育發展創客經濟，帶動邊疆民族地區經濟發展，促進社會就業新高潮，成為亟待研究和破解的重要課題。

一、眾創空間在德宏的發展現狀

響應國家“發展眾創空間，推進創新創業”號召，截止2017年9月，德宏州建成并投入運營了后谷咖啡眾創空間、隴川電子商務產業園眾創空間、德宏州珠寶小鎮眾創空間、梁河孔雀街眾創空間、瑞麗熱作眾創空間、德宏泛亞國際眾創空間等眾創空間，其中有國家級眾創空間1家、省級眾創空間2家、州級眾創空間6家。(一)“政府主導、企業創辦”的綜合運營主體從運營主體看，德宏州參與眾創空間建設的主體單位有政府、企業兩類。以政府牽頭為主的眾創空間有2家，占全州眾創空間總量的33%；由企業創辦的眾創空間有4家，占全州眾創空間總量的67%。涉及龍頭企業、科研院所、有限公司、個私協等政府機關和組織團體，涵蓋特色農業、生物醫藥、電子信息、文化創意等領域。(二)“活動聚合、培訓輔導”為主的功能定位從功能定位看，德宏州眾創空間運營，有活動聚合、培訓輔導等模式。目前，國內眾創空間可提供以活動聚合、培訓輔導、產業鏈服務、投資驅動、地產思維以及綜合創業生態體系等六類服務?，F實中，由于德宏眾創空間不同舉辦主體、不同業務模式的選擇，在凸顯服務功能和自身特色方面，各地普遍采用差異化的模式，選擇其中幾個特色作為自己的主打服務功能。如：地處德宏州芒市仙池路34號的德宏泛亞國際眾創空間，作為第一家德宏州雙創基地試點，是集聚創客中心、孵化基地、中小企業服務中心、檢測中心、眾創咖吧、創客訓練營等服務的綜合創業生態功能平臺。在政策、土地、資金等方面優先獲得政府傾斜，整合科技、發改、財政、工信、人社、商務、教育、工商等10余家州直單位和部門提供項目、資金、咨詢、培訓等服務，吸引86家來自云南省內、德宏州內、海外博士、創新企業和創客登記注冊，先后與國內32所大專院校、科研機構、知名企業建立了科技合作關系，成功引入華南農業大學羅錫文院士工作站，建成科技部戰略研究院趙剛博士專家工作站、復旦大學經濟管理學院趙陸洋博士專家工作站。依托地理區位優勢，吸引了“淘寶特色中國：德宏館”、德宏依諾純咖啡、盈江儒林現代農業、德宏萬眾豐業等本土企業，新依亞、好兄弟、綠色增長代、目諾班欽等緬甸企業進駐園區創新創業。(三)基于“縣域經濟+產業發展”的合理布局從區域布局看，德宏依托縣域經濟與產業發展要求，加快建設和發展創客及眾創空間。除盈江縣外，芒市、瑞麗、梁河、隴川等縣市都建立了至少一家以上的眾創空間，平均集聚創客人才不少于50名。地處州府的芒市，就建立了3家眾創空間。如：由政府牽頭，德宏州科技情報研究所作為運營主體的德宏泛亞國際眾創空間(國家級)；以企業創辦，由德宏海華珠寶小鎮文化發展有限公司運營的德宏州珠寶小鎮眾創空間、德宏后谷咖啡有限公司運營的后谷咖啡眾創空間。此外，瑞麗市建成1家眾創空間，由云南省德宏熱帶農業科學研究所(省屬科研事業單位)創辦的瑞麗熱作眾創空間；梁河縣建成1家眾創街眾創空間；隴川縣建成1家眾創空間，由德宏黃金時代農村電子商務有限公司創辦的隴川電子商務產業園眾創空間?？傮w上看，德宏州境內基本形成政府引導下，以綜合性眾創空間為主體，以專業眾創空間為特色，布局相對合理，主體多元化的眾創空間格局。

二、資源集成背景下，德宏州眾創空間面臨的主要挑戰

(一)缺乏創業創新人才，創業團隊層次不高。德宏眾創空間創業的團隊，主要是在校大學生、德宏高校畢業生、企業技術骨干，缺少海外高層人才、優秀的連續創業者和國內知名高校學生創業者。創業團隊層次不高，尤其是缺乏創業創新人才，難以成為推動創新創業的核心組織，對于德宏創新創業的推動作用很有限。(二)市場對接能力薄弱，眾創空間資源集成不足。德宏眾創空間剛剛起步，處于非盈利階段，真正能夠靠創業服務取得的收入少。眾創空間集成的大多數資源，如政策、土地、資金等，都是政府先期為推動眾創空間發展所提供的資源，并非眾創空間主導集成的資源。眾創空間與金融機構、科研院所的合作還不夠密切，市場對接能力薄弱，眾創空間主動集成的資源不足。依托眾創空間平臺，尚未形成“會員費、政府補貼和核心成員資助”三級盈利模式，由企業創辦的眾創空間面臨的生存壓力大。(三)政策支撐環境欠缺，創投力量嚴重滯后。德宏地處邊疆、經濟欠發達，決定了推進眾創空間建設，只能采取以點帶面的形式。2016年德宏州人民政府印發了《德宏州發展眾創空間推進大眾創新創業實施意見》(德政辦發2016[24號])，鼓勵各地發展眾創空間。自2015年以來，德宏州政府主要集中人財物力，重點建設了德宏泛亞國際眾創空間，以此輻射帶動周邊的眾創空間發展?？陀^上講，政策支撐環境的欠缺，使得德宏州創投力量遠遠滯后于創新企業的實際需求。加之，缺少創業投資基金，無法有效吸引和留住優秀創業團體、創客人才；創業投資體系不健全，難以有效引導社會資本進入初創企業。高質量的創業孵化項目不多，眾創空間平臺處于項目饑渴狀態，創業項目、資金都面臨“僧多粥少”的現象。

三、推動德宏州眾創空間可持續發展的對策建議

“大眾創業、萬眾創新”是推進供給側結構性改革的重大結構性改革，眾創空間作為“大眾創業、萬眾創新”的平臺和載體，發揮著資源集聚、項目示范和知識溢出的多重效應。經濟新常態背景下，德宏依托眾創空間平臺，促進企業轉型升級，推動實體經濟發展，以特色小鎮、傳統村落為載體，助推鄉村振興進程，實施人力資源服務工程，實現邊疆經濟社會跨越式發展，意義尤為重大。(一)發揮眾創空間集聚效應，促進實體企業轉型升級。貫徹執行國家“互聯網+”行動計劃，依托德宏眾創空間，積極培育電子商務公司，加快實體企業集中聚合步伐，推進實體企業與虛擬網絡的深度融合，打破地域界線，培育新經濟。集中力量加快德宏本土特色的實體企業聚合。引導和鼓勵后谷咖啡、天佑辣木、遮放貢米、迪思堅果、宏瑞檸檬等傳統優勢企業入園，提供工作空間、社交空間。重點扶持和培育德宏商舟、德宏芝麻、芒市盈恒愛心等電子商務公司，為實現資源共享，發展互聯網經濟，提供必要的電子商務技術支撐。積極吸引電子商務公司、加工制造企業、優秀企業和創客入駐園區，推動電商與傳統企業的深度融合，引導德宏實體經濟轉型升級。重點建設好“淘寶網：特色中國－德宏館”和加工制造企業的實體店面，構建線上線下營銷體系，充分運用移動手機、互聯網平臺，展示營銷德宏本土特色產品，拓寬企業產品營銷渠道，以共享理念引領德宏實體經濟發展。(二)突出眾創空間示范作用，助推鄉村振興發展。德宏作為云南省八大少數民族自治州之一，具有少數民族特色經濟的挖掘潛力。自2011年以來，德宏州先后有16個鄉鎮列入云南省省級重點開發建設特色小鎮建設項目，2016年10月經國家發展改革委、財政部以及住建部確認德宏州畹町鎮被列入第一批中國特色小鎮。2017年德宏州境內的“傣族、景頗族、德昂族、傈僳族、阿昌族”等五大居世少數民族被列入云南省重點開發建設特色小鎮。為了適應經濟新常態，德宏需要依托特色產業提升區域經濟競爭力。德宏鄉村振興需要一個強有力的龍頭和載體，把鄉村優美環境、人文風俗、歷史文化、特色資源等在空間上進行集中和集聚，推動特色產業的發展。通過全面實施創新驅動戰略，發揮眾創空間的資源集聚、示范效應，重點以特色小鎮、傳統村落為載體，開發少數民族的傳統生產生活等系列場景，動態展示人口遷徙、經濟生產、社會演變、民族生存，設計世居民族鄉村旅游項目助推德宏鄉村振興。利用眾創空間承載的文化創意優勢，以“眾創+高校”、“眾創+社群”、“眾創+企業”的形式，幫助德宏鄉村打造獨具特色的小鎮來承載產業與人口，吸引城市資源要素的流入，承接城市消費外溢，實現小鎮與鄉村的融合，從根本上增強德宏鄉村的內生發展能力。此外，最大限度地借助德宏州130萬的手機移動端客戶，運用德宏網、“微德宏”等平臺，推廣少數民族風情、鄉村田園風光、森林徒步探險等綠色旅游項目，以盈江蘇典下勐劈傈僳風情、隴川戶撒阿昌農家游、瑞麗喊沙傣家樂為示范，集中精力打造世居民族特色村寨(傳統村落)，滿足城市人口希望到農村休閑休憩和體驗生活的需求，提供從吃、穿、住、游等一系列活動，拓寬鄉村群眾收入渠道，推動少數民族共享發展成果，盤活鄉村閑置資產資源。(三)強化眾創空間平臺建設，實施人力資源服務工程長。期以來，德宏是集“邊疆、民族、山區、貧困”四位一體的欠發達地區。到2020年德宏要與全國全省同步建成小康社會，實現邊疆經濟社會跨越式發展，農村貧困群眾脫貧致富，需要加大人力資本投資與積累，全面提升勞動者綜合素質。進一步加強眾創空間平臺建設，將德宏人力資源的有效開發與優化配置納入園區建設項目，充分發揮眾創空間的知識溢出效應。依托眾創空間的創客訓練營，為德宏高校與企業搭橋牽線，探索實施人才教育合作，創建高校大學生創業實踐基地，增設高校科技講座資源，設立高校大學生眾創扶持資金，為有創業意愿的師生提供條件，為有產業前景的師生成果轉化提供平臺。依托眾創空間的孵化基地，加快加工制造企業的產品品牌化建設，通過政府與企業攜手，開展文化創意、電子商務等創新創業大賽，為德宏企業宣介與產品營銷出謀劃策。注重激發和保護德宏企業家精神，營造公平競爭、誠信經營的市場環境，更好地服務德宏地方經濟和產業發展，以此帶動更多社會主體創新創業。積極聘請創業導師，開展創新創業培訓，培育具有網絡經濟營銷、策劃的管理人才，具有文化創意、電子商務的高素質人才，帶動德宏擴大就業和鄉村脫貧攻堅。舉辦“德宏科技創新驅動國際合作論壇”等活動，不斷強化國際科技創新合作，引入美、日、韓等科技項目，依托新依亞、好兄弟、綠色增長代、目諾班欽等緬甸入園企業，加快跨境電子商務發展，促進國際眾創空間發展進程。

作者:胡紅斌 單位:中共云南省德宏州委黨校