工程經濟管理風險防范研究

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［摘要］近年來，隨著我國社會經濟發(fā)展進入新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化建設不斷加速，建筑行業(yè)也向著高質量發(fā)展的目標不斷轉型。在我國以投資拉動的經濟模式下，經濟發(fā)展和工程建設相互嵌套、互為支撐。但由于市場經濟結構的改變、競爭手段的多樣化、工程項目的復雜化，導致在工程實施過程中，各環(huán)節(jié)經濟風險都較以往更加突出。對這些風險進行合理辨識和掌控、制定有效的防范措施，才能最大程度地保證項目產生的效益。文章闡述了我國當前經濟環(huán)境下施工單位具體面臨的工程經濟管理風險，并提出了相信防范化解措施。

［關鍵詞］工程;經濟管理;風險;防范措施

工程項目經濟管理的特點是結合了工程學和經濟學，要對其中可能會發(fā)生的風險進行預測和防范，就必須引入市場經濟思維理念，基于市場的調節(jié)功能，不斷提升工程項目決策的科學性和合理性。近年來，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程經濟管理風險日趨增加，風險事件的發(fā)生也對項目各方造成了較大負面影響，進一步增大了工程項目管理的難度。因此，對工程經濟管理風險進行科學合理的預警和管控，提前采取必要的防范措施，從而化解、規(guī)避各種顯性和潛在的風險，是項目各方高質量、可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

1工程經濟管理存在的風險

1.1投標報價環(huán)節(jié)風險

投標報價是項目正式實施前的必要條件，也是工程經濟管理的重要環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)存在的風險往往反映于以下兩個方面。其一，低價競標風險。在我國當前經濟形勢下，施工單位準入門檻不高，社會參與度較大，市場競爭激烈。項目單位處于較為強勢的地位，往往將不合理的工程需求強加于施工單位，從而使得施工單位不得不壓價而提高中標概率，低價中標風險凸顯，往往對施工安全和工程質量造成一定負面影響，項目綜合效益因此大打折扣;其二，招標工程量與實際存在偏差。一方面，建設單位在招標過程中未能明確相關計量規(guī)則和技術規(guī)范，導致雙方對報價理解上存在偏差，從而產生報價失誤風險;另一方面，隨著工程規(guī)模日趨加大，各方面分工逐漸細分，施工單位往往會對招標工作外包設計。然而由于設計單位對施工環(huán)境缺乏充分了解，經常出現設計方案與實際契合度不高的問題。上述情況都會對項目的順利實施產生負面影響，無論是項目建設單位還是施工單位，也都因此承擔著較大的經濟風險和金融風險［1］。

1.2合同簽訂環(huán)節(jié)風險

項目各方簽訂合同后，工程才能順利開展后續(xù)建設。合同的訂立不僅能夠使工程的預算成本、施工技術、施工期限等得到有效的保障，還能夠在工程開展的過程中保護建設單位和施工單位的利益，提升工程項目的技術可行性和經濟指標的完成能動性，具有很強的法律效力。合同作為工程風險的主要規(guī)避手段，倘若在制定過程中出現內容不全、條款不清等情況，會直接影響到合同對于各方履約的約束力:一是部分施工單位在競標環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為但未被審核發(fā)現，通過違規(guī)手段所獲得的合同法律效果是被嚴重損害的，會直接導致工程經濟管理水平的降低;二是合同簽訂風險也會傳導至施工材料的采購過程:由于施工材料的市場價存在一定波動性，合同可能并未具體明確材料的采購規(guī)定而產生工程經濟管理風險，如采購材料環(huán)保要求不過關、價格波動過大導致與概算偏差過大等情況;三是合同簽訂對于工期的約定也對項目經濟效益產生直接影響:工程延誤現象廣泛出現在工程施工建設中，合理約定項目實施期限和節(jié)點直接影響著整個工程是否能按時順利竣工，工期延誤時間越長，工程經濟效益越差，風險越大。

1.3工程施工方案風險

項目在施工過程中存在著多種不確定因素，會對既定施工方案形成挑戰(zhàn)。施工過程中，施工環(huán)節(jié)涉及的技術原因、設備使用、施工環(huán)境等問題頻繁出現，為了解決問題而制定的方案往往需要更高的技術標準，使得工程經濟管理過程應對風險的難度大大增加，具體如下:項目各方意圖最大程度降低、避免這些因素的影響，往往在施工方案的制定中引入更新形式的技術性手段，在綜合考量成本效益的基礎上，充分應用新材料、新工藝、新設備等。而在工程實際施工的過程中，現場各方面不確定性大大增加了新技術應用的難度，以至于優(yōu)化的方案導致施工難度的增加大于預期，新技術應用而產生的增量投資未能產生應有的效益。施工方案存在的工程經濟管理風險在實際施工過程中更加容易被放大，是工程經濟效益降低的重要原因之一。

1.4施工質量與安全引起的風險

建筑工程的施工流程及工藝日趨復雜和精細，施工難度較以往明顯加大。因此，在施工過程中出現安全和質量風險事件概率也顯著提高，在很大程度上影響著項目的經濟效益，具體表現在以下四個方面:一是建設單位變更施工要求及其他客觀原因導致的風險。建設單位往往會臨時下達工程進度任務，施工單位為了滿足新的施工任務改變原有的施工方案，無疑增大了施工難度，容易引起施工安全及質量相關問題;二是施工裝備性能偏差導致施工工藝不足，進而致使安全質量風險的增加;三是施工人員沒有相應的技術水平或綜合素質不足，在施工過程中未能按照嚴格的施工要求進行，忽視了質量問題，從而導致施工質量與安全的風險出現;四是不可抗力導致的風險事件也因工程難度的增加、自然災害的頻發(fā)而影響廣泛。

1.5施工管理風險

施工管理風險潛藏于工程各個環(huán)節(jié)，這些風險可能會因政策規(guī)范的變化、外界環(huán)境因素等影響而被放大。在施工初期可能由于施工方案的不合理、施工考察的不準確等原因造成整個工程出現較大經濟損失，影響工程的整體施工進度、質量和效益。在施工過程中施工人員的工作意識不強、施工設備出現問題、施工進度緩慢等都會對項目的經濟效益產生影響。在工程的后期，也可能因為審核手續(xù)不完善等原因進而影響工程的結算、決算、投入使用等，從而給承包單位和施工單位帶來額外的財務、金融損失。此外，施工現場管理人員的廉政風險也不可忽視。

2工程經濟管理風險的防范措施

2.1提高投標報價管理水平

提高投標報價管理水平是提升工程經濟性最直接有效的手段。在實際管理過程中，其一，應從科學性、合理性、先進性等目標出發(fā)，在投標報價時結合工程項目的特點、合同的具體要求、工期的時長等因素進行綜合考慮，對施工組織的實施進行合理規(guī)劃;其二，結合施工單位的實際管理情況，對工程項目的施工成本進行核算;其三，確定合理的報價后，可以成立專門的評審小組，對報價的經濟性和技術的可行性進行評審，從而增加投標報價的可信度。

2.2加強合同管理

工程項目在實施過程中，項目各方應更加重視合同管理。一是在合同擬定前，要充分考慮合同簽訂的時效性，合同簽訂應在整個工程開始前完成，避免漏簽、后期補簽現象;二是在合同擬定初期，充分考慮合同的完善性和可行性;三是合同簽訂后，自覺按合同條款履行各方的權利、責任、義務，避免出現超出合同范圍行為而產生糾紛的情形;四是在工程的施工過程中，如確因客觀或臨時性問題存在分歧，各方應根據實際情況對合同條款進行增補，彌補原始合同條款漏洞和缺陷。如未能按照合同內的相關規(guī)定執(zhí)行，可在必要的情況下借助法律手段維護自身合法權益［2］。

2.3重視工程施工方案風險管理

施工單位作為建筑工程的最后參與者和施工方案風險的直接面對者，應確保在自身施工水平范圍內承接工程，科學衡量自身技術水平和預期經濟效益，同時還應提升管理者對于項目管理的經濟思維和風險意識，重視施工方案對工程經濟管理風險的影響，擺脫傳統(tǒng)思維的束縛，引進先進的管理手段，提升管理的科學性。此外，項目各方應加強對施工方案風險的防范意識，在可行范圍內切實降低施工難度，群策群力減小施工方案風險，提升工程的經濟性。

2.4加強施工過程中的風險管理

項目各方應加強對施工環(huán)節(jié)的把控，提前采取有效措施應對施工過程的風險，努力提高工程的經濟效益。一方面，要加強項目各方特別是施工單位的內部管理，施工前要結合自身的管理特點和技術水平，對各項潛在的管理風險進行判斷并提前制定應對措施;另一方面，要更加重視不可抗力的影響，加強對自然災害的預警和防范，在施工前仔細踏勘、收集各種施工案例與施工現場自然規(guī)律基礎數據，并在施工過程中及時做好應對措施，加強在突發(fā)風險事件來臨時的應變能力，最大程度降低風險事件發(fā)生帶來的損失。

2.5強化內控制度

在工程經濟管理中，每個內控制度細節(jié)都要仔細考量，做到從制度、分工上有效降低風險發(fā)生的概率，減小風險帶來的損失。對于工程初期的投標報價的風險控制，項目各方應以科學性、合理性、可持續(xù)發(fā)展性以及經濟性的原則對投標的技術方案進行把握，結合市場水平和潛在投標人的施工經驗和特點，將技術力量以及公益設備等基礎參數相結合，全面統(tǒng)籌考慮問題;施工單位也應根據管理水平對工程成本進行預算控制，合理調度資金防范施工過程中的經濟金融風險;施工單位還可引入先進的風險管理機制，將工程中可能出現的風險控制行為進行整合管理，成立專業(yè)化的評估小組對整合風險進行統(tǒng)籌判斷［3］，進一步提升風險管理水平，提高抗風險能力;項目建設單位要加大對施工單位的監(jiān)督管理，督促工程監(jiān)理、跟蹤審計機構和內審內控部門切實履行職責，避免工程各環(huán)節(jié)中的廉政風險。

3總結

在我國經濟進入新常態(tài)這一大背景下，政策、市場等各方面都對基礎設施建設提出了更高的要求，工程經濟管理風險被擺在了更加重要的位置。項目各方也應重視風險的潛在影響，樹立風險意識，守牢風險底線紅線:在施工前，應做好防范風險的相關計劃，確保計劃的科學性、合理性和可行性;在工程項目建設期間，應加大對工程的監(jiān)管，有效保障工程計劃和進度的同步性;在工程結束后，要做好后期審計等監(jiān)督管理工作，對項目取得的效益進行回頭看，有效評估項目產生的經濟價值;對存在工程項目預期之外的各類風險，應該群策群力，宏觀把握，以積極統(tǒng)籌的方式予以解決，增強項目抵御經濟管理風險的能力，提升項目整體經濟效益，從而推動建筑工程行業(yè)的高質量發(fā)展。

參考文獻:

［1］廖燕.新形勢下工程經濟管理風險及防范措施分析［J］．文摘版(工程技術)，2016(4):172.

［2］譚洋.淺談工程經濟管理風險及防范措施［J］．中國西部，2017(9):85－86.

［3］張智光，納森.工程經濟管理風險及防范措施的探討［J］．建材與裝飾，2018(24):117－118.

作者：周宏達 單位：連云港市財政局