公共管理創(chuàng)新與經濟發(fā)展研究

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[摘要]我國自改革開放以來，經濟得到了非常好的發(fā)展，并且我們發(fā)展的速度已經是可以讓世界矚目的程度，但是我國的經濟雖然有了顯著的提升，人民的生活水平也有了顯著的提高，卻仍然躲不過經濟快速發(fā)展所暴露出來的一系列的問題，其中最為主要的一個問題就是粗放式的增長。公共管理創(chuàng)新是經濟發(fā)展的一個最為重要的保障之一，經濟發(fā)展是公共管理創(chuàng)新的基礎性的內容，用公共管理能夠有效地協(xié)調經濟發(fā)展，但是就目前來看，公共管理存在著的一些問題，會導致經濟發(fā)展受到一定的影響。

[關鍵詞]協(xié)同發(fā)展；公共管理創(chuàng)新；經濟發(fā)展；研究探討

自從我國實施了改革開放，我國的經濟較過去來說有了飛速的發(fā)展，但是快速增長的經濟同樣也會帶來一些問題，我國政府迅速意識到了現(xiàn)在我國存在的一個最重要的經濟發(fā)展問題，就是經濟正在以粗放式的增長為主，這種經濟增長模式是非常的不健康的，所以說政府一直都在致力于調整現(xiàn)在的經濟發(fā)展結構，不僅如此，經濟增長的效率以及經濟增長的質量都還有待提升。在這樣的發(fā)展背景下，政府開始將目光放在公共管理職能方面，因為公共管理職能的發(fā)揮能夠有效的解決經濟發(fā)展過程中利益不均衡現(xiàn)象，所以說政府提出了，我們可以去通過增加公共管理來有效地提升我國現(xiàn)有的經濟發(fā)展的質量，讓經濟和公共管理能夠完成協(xié)同發(fā)展，讓公共管理在有效的創(chuàng)新的同時，還可以推動我國的經濟向著更加有質量，更加全方位的方向發(fā)展。

一、公共管理創(chuàng)新和經濟發(fā)展之間的聯(lián)系

(一)公共管理創(chuàng)新的定義

不同的社會發(fā)展時期，對于公共管理的要求是不同的，因為公共管理和時展必須是匹配的，現(xiàn)在我們還處在一個快速發(fā)展的時期當中，所以說公共管理的制度應該重點傾向于快速發(fā)展的經濟，但是我國的經濟一直都呈現(xiàn)著粗放式的發(fā)展，為了能夠更好的扭轉這種現(xiàn)象，向著更加集約型的方向發(fā)展，我們就必須要將原有的公共管理體制進行有效的改革跟更新，因為原有的公共體制已經沒有辦法滿足現(xiàn)代的社會需求了，除此之外，為了能夠更好的發(fā)揮出公共管理的作用，我們也需要不斷的依據社會的發(fā)展背景對其進行創(chuàng)新，這樣才能夠發(fā)揮出公共管理真正的作用，政府首先就應該扭轉自己的思想，在當政時，需要突出政府的服務性思維，關注人民的主體地位，將法治思想貫徹到整個社會發(fā)展當中，這是在新時期對于公共管理的制度進行修繕的第一個思想觀點，第二個方面就是針對于體質進行創(chuàng)新，對于現(xiàn)有的公共服務體制進行研究以及改善，真正的落實好當代的公共管理的職責，第三點是要完成實踐創(chuàng)新，社會一直都在不斷地向前發(fā)展，所以說針對于不同的社會發(fā)展階段，我們要采取不同的管理模式，公共管理制度在發(fā)展的過程當中，必然要和現(xiàn)代化的經濟進行結合，總地來說，公共管理的創(chuàng)新必須要進行全方位的創(chuàng)新，這樣才能夠讓公眾在新的時代更好地生活下去，使他們的利益可以得到真正的保證，更好的驅動我國現(xiàn)有的經濟的發(fā)展。

(二)經濟發(fā)展的定義

經濟發(fā)展屬于一個包含面非常廣的詞語，指的不僅僅是在發(fā)展的過程當中經濟不斷的增長，同樣也包括在發(fā)展的過程當中社會得到了有效的改變，從廣義的角度來看，經濟發(fā)展主要可以概括為三個方面，第一點就是在發(fā)展的過程當中，經濟完成了增長，經濟的不斷的增長也是發(fā)展的一個重要的表現(xiàn)，第二點就是經濟結構在發(fā)展的過程當中，出現(xiàn)了不斷的演變，開始變得更加的優(yōu)質，經濟結構的演化屬于結構當中的一個非常重要的改進，最后一點就是經濟質量不斷的提升，這一點意味著經濟在發(fā)展的過程當中，有力地改善了人民的現(xiàn)有的生活，并且無論是效率還是質量都得到了妥善的保證，經濟能夠更好的發(fā)展下去，經濟發(fā)展速度越來越快，同樣也會擴大其發(fā)展的范圍，因此針對于經濟發(fā)展的定義也會不斷的出現(xiàn)變化，但是無論發(fā)展到了哪一步，經濟發(fā)展所追求的必然都是有效的改善現(xiàn)有的環(huán)境以及經濟發(fā)展的狀況[3]。

(三)公共管理創(chuàng)新和經濟發(fā)展之間的聯(lián)系

公共管理指的就是政府以及國家機構，或者是一些非盈利的組織以公共服務為目的來提升整個社會的公共利益，公共管理在經濟發(fā)展當中占有著非常重要的一個地位，首先公共管理的創(chuàng)新有利于幫助經濟更好的發(fā)展，屬于經濟發(fā)展的一個重要的屏障之一。經濟在發(fā)展的過程當中是無法離開穩(wěn)定的社會環(huán)境的，而公共管理是由政府或者是當?shù)氐纳鐣M織來引導的，主要針對的就是公眾的需求，能夠依據經濟發(fā)展的狀況為人民提供更加優(yōu)質的生活基礎[4]。首先，公共管理創(chuàng)新能夠有效的去提升公共服務的水平，其次，公共管理創(chuàng)新還能夠協(xié)調社會各界各個群體的利益，屬于將社會資源進行再次分配的一個有效的方法，眾所周知，我國是市場經濟，主要依靠的是市場來對現(xiàn)有的資源進行分配，但是使用這樣的方法長期下去就會導致資源分配不均衡，會引起非常嚴重的社會動亂，直接影響了我國的經濟增長，而公共管理的存在就是為了能夠彌補這樣的缺憾。公共管理所聚焦的是社會的公平公正問題，能夠利用更加公平的方式來將社會資源進行分配，可以有效地彌補市場資源分配不均勻的情況，能夠為經濟發(fā)展提供更加穩(wěn)定的市場。除此之外，經濟的不斷的發(fā)展，也可以為公共管理創(chuàng)新提供更多的基礎，前面已經說到，公共管理創(chuàng)新其實就是將現(xiàn)有的資源進行重新的分配，我國的經濟發(fā)展其實是非常的迅速的，而且在發(fā)展的過程當中，也累積了一定的社會公眾財產，所以說其實在進行重新分配的時候，是有許多資源可以使用的，利用公共管理將這些富裕的資源進行重新的分配，能夠有效地完成資源的配置，在一定基礎之上可以更好地幫助社會變得更加的公平，同樣也能夠有效的提升我們的整體發(fā)展水平[5]。最后，公共管理創(chuàng)新跟經濟發(fā)展之間，其實屬于一個相輔相成的關系，經濟的發(fā)展離不開穩(wěn)定的環(huán)境，而公共管理創(chuàng)新就可以為經濟的發(fā)展提供更加穩(wěn)定的環(huán)境，高效發(fā)展的經濟反過來又可以有效地提升公共管理的創(chuàng)新，所以這二者其實是一個互相交織的狀態(tài)，在不同的經濟發(fā)展時代當中，這二者所發(fā)揮出來的作用是不一樣的，在這樣的背景下，我們有必要將這二者進行有效的協(xié)調，平衡各方的利益，為經濟的發(fā)展創(chuàng)造一個更加優(yōu)良的環(huán)境。

二、有效提升公共管理與經濟協(xié)同發(fā)展的方法

(一)在公共管理當中貫徹法治思想

一個國家的法治優(yōu)良度直接代表著這個國家發(fā)展的狀態(tài)以及社會是否進步，因為法治是社會有效運行的一個最為根本的保障，在社會發(fā)展的初期，主要依靠的是政府來進行公共管理，這樣是不利于公共管理措施的實施的，同樣也無法適應現(xiàn)代化的社會。我們現(xiàn)在正處于21世紀當中，依法治國現(xiàn)在已經成為了社會發(fā)展的主題旋律，在公共管理領域，政府應該轉變自己的思想，加強法治在管理當中的建設，讓公共管理在建設的過程當中是有法可依的，這樣能夠有效地保障整體的工作的運作，同樣也能夠提升我國的社會公共服務的水平。能夠為公共建設提供更多的法律保障，可以為社會的發(fā)展以及經濟的發(fā)展提供一個更穩(wěn)定的環(huán)境。

(二)完善公共管理監(jiān)督的制度

公共管理能夠滿足更多的居民的需求，可以有效地推進社會主義建設，針對于公共管理的制度來說，我們必須要在建設制度的時候，站在公共的角度上來看。所制定出來的公共管理制度一定要滿足大多數(shù)人的需求，政府是公共制度實施的一個主要方面，同時我們也應該建立相應的監(jiān)督制度，一方面是要加強公共管理制度在公眾心目當中的公信力，另外一方面也要貫徹相關的執(zhí)政理念，提升政府的管理的效能，公共管理監(jiān)督的不斷的完善，能夠有效地保證大多數(shù)人的利益，同樣也可以提升制度的有效性。在公共管理制度當中，我們需要廣泛的去向社會傳遞可以監(jiān)督的訊息，讓每一個人都能夠提升自己的主人翁精神，不要將自己看作是外人，在制度面前，每一個人都是監(jiān)督者，在進行制度建設的時候，政府也必須要去聽證以及采集公眾的意見，這樣才能夠從兩個方面來有效地完善公共管理的監(jiān)督制度[6]。

(三)創(chuàng)新公共管理的措施

有了科學的制度，同樣也必須要有一個更加科學的實施措施，公共管理的措施如果不能夠跟得上公共管理的發(fā)展的話，那么很有可能會導致公共管理出現(xiàn)一定的問題。所以說管理措施必須要與時俱進，首先，公共管理措施必須要符合現(xiàn)代化經濟社會發(fā)展的需求，其次，公共管理所要面對的對象是大眾，因此必須要滿足社會公眾的需求，公共管理的措施絕對不能夠一成不變，因為一成不變的措施再好也不會一直發(fā)揮其最大的作用，如果存在著滯后情況，甚至可能會影響社會的發(fā)展。

三、結語

現(xiàn)如今，我國的社會經濟發(fā)展的非常的迅速，而公共管理卻面臨著一系列的問題，我們必須要去重視公共管理的發(fā)展，并且將公共管理跟經濟發(fā)展銜接在一起，明確好公共管理創(chuàng)新和經濟發(fā)展之間存在著的內部關聯(lián)，需要對公共管理的創(chuàng)新實踐進行相關的研究，采取更加有效的措施強化公共管理的實效性，這樣才能夠提升整個社會發(fā)展的水平。

[參考文獻]

[1]胡名政,付文麗,楊春白雪,等.協(xié)同發(fā)展背景下的公共管理創(chuàng)新與經濟發(fā)展研究[J].中國集體經濟,2021(12):37-38.

[2]趙曦.協(xié)同發(fā)展背景下的公共管理創(chuàng)新與經濟發(fā)展研究[J].經濟研究導刊,2019(9):1-2,9.

[3]楊思源.治理精細化背景下的城市公共空間規(guī)劃管理實施路徑[J].中國房地產業(yè),2020(9):70.

[4]任曉聰,和軍.“良方”不能缺“藥引”:公用事業(yè)市場化與公共管理改革協(xié)同發(fā)展[J].當代財經,2016(10):25-33.

[5]王瀟,焦愛英,趙燕華.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的天津農村地區(qū)社會管理與公共服務發(fā)展研究[J].未來與發(fā)展,2016,40(1):95-102.

[6]成曉萌.協(xié)同發(fā)展背景下的公共管理創(chuàng)新與經濟發(fā)展分析[J].營銷界,2021(3):29-30.

作者：馬大偉 單位：武漢大學政治與公共管理學院