養老服務業發展現狀及對策

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摘要：隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，如何應對人口老齡化帶來的問題，成為全社會關注的焦點。同時伴隨著經濟的快速發展和城市化進程的不斷加快，老年人對養老服務業的需求日益旺盛，但由于我國養老服務業的發展起步較晚，總體發展水平比較落后，導致我國養老服務業在發展中存在著一些問題，本文從養老服務業的現狀出發，分析其在發展中存在的問題，進而給出相應的對策建議。

關鍵詞：養老服務業；發展現狀；對策建議

一、養老服務業的發展現狀

（一）我國老齡化程度不斷加劇。據國家統計局數據顯示，2017年末，我國60周歲及以上人口24090萬人，占總人口的17.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總人口的11.4%，預計截至2020年，我國60歲以上人口數達2.48億，同期我國青壯年人口將可能出現快速下滑態勢，傳統養老模式面臨壓力，據預測，在我國老齡化人口數量不斷上升的趨勢下，青壯年及工作年齡段的人口數量將會不斷下降，在2030-2050年期間將下降尤為明顯。在此背景下，傳統的家庭贍養形式的養老模式將面臨巨大考驗。（二）首批中產階級將成為養老市場的消費主力軍。首批通過自身努力，目前已有一定積蓄的中產階級，主要集中在50歲至65歲這個區間，將成為10年內養老消費的主力。城市中這類群體同樣面臨空巢老人、子女贍養困難等問題，他們是第一批獨生子女的父母。他們有能力負擔改善退休后生活狀況的經濟能力，因此高質量、高起點的居家養老、社區養老和養老機構都將受此帶動，率先迎合高凈值客戶養老的需求。（三）國內養老產業：挑戰與機遇并存。國內養老產業目前存在的主要問題就是供給不足，從養老機構床位數的嚴重不足，到養老醫護資源緊張，再到社會居家養老設施的不健全，使得目前國內養老服務業發展面臨著具巨大的挑戰。但另一方面，這些挑戰的背后意味著我國養老服務業市場巨大的發展空間，養老服務業包含的內容十分廣泛，不僅指日常的生活照料和醫療護理服務，還包括提供學習娛樂、家政服務、旅游服務、心理咨詢等等，即“老有所依、老有所伺、老有所樂”將是未來養老服務業的發展方向。

二、養老服務業發展中存在的主要問題

（一）養老服務項目單一，需求和供給之間存在較大缺口。針對我國目前現狀，真正意義上提供給老年人的服務內容比較單一，與老年人的實際需要存在嚴重的錯位。除了個別好的社區能夠提供較多項目外，大多數社區只能提供單一的日常生活起居照料服務，并且缺乏專業人士的指導，導致養老服務的質量過差。特別針對一些高收入的老年群體，他們不僅需要基本的生活照料服務，更需要類似于體育健身、文化娛樂等享受型的養老服務需求，即這類群體更注重對老年生活質量的追求，這導致需求和攻擊之間存在明顯的缺口。（二）養老資源的整合缺乏系統性。養老服務的主題較為單一，民營機構偏少，養老服務業發展力量薄弱，導致養老服務機構嚴重不足，養老服務業的發展離不開多元化的資金來源，一方面要發揮政府的依托作用，保證所有居民享有基本的養老服務，另一方面要發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過價格機制引導養老服務資源的合理配置。養老服務的資金來源主要包括財政撥款、彩票公益資金的資助、社會捐助和市場化運作。高效的養老服務產業運作模式是社區應該協調服力資源和市場資源的良性銜接，打造多功能、多層次的養老服務照料體系，但目前由于資源缺乏整合，導致社區的養老服務資源處于松散的碎片化狀態。（三）養老服務隊伍規模及素質需要進一步擴大和改善。目前養老服務機構人員的配備嚴重不足，并且養老服務人員缺乏專業的系統培訓，無證上崗情況較為突出。這一現狀很難滿足老年人專業的護理需求，這也是相當一部分子女不愿將老人送入養老院的主要原因。

三、加快養老服務業應對人口老齡化的相關對策建議

（一）構建多層次、多元化的養老服務體系，提高養老服務的質量。養老服務產業涉及范圍較廣，主要包括醫療、保健、護理、教育、食品、旅游等領域，是一個巨大的消費市場，多數的養老機構僅能滿足基本的生活服務需求，這在一定程度上限制了養老服務業的發展。因此，建立多功能的養老服務社區，配置較為專業化的設施，進行資源的有效整合，是未來養老服務業發展的基本方向。（二）應建立健全養老服務業組織體系。鼓勵和引導民間資本的投入，充分發揮政府和市場對于養老服務業發展中的合力作用，以增強我國養老服務業的供給能力。民間資本是促使養老服務業多元化發展的根本，隨著我國經濟的不斷發展和居民收入的提高，單一化的養老模式已經不能滿足老齡化人口的基本需求，最終會被這種以“居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充”的多元化養老模式所取代。站在政府角度，要簡化民間資本進入養老服務體系的手續，要規范流程，為民間資本的順利參與提供條件，可以根據老年人的不同需求，提供不同的養老服務。（三）加強養老服務人才隊伍建設。規范從業人員的準入標準，堅持有證上崗的原則，不斷優化養老服務人員的結構，提升養老服務人員的整體素質，即可通過在職人員的培訓，不斷強化和提升其業務能力，創新養老服務業人才培養機制，實行校企合作，雙方共同培養更多理論和實踐兼備的人才。還可依托高等院校和養老服務管理機構共同舉辦培訓班，培訓養老服務隊伍，通過各種技能培訓，改善養老服務業人才的知識結構，提高其服務質量。

參考文獻：

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作者:王飛婷 單位:陜西國際商貿學院