高端服務業發展現狀及對策研究

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摘要：當前，石家莊市正處在發展的重要戰略機遇期，加快發展高端服務業是深化供給側結構性改革、培育經濟發展新動能的必然要求。本文在闡述石家莊市高端服務業發展現狀的基礎上，剖析了發展面臨的挑戰，并給出了相應的發展對策，提出應構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，暢通財智血脈，以數字經濟為引擎，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

關鍵詞：高端服務業；現狀；挑戰；對策

一、高端服務業的特征和涵蓋行業

隨著新一輪信息技術革命和產業變革的發展，現代高端服務業已經成為現代化程度和城市文明進步的主要標志，也是經濟社會高質量健康發展的重要引擎。高端服務業是現代服務業的重要組成部分，其主要特征在于智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少。高端服務業涵蓋互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務、科學研究和技術服務、科技創新服務等十三大類行業，具體如表1所示：

二、石家莊市高端服務業發展現狀

《石家莊市2019年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2019年石家莊市第三產業增加值3528.7億元，同比增長9.8%，占GDP的比重為60.7%。全年新增高新技術企業478家，科技型中小企業1832家，高新技術產業增加值同比增長8.8%，戰略性新興產業增加值同比增長7.9%。中國（河北）自由貿易試驗區正定片區實現進出口貿易額130億元，獲批國家跨境電商綜合試驗區。石家莊榮獲全國首批5G試點城市，成功舉辦中國國際數字經濟博覽會，將成為數字經濟最新成果展示和交流合作的世界級平臺。金融業蓬勃發展，增加值增速約為8%，全年納稅126.8億元，占全部稅收的13.1%，成為服務業第一大主導產業；石家莊人力資源服務產業園自2019年6月運營以來，先后引進了147家機構入駐園區，其中上市公司6家，實現營業收入15.1億元，納稅5013.2萬元，發揮了京津冀與雄安新區人才流動樞紐作用。發放人才綠卡共計6056張，柔性引進諾貝爾獎獲得者2名。與京津合作開展科技創新項目47項，新增省級以上各類創新平臺59家、科技孵化器11家，在中國省會城市創新能力評比中位列第9，成功獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市。

三、石家莊市發展高端服務業面臨的挑戰

1.戰略性新興產業發展不充分。盡管高端服務業發展已經全面駛進快車道，但石家莊作為河北省省會和京津冀城市群的區域性中心城市，其發展規模、增速和質量仍不盡如人意，其主要原因在于具有引擎作用的戰略性新興產業發展不充分，受此影響高端服務業的發展受到較大制約。2019年我國戰略性新興產業增加值增速達8.4%，高于規上工業產值增速2.7%，戰略性新興產業服務業營收增速達12.7%，高于服務業增速3%。經濟強市廣州市2019年戰略性新興產業增加值增長7.5%，占GDP比重達24.25%，高于規上工業增加值增速（5.1%）2.4個百分點。在《國務院辦公廳關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》中，天津市濱海新區、廣東省廣州市、上海市徐匯區、福建省廈門市、安徽省合肥市、浙江省寧波市等直轄市和部分省會城市被認定為戰略性新興產業培育力度突出、產業特色優勢明顯、產業基礎雄厚而受到表彰。石家莊與全國平均水平及先進省會城市相比，差距較為明顯，戰略性新興產業尚未形成高端服務業發展的有效引擎和支撐。2.高端產業鏈生態不完善，缺乏千億級和百億級產業集群支撐。以數字經濟為例，軟件和集成電路芯片既是數字經濟的“基石”，也是核心競爭力，沒有強大的軟件和相應制造業支撐，發展數字經濟無從談起。受到歷史因素和人才要素的制約，石家莊目前缺乏國家級軟件和信息服務先進制造業集群，集成電路、人工智能等產業鏈生態不完善，對國內外優質公司的吸引力度缺乏，發展總部經濟受阻，無法高效集聚資金、技術和人力資本要素。

四、發展對策

1.發展方向。一是推動高端服務業同先進制造業深度融合，培育發展新業態新模式。深化研發、生產、流通、消費等環節關聯，加強全生命周期管理。二是推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，重點挖掘醫療、教育等民生藍海。技術用之于民是創新的初衷，教育、醫療等領域蘊含著民生的剛性需求。教育方面，著力推動教育產業數字化，加快在線教育培訓發展，培育創新型和復合型高端人才。醫療方面，人口老齡化趨勢明顯，預計2022年末，我國60歲以上人口數量為3億左右，占總人口比例的1/5。從先進制造業角度看，應大力推動生物醫藥、高端醫療設備、個人智能終端等領域發展；與此同時，推動高端服務業和先進制造業深度融合，提升醫療康養等大健康產業的發展水平，培育醫養、康養新業態，同時依托新一代信息技術、5G通信等技術不斷推動遠程醫療、醫療機器人、基因技術等新興、前沿技術領域發展。2.發展環境。一是積極暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，發揮比較優勢，吸納全球資源要素，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。積極促進進出口貿易協調發展，優化國內國際市場布局，構建現代物流體系。以推動中歐班列常態化運營和自貿試驗區正定片區建設為抓手，深度融入國家“一帶一路”建設，擴大對外交往范圍，與沿線重要城市結為國際友城。擴大內需戰略基點，發揮消費的基礎性作用，鼓勵發展消費新模式、新業態，促進線上線下消費融合發展，為金融、電子商務、現代物流等領域提供發展方向。發揮政府投資撬動作用，推進新基建，帶動5G通信、大數據等領域發展提升。二是培育挖潛與引流相結合的政策激勵環境。全力培育現有優質企業做大做強。例如在廣州、上海市的推動高端服務業的發展辦法中，均注重對本地已有企業的培育發展，對本地區經濟發展貢獻大的給予獎勵。同時加快引進國內國際優質企業，重點瞄準國內外頭部企業、獨角獸企業、瞪羚企業、隱形冠軍企業開展招商工作，對于當年注冊或者遷入的高端服務企業，按照當年營業收入情況，給予一次性獎勵。如為全國（全球）總部或區域總部遷入，則給予新增地方經濟發展貢獻100%的一次性獎勵。3.發展引擎。當前新一代信息技術產業格局面臨深度調整，數據成為新的生產要素，數字經濟成為經濟增長重要力量。石家莊應立足產業基礎和創新優勢，抓住數博會帶來的技術交流和首批5G試點城市的政策機遇，加快建設數字經濟產業園，引進國內外信息行業頭部企業，加快發展5G通信、大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等產業，拓展數字產業化規模和層次。促進數字技術與傳統產業融合發展，推動實體經濟數字化、智能化改造。以新型智慧城市建設為契機，推進數字技術與社會管理、民生保障、政務服務等相結合，提升政府治理和民生服務數字化水平，多途徑引領數字產業加速崛起。4.發展要素。一是積極發揮金融支撐作用。激發金融活力，暢通金融血脈，發揮制度創新優勢，推進金融改革創新，支持發展資管、理財和金融科技等金融新業態，以打造資本運作中心、資產管理中心和金融專業服務中心為目標，大力建設“新金融“高地，促進金融與各類高端服務業深度融合，實現產融共贏。二是強化人才引領作用。拓展聚才視野，創新專項人才支持“政策包”，在深化人才綠卡改革、重構人才標準、全鏈條支持創新創業、構建充分體現創新要素價值的收益分配機制、完善國際化人才交流海石計劃等方面推出創新舉措。例如鼓勵用人單位建設離岸創新基地、實施周末工程師計劃、設立海歸創業港等，柔性引進人才。充分利用省會集聚省內多所高校資源的優勢，加快國家級實驗基地和創新平臺的建設，促進產學研合作，加強創新型、應用型、技能型人才培養，壯大高水平和高技能人才隊伍。

石家莊市正處在千載難逢的重要戰略機遇期。京津冀協同發展紅利持續釋放、雄安新區規劃加快建設、中國（河北）自貿試驗區正定片區開局起步，為石家莊高端服務業發展提供了堅實基礎和持久動力，日益改善的創新生態環境為吸引京津創新資源和生產要素提供了有利條件。推動石家莊加快發展高端服務業，既是踐行新發展理念，實現高質量發展的根本要求，也是實現換道超車、跨越發展的必然選擇。

參考文獻：

[1]石家莊市統計局.石家莊市2019年國民經濟和社會發展統計公報[DB/OL].2020-04-20.

[2]石家莊市政府網.2020年石家莊市人民政府工作報告[DB/OL].2020-02-06.

[3]石家莊市人民政府關于加快推進現代服務業創新發展擴大開放的實施意見[DB/OL].2020-02-17.

[4]新華社.中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議[DB/OL].2020-11-03.

作者:趙麗君 李杰 單位:1.河北科技大學經濟管理學院 2.邯鄲市邯山區財政局