新農村建設背景農業經濟管理措施

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摘要：要把農村建設成經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新典范，就要重視農業經濟發展，推動農業經濟改革。在新農村建設過程中，農業經濟發展會遇到一系列問題。從新農村建設背景下的農業經濟管理入手，分析農業經濟管理現狀和現存問題，探討了新農村建設背景下農業經濟管理措施，希望為農業經濟發展提供有益參考。

關鍵詞：新農村建設；農業經濟管理；農業經濟改革

農業經濟是國民經濟的基礎。我國充分重視農業經濟發展，各級政府高度重視“三農”工作。針對農業經濟管理，各地政府出臺了符合各地實際情況的惠農政策，并且加大了對農業經濟管理的監督力度。但是，在農業經濟實際發展中，仍存在部分限制條件，制約了農業經濟的發展。農業經濟缺乏完善的經濟管理體系，農業技術裝備和科研水平較為落后，沒有實現合理的資源分配，導致與新農村建設目標存在較大的差異。對農業經濟管理進行優化是當前的重點工作之一。應抓住根本，立足實際，合理分配資源，提高農業經濟發展綜合水平，更好地推動新農村建設。

1新農村建設背景下農業經濟管理現狀

我國人口眾多，而農業人口占全國人口的1/2以上。2020年，我國農業經濟增加值已超過8萬億元，占全民生產總值的比重達到8.25％。由此可見，農業經濟發展水平直接關系到我國經濟社會發展，關系到中華民族復興大計，對我國綜合國力提升具有重要作用。如今，隨著市場經濟和現代化建設逐漸深入，農業經濟發展面臨著管理模式老化、管理人才缺失、管理政策過時等問題直接影響農業經濟發展[1]。為了精準施策，必須分析并解決農業經濟管理現存的問題。

1.1農業經濟管理體制不健全、不完善

農業經濟管理將農業與經濟、自然和科技進行有機結合，通過規范農業生產活動，提高種植規模和種植技術，增強農民生產的積極性和專業性，進一步促進農業發展和經濟收益。農業經濟管理活動就是用科學的方法有效解決農業經濟建設中出現的問題和困難，通過專業的農業管理人員進行合理規劃和配置，幫助農業經濟可持續發展。目前，農業經濟管理停留在政策、制度層面，管理體制不健全，經濟增長與現實需求存在差異，生產關系不適應生產力發展的需要[2]。在這種情況下，必須進行經濟體制改革，健全和完善農業經濟管理體制，用體制、機制保障經濟發展的內在動力。這是因為如果體制、機制對農業經濟發展缺乏內在動力，將直接影響到執行者的執行力和推動力，對農業經濟發展造成非常不良的影響。

1.2農業經濟管理者對政策的認識程度和理解程度較低

我國政府十分重視農業經濟的發展，制定了一系列針對性強、易操作的指導性管理措施，提出了許多惠農經濟政策[3]。在基層農業經濟管理過程中，基層農業經濟管理負責人重業務、輕理論，對農業經濟發展方面的政策理解不到位，在現實工作推進中沒有將相關措施落到實處，甚至在管理方面存在漏洞。

1.3農業經濟管理專業化人才隊伍管理機制不健全

任何管理工作都需要人來具體操作實施。對農業經濟管理人員的要求，直接影響農業經濟管理隊伍的水平，直接反映在農業經濟收入指標中。地方政府和鄉村直接管理者的業務素質不太理想，知識結構比較單一，知識儲備比較薄弱[4]，沒有認識到人才的重要性，缺乏對專業人才的重視甚至忽視對人才的培養，導致人才無法在農業經濟管理中充分發揮作用，限制了新農村建設中經濟發展的能力和潛力，限制了地方農業經濟發展水平。

2新農村建設背景下農業經濟管理措施

針對新農村建設過程中農業經濟管理存在的問題，應從以下6個方面精準施策，解決農業經濟管理存在的短板，提高農業經濟發展水平。

2.1轉變管理思維，由傳統農業經濟管理模式轉變

為現代農業經濟管理模式首先，建立現代農業管理思想，深入理解新農村建設中推出的有關農業政策。在市場經濟大背景下，通過創新管理機制，以增加農民收入為主要目的，融合“走出去”和“引進來”的經驗優勢，建立現代化的、能夠適應市場經濟的農業經濟管理模式。轉變農業發展理念，改變農業經濟機構，提升地方農業經濟水平。其次，轉化農產品生產方式，由簡單加工走向深加工，實現農產品多元化發展，拓寬農業經濟產業鏈條，拓寬銷售渠道[5]。借助科技創新，提高生產力水平，增加農產品的競爭力。各級政府要加大對農業經濟的扶持力度，改善基礎設施，進一步提高農業經濟管理的水平和效率。

2.2重視農業經濟管理信息化和市場化

了解農業經濟發展信息是進一步提高農業經濟管理水平和鞏固新農村建設成果的重要前提。各級政府要加大農業投入力度，部署更先進的設備，提升高質量發展能力，為農業機制和管理系統提供適當的支持。各級主管部門要提前做好分析，為科學決策提供依據，加強區域農業經濟管理的有效性[6]。地方政府還應大力實施人才戰略，通過人才工程加快區域農業高新技術發展，優化農業產業化經濟結構，提升科技創新水平，提高農業管理的科技含量和知識水平，促進區域農業向更大的產業規模發展。

2.3健全農業經濟管理人才隊伍建設

提高農業經濟管理人員的個人素質和業務技能是提升農業經濟的前提。各鄉鎮要積極推進農業經濟管理隊伍建設，培養一支政治素質高、責任心強的隊伍。重視對現代農業經濟管理團隊責任感和創新意識的培養，使其更加適應現代經濟社會的快速發展和轉型升級。政府相關部門要建立合理的制度，切實調解矛盾，鼓勵農民表達訴求，保障農民權益。要兼顧各方利益，妥善處理人民內部矛盾，強化政府的服務和經濟職能[7]。政府相關部門要加強對農村公共資金的管理，會同紀檢監察部門定期對村集體經濟進行清查，對村干部開展離任審計，通過加強區域農業經濟治理成效，促進區域經濟發展。

2.4采取規模化農業管理模式

集體化的農業生產方式，通過整合資源集聚農民的力量，實現了集體聯合生產，是目前農業經濟管理中擴大規模和提高產量行之有效的方法。與分散的小農生產方式相比，農民集體集中生產，大大提高了農業生產管理的效率。同時，集體化生產方便在鄉村中實現規模化生產，有利于實現集體富裕。規模化的生產模式更能迎合市場需要，方便農業生產和市場供應。大型企業將當地農產品作為基礎原料，既解決了銷路，又提高了農民靠農業生產致富的積極性。

2.5完善人才隊伍晉升機制，拓寬人才隊伍建設平臺

各鄉鎮要建立干部和人才激勵保障機制，為在農業經濟建設中表現優異和作出特殊貢獻的人才搭建晉升平臺，拓寬他們的發展空間和晉升通道。通過民意測評和層層推薦，將他們吸納進村“兩委”隊伍中，繼續為鄉村建設作出貢獻。對于在推進鄉村振興戰略中作出巨大貢獻且工作成效顯著的農業工作者，上級組織部門要派專人定期進行考察調研，將這些農業工作者專門建檔，以“一人一檔”的方式跟進了解。在年終考核后，將表現突出的干部納入各鎮黨委后備干部隊伍中。通過暢通激勵和提拔機制，最大程度鼓勵農業管理人員發揮專業優勢為鄉村振興作出應有的貢獻，為推動農業經濟發展添磚加瓦。

2.6積極創新管理方法

建立農業專業機構，設立熱線咨詢電話，結合當前資源，采取現代化管理方法，開發相關門戶網站，要求專家學者定期在網上解答疑難問題，為農戶提供解決問題的平臺。在互聯網平臺上不定期農產品信息，拓寬銷售渠道。對農戶提供點對點的技術培訓、現場教學和科技示范等服務，提高農戶對農業相關知識的儲備，幫助農戶應對突發的農業種植問題，在促進農業技術發展的同時，提高農民生產技術水平。

3結束語

農業經濟管理直接影響農民的經濟收入，直接關系到農民生產生活的需求，最終關系到我國農產品生產能力和綜合國力的提升。新農村建設背景下，農業經濟管理一直是我國高度重視的對象。雖然我國經濟發展方式已經發生轉變，高新技術產業逐漸替代了傳統的經濟發展方式，但在農業發展過程中，高新技術產業并沒有很好地運用到農業經濟管理中。加快新農村建設步伐，提高農業經濟增長率，成為鄉村振興的關鍵，因此農業經濟管理需要得到各級部門的高度重視。

參考文獻：

［1］楊佩卿.新型城鎮化視閾下推進新農村建設的路徑選擇［J］.當代經濟科學，2017，39（1）：105-112，128.

［2］葉敬忠.鄉村振興戰略：歷史沿循、總體布局與路徑省思［J］.華南師范大學學報（社會科學版），2018（2）：64-69，191.

［3］謝開勇，謝寒，張建.新農村建設推進中的鄉賢群體建設———基于調研的實證分析［J］.農村經濟，2016（8）：100-105.

［4］李旻，張廣勝，藍海濤，等.中國新農村建設變化的省級層面跟蹤研究———基于遼寧省2006年與2015年“百村千戶”調查數據比較分析［J］.農業經濟問題，2017，38（6）：36-45，1-2.

［5］耿獻輝，陳蓉蓉，嚴斌劍，等.中國農林經濟管理研究70年變遷———基于文獻計量學的可視化分析［J］.農業經濟問題，2020（2）：40-53.

［6］崔玉蕾.農業現代化建設中的經濟管理問題與對策思考［J］.農業經濟，2016（6）：6-8.

［7］胡令.農業經濟管理對農村經濟發展的影響研究———評《農業經濟管理與可持續發展研究》［J］.廣東財經大學學報，2020，35（3）：119-120.

作者：曹學玲 單位：新泰市青云街道辦事處