水資源稀缺探究論文

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摘要：在資源經濟學分析框架里，水被認為是“可再生”的，但我國目前面臨的水資源問題表明：水，正在從“可再生資源”轉化為“不可再生資源”。從經濟學角度闡明了水資源變得越來越稀缺的原因，并提出政府應當拓寬思路，突破傳統計劃經濟的思維方式，用經濟學的方法，從更高角度來解決當前的“水荒”問題。

關鍵詞：不可再生資源；價格理論；供需均衡；公地悲劇

1經濟學角度上認識水資源

在資源經濟學分析框架里，經濟學家們往往依賴于工程技術人員的計算，定義“可再生資源”和“不可再生資源”。例如根據歷史統計資料，建立所考慮的資源的“年獲取量”與“總存量”之間的函數關系，如果獲取量保持不變但總存量隨時間逐漸遞減，就說該資源是“不可再生”的。否則，就是“可再生”的。于是得到諸如水、空氣、魚群、森林這類資源，為“可再生資源”，而諸如礦產、能源、資本品此類為“不可再生資源”。然后，再根據資源的可再生性與不可再生性，提供不同的分析方法和定價準則。

但是這樣一種基于工程學的資源分類方法，不僅不符合經濟學原則，而且不適應目前我們遇到的資源經濟學問題。事實上，中國目前面臨的水資源問題表明：水，正在從“可再生資源”轉化為“不可再生資源”。說起來，地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。但是其中海水卻占了97.2%，陸地淡水僅占2.8%，而與人類生活最密切的江河、淡水湖和淺層地下水等淡水，又僅占淡水儲量的0.34%。更令人擔憂的是，這數量極有限的淡水，正越來越多地受到污染。據科學界估計，全世界有半數以上的國家和地區缺乏飲用水，特別是經濟欠發達的第三世界國家，目前已有70％，即17億人喝不上清潔水，世界已有將近80％人口受到水荒的威脅。我國人均淡水為世界人均水平的四分之一，屬于缺水國家。

2水資源的稀缺性及特點

我國水資源總量為2.81億立方米，在世界上僅次于巴西、前蘇聯、加拿大、美國和印尼而居第6位。絕對量雖算豐富，但由于人口多，人均水資源占有量卻大大低于世界平均水平，僅列世界第88位。而且隨著人口的迅速增長，人均水資源每年在遞減。從淡水資源看，世界人均占有量為12900立方米，我國僅2695立方米，還不到世界人均占有量的四分之一。

同時，我國的水資源污染也十分嚴重，并已成為世界上肝癌死亡率最高的國家，其中一個原因就是農村被污染的水資源。目前，全國已有300多個城市缺水，已有29％的人正在飲用不良水，其中已有7000萬人正在飲用高氟水。除了健康問題，水資源短缺和水污染還讓中國經濟付出代價。來自政府的信息表明，水資源短缺每年給中國工業帶來的損失達250億美元，給農業造成的損失達190億美元。中科院的一位教授計算過，若把污染的代價算在內，中國1980年到2000年的GDP年均增長率應該為6.8%，而不是官方公布的9.6%。

為何水資源變得如此岌岌可危？我國水資源有以下三個特點：①全國降水在空間和時間的分布上極不平衡，南方水多，北方水少，差別懸殊，歷史上水旱災害極為頻繁，北方有的地區人均占有水資源相當于世界上最干旱的國家，水豐富的南方卻常常發生季節性干旱；②缺乏科學的用水定額和管理，生產耗水量大，水的浪費相當普遍，全國工業用水重復利用率僅有45%，萬元工業產值耗水量遠遠高于工業發達國家，農業灌溉有效利用率一般只有25％至40%；③水資源的再生性不是永遠都有保障的，特別是地下水，地下水的再生性是有條件的，地面塌陷、地下水污染等等，這些問題可能會使可再生的資源變為不可再生。我國目前污水排放量大，但處理率很低，全國年排污水363億噸，其中80％未經處理，使江河湖海和地下水嚴重污染，水質性缺水現象越來越嚴重。

3水資源危機的成因

在了解了我國水資源的現狀之后，我們用經濟學理論從更深層次來思考產生水資源危機的成因。價格理論告訴我們，當某種資源的價格嚴重低于一般均衡水平時，便會發生資源的浪費。只要資源浪費的速率足夠高，這種資源就會從“可再生的”轉化為“不可再生的”。在農業時代，我們知道，“免費”程度最高的物品，典型如“空氣”，價格長期保持為零?？墒?，在工業時代，當汽車和其他類型的污染達到足夠高的速率之后，在任何都市地區，新鮮空氣都不再是免費的了，它正在被耗盡。

另外，如果某種資源的產權是公有的，那么，只要維護公有產權的費用足夠高并且私人在這一公共領域內“追租”的費用足夠低，就總會發生類似“公地悲劇”的那種掠奪效應，最終，足以把該資源的經濟價值完全耗盡。眼下正發生在我們周圍的一種“公地悲劇”，是私人停車位對小區人行道和綠地的隨意侵占，而只有極少數的小區管理者懂得把停車位的價格（即土地資源的“獲取”價格）提高到足以抑制“公地悲劇”的水平。象現在的大專院校里，這樣的“公地悲劇”就相當嚴重，由于不用按月交水費，很多學生在洗衣服、拖地時都長時間打開水籠頭，浪費現象十分嚴重。4解決措施

綜上所述，解決水資源的關鍵問題就在于怎樣管理。從一個大的范圍來看，是不會存在任何資源的危機問題的。因為按照經濟學的道理，任何一種產品都是可替代的，水也不例外，也就是說，可以用節水的技術、工藝以及各式各樣的方法來代替水；而且，在經濟學上講，向來是物以稀為貴的，貴了以后就不缺了，所以經濟學里不存在缺的問題，只有貴賤的問題。水不夠就應該漲價，通過價格調節使其達到供需均衡，價格一漲，自然供應增加，需求減少，人們就會想辦法節約用水。過去在計劃經濟體制下，缺什么就搞什么，缺水就修水壩，建引水工程，各式各樣的辦法，而不問其代價有多高，用同樣的代價有沒有其他更好、更便宜的解決辦法，同樣能達到目的。現在市場經濟比計劃經濟的高明就在于它不是單純地說缺什么就搞什么，因為這樣往往導致不經濟的做法。

但是經濟學的方法往往離不開價格，可能大家會顧慮，水價上升以后低收入的人承受不起。對于這個問題，我們也可以用別的辦法來解決它。比如說，現在城市里有低保政策，有最低生活保障，那么就可以在水價提高的同時增加低保水平。因為水價的補貼是窮人富人一塊兒受到好處，而富人沒有必要補貼他，所以應該把水價提起來，另外單獨通過其他政策保障來優惠窮人。

傳統水經濟，是主要是圍繞水資源的自然資源屬性和資產屬性而建立的經濟系統，已經不適應我國現代社會的發展，其特點可以概括為七個“強調”和七個“忽視”：強調由自然資源屬性所體現的經濟價值，忽視其環境和生態資源價值；強調直接效益和直接費用，忽視間接效益和間接費用；強調利用，忽視開發和節約；強調占用，忽視保值增值；強調自然資源產權，忽視環境資源產權；強調產品價值，忽視資源價值（產權價值）；強調政府在資源配置中的作用，忽視市場的作用。

面對“水荒”，我們的政府應當拓寬思路，不能局限于傳統的計劃經濟思維方式。下面針對我國目前的水資源狀況，提出如下幾點建議：①堅持可持續發展的觀點，堅持人口、資源、環境協調發展．目前，必須轉變治水思路，從傳統水利向現代水利轉變，向可持續發展水利轉變，堅持人與自然和諧相處，堅持水利發展與國民經濟和社會發展緊密結合，在工程建設時就考慮環境治理保護問題，在水資源治理、開發和利用的同時，注重資源的優化配置和節約保護問題．加強水資源統一管理，實行水資源城鄉一體化管理，保證水資源持續利用；②積極穩步推進工程管理單位改革．在事業費逐步削減的情況下，必須探討適應市場經濟體制要求的新的管理運行機制，對水管單位分類改革，供水、水電等水管單位要逐步走向市場，當然，其前提條件是水價改革，使之能完全達到成本水價，從而使水管單位具有自我造血能力；③對水權改革進行探討．在國家對水資源擁有所有權的前提下，可以逐步放開使用經營權，可以先進行試點，選擇部分地區，允許進行水權交易，就如同現在推行的小型水利工程產權制度改革一樣．

參考文獻

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［2］賈紹鳳.水資源經濟學［M］.北京：中國水利水電出版社，2006