石家莊服務業發展對策研究

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摘要：打造京津冀世界級城市群，設立河北雄安新區的戰略舉措將河北推到機遇與挑戰的前沿，石家莊作為省會城市，擔負著對京津冀南部及河北省其他市區發展引領示范作用。本文根據錢納里工業發展階段的經典理論,對石家莊經濟內部結構進行測算,采用區位商法、對比分析等方法對北京、天津、河北省及石家莊的區域第三產業進行評價分析,認為商務服務業；金融業；信息服務業、技術服務和文化教育業應作為石家莊現代服務業主導產業的備選行業。針對目前存在的問題提出對策及建議，以期對石家莊的規劃、建設和發展提供參考。

關鍵詞：石家莊；區位熵；現代服務業

打造京津冀世界級城市群，設立河北雄安新區這一新的戰略舉措無疑將我省助推到機遇與挑戰的前沿，石家莊作為省會城市，擔負著對京津冀南部及我省其他市區發展引領示范作用。近年石家莊市現代服務業發展勢頭強勁，成績顯著，2017年全市第三產業產值占生產總值的比重為47.5%，成為生產總值的比重最高的產業。但是，石家莊市當前形勢依然嚴峻,與全國先進省會城市的差距比較明顯，傳統服務業比例大,現代服務業尚未形成有效支撐。實現現代服務業的快速發展，是當前亟待解決的重要課題，也是加快構建產業發展格局、提高產業競爭力及增強經濟質量的關鍵。

一、石家莊現代服務業發展現狀

第三產業已經成為石家莊市主導產業。第三產業對石家莊市經濟發展拉動作用明顯增長，不僅提高了城市化水平和質量，城市綜合功能更加完善。雖然石家莊市的服務業取得了巨大的發展成果，但傳統服務業比重較高，與北京、天津相比還有很大差距，“批零餐住”、“交通運輸、郵政”等需要向現代服務業優化升級，以提升石家莊城市綜合競爭力，帶動京津冀中南區域發展。

二、石家莊市現代服務業發展的優勢及難點

(一)石家莊市現代服務業發展的優勢。1、基于區域經濟與產業結構演變。通過對美國、英國、日本、新加坡第三產業發達國家的演進歷程研究，借鑒國際經驗可知：選擇主導產業既要充分考慮現階段本地區的經濟發展階段，還要分析該地區產業結構的演進方向，2017年石家莊市GDP達到6460.9億元億元，三次產業結構比為7.4：45.1：47.5，根據錢納里工業發展階段的經典理論測算得出，石家莊剛剛進入工業化后期，內部結構優化與總體經濟高端化階段的起步期，服務業將逐漸成為地區經濟發展的主要驅動力。這一時期的核心產業群普遍包括：金融業、商務服務業、信息服務業、科技服務業、文化和教育業六大現代服務業。第三產業應成為石家莊主導產業。2、基于京津冀協同發展及河北雄安新區設立。從京津冀協同發展及河北省對石家莊的定位來看，石家莊是京津冀協同發展規劃中“一核、雙城、三軸、四區”中的軸線上城市，四區中的中南核心城市，京津冀南部的經濟增長極。考慮到河北雄安新區正在打造貫徹新發展理念的創新發展示范區、推動高質量發展樣板區，以及京津冀協同發展的大環境，結合石家莊商務服務、科技服務、金融服務等生產性服務功能在河北省具有的領先優勢，本文認為金融業；商務服務業；信息服務業、技術服務和文化教育業，具備成為京南國家科技成果轉移轉化示范區的發展基礎，應當作為現代服務業主導產業的備選行業。(二)石家莊市現代服務業發展的劣勢及難點。1、與京津相比，石家莊第三產業投資比例偏低。從2011年至2017年，七年間石家莊市第三產業投資比例平均在55%以下；而北京在86%以上，近兩年超過90%；天津第三產業投資均在57%以上，近兩年超過80%。2、現代服務業總體規模小，特色不突出。石家莊服務業雖然近年連續保持10％以上的增幅，但總體水平仍然不高，第三產業比重偏低。從產業特色來看，現有的現代服務業特色不突出，現代金融、電予商務、現代物流、文化旅游休閑、＂互聯網＋＂等高端產業相對京津等大城市滯后差距大，沒有形成集聚效應，尚未形成集群和品牌優勢。3、石家莊區位優勢弱。本文采用區位商法對北京、天津、河北省及石家莊的區域第三產業進行評價分析,從計算結果衡量京津冀及石家莊的區域要素的空間分布情況，石家莊第三產業各部門在京津冀區域中的地位和作用如下：北京市科學研究和技術服務業、租賃和商務服務業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、文化、體育和娛樂業專業化程度很高，遙遙領先，金融、房地產、教育、衛生和社會工作也處于領先地位。天津的租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、水利僅次于北京，環境和公共設施管理業、居民服務、修理和其他服務業處于領先地位。河北省整體水平偏低。石家莊總體上高于河北平均水平，交通運輸、倉儲和郵政業處于領先地位，批發和零售業、文化、體育和娛樂業雖然專業化程度不高，排名第二，其他第三產業表現一般，沒有特色，專業性不強。

三、石家莊市發展現代服務業的對策建議

(一)科學制定石家莊市現代服務業的中長期規劃和短期目標任務。基于京津冀協同發展和雄安新區建設規劃,科學建立現代服務業科學發展體系,制定中長期規劃和短期目標。深入推進行政體制改革，繼續放寬現代服務業市場準入機制，簡化完善行政審批手續，建立扶持現代服務業發展的激勵機制，營造現代服務業快速發展環境。科學策劃，加快現代服務業重點項目及領域市政基礎設施建設，創新發展環境，推進現代物流業發展。逐步建立完善的現代服務業科學發展體系,短期內形成現代服務業集群發展格局。首先完成傳統優勢服務業向現代服務業升級改造。其次策劃啟動建設一批重大項目作為未來五年全市加快發展現代服務業的一項緊迫的任務。(二)深化供給側結構性改革，優化資源配置提高資源利用效率。石家莊實施供給側結構性改革，產業轉型取得質的提升，在產業結構調整中，政府發揮了主導作用，取得成效明顯。供給側結構性改革另外一個主線就是發揮市場的作用，通過供給側改革把統一開放、競爭有序的市場建立起來，這也是供給側結構性改革最終目的。進一步深化供給側結構性改革，逐步弱化政府主導作用，加強以市場調控為主導，促使市場發揮作用，以利于資源有效配置，發揮高效率，獎優懲劣、優勝劣汰，優化結構。通過市場的激勵機制，逐步形成有序的市場，激發人們自覺創新和創業的積極性。(三)突出現代服務業的支柱產業地位。緊密結合＂十三五＂規劃、京津冀協同發展規劃的實施發展石家莊現代服務業，堅持協調發展、創新發展、綠色發展發展理念，發揮石家莊作為京南、冀中南省會城市區位和資源上的比較優勢，體現區域特色，使現代服務業成為石家莊朝陽性支柱產業。堅持高質量發展、高效能發展,以體制機制創新和政策創新為突破口，科學構建現代服務業新體系，走出一條特色顯著、錯位發展、聚集化程度強的發展之路，努力培育現代服務業為主導的支柱產業，圍繞金融業、科技服務業、商務服務業、文化和教育業、信息服務業六大現代服務業率先發展，提高石家莊現代服務業市場競爭力和對京津冀南部區域經濟的貢獻率。(四)突出＂一軸、兩核、兩帯、三區＂。根據石家莊市目前的產業基礎狀況和未來發展要求，建議石家莊市現代服務業圍繞＂一軸、兩核、兩帶、三區＂形成發展布局。一軸，即以中山路為軸，重點提升中華大街至建華大街傳統服務業，形成適應群眾消費升級的現代生活性服務業。兩核，即以東開發區、正定新區為兩核心：以“東開發區”為核心，建設以“生產性服務業”為主導，搭建高端服務聚集平臺；以“正定新區”為核心，建設以“生活性服務業”為主導的現代服務業示范區，現代商貿區、城市管理示范區。兩帯，即叉河、山前大道兩經濟帶，打造文化旅游區、休閑娛樂、體育健身、冰雪、創意產業展示區；三區（太行山區、趙縣、正定縣）以西柏坡為代表的太行山紅色革命老區、趙縣趙州橋柏林禪寺為代表的古代歷史名城、正定縣城大佛寺為代表的歷史文化名城，深入挖掘三區資源優勢，啟動其周邊地區綜合開發建設，讓旅游者感受石家莊地區源遠流長的歷史，聆聽民間故事傳說，體會民眾的思想情感和歷史觀念，彰顯中華民族的優秀傳統文化。

參考文獻:

[1]石家莊市統計年鑒2011--2017.

[2]石家莊市統計年鑒2011--2017.

[3]北京市統計年鑒2011---2016.

[4]天津市統計年鑒2011---2017.

作者:馮鳳玲 田玉山 單位:1.河北經貿大學經濟研究所 2.福建商學院