小議高校校辦企業(yè)發(fā)展樣式

時(shí)間:2022-05-11 05:50:00

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小議高校校辦企業(yè)發(fā)展樣式

摘要:高校企業(yè)促進(jìn)了高等教育的改革與發(fā)展,但是,高校企業(yè)存在著投資主體單一、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大和管理不夠規(guī)范等許多問(wèn)題,要解決這些問(wèn)題,促進(jìn)高校企業(yè)健康發(fā)展,就必須對(duì)高校企業(yè)實(shí)施改組改制“通過(guò)改制,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范企業(yè)管理,改革高校現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督、管理、運(yùn)營(yíng)體制”實(shí)行學(xué)校內(nèi)部的事企分開(kāi),大力發(fā)展校辦企業(yè),促進(jìn)高校學(xué)科發(fā)展和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高校企業(yè)改制是大勢(shì)所趨,實(shí)施高校企業(yè)改制,必須有相關(guān)的政策和組織保證,積極穩(wěn)妥,規(guī)范操作。

關(guān)鍵詞:高校企業(yè);體制改革;問(wèn)題;對(duì)策;

TheBasicResearchontheUniversity-operatedEnterprisesDevelopmentModel

Abstract:Theuniversityenterprisepromotedthehighereducationreformandthedevelopment,But,Theuniversityenterprisehastheinvestmentmainbodysole,themanagementriskbigandthemanagementinsufficientstandardandsoonmanyquestions,Mustsolvetheseproblems,Promotionuniversityenterprisehealthydevelopment,Mustimplementthereorganizationremanufacturetotheuniversityenterprise“throughtheremanufacture,establishestheperfectmodernenterprisesystem,thestandardbusinessmanagement,thereformuniversitypresentmanagerialpropertysurveillance,themanagement,theoperationsystem”implementtheschoolinternalmatterBusinessseparates,developsthehightechnologyandnewtechnologyenterprisevigorously,thepromotionuniversitydisciplinedevelopmentandtheindustrialstructureadjustment.Theuniversityenterpriseremanufactureisultimately,implementationuniversityenterpriseremanufacture,Musthavethecorrelationpolicyandtheorganizationguaranteed,Positivesafe,Standardoperation.

Keywords:Universityenterprise;Organizationalreform;Question;Countermeasure;

我國(guó)高校創(chuàng)辦企業(yè)萌芽于20世紀(jì)50年代,起步于上世紀(jì)80年代,經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,己經(jīng)成為一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。其作用己經(jīng)過(guò)初期學(xué)生的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所過(guò)渡為推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)化的重要陣地,在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足等方而的發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展過(guò)程中,校辦企業(yè)的體制與學(xué)校機(jī)制發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾和問(wèn)題也愈發(fā)顯現(xiàn)出來(lái),因此,尋找解決對(duì)策,加快校辦企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)十分重要的工作。

一、高校校辦企業(yè)現(xiàn)狀及運(yùn)作模式

教育部科技發(fā)展中心2004年的統(tǒng)計(jì)資料顯示,全國(guó)32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的592所普通高校共擁有企業(yè)4563個(gè)。從這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況看,2004年度全國(guó)高校校辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入969.30億元,比2003年度收入總額增加了142.63億元。增長(zhǎng)率為17.25%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)49.93億元,比2003年度增加6.95億元,增長(zhǎng)率16.17%。從資產(chǎn)狀況看,2004年末高校校辦企業(yè)的注冊(cè)資金總額為394.33億元,資產(chǎn)總額為17.62億元,負(fù)債870億元,全國(guó)高校校辦企業(yè)2004年的資產(chǎn)負(fù)債率為57.3%,較2003年略有下降。從人員狀況看,2004年末,高校校辦企業(yè)在冊(cè)職工人數(shù)共計(jì)2946萬(wàn)人(學(xué)校事業(yè)編制人數(shù)49233人),其中有科技人員933萬(wàn)人,占校企人員總數(shù)的31.6%。[1]高校校辦企業(yè)2004年接納學(xué)生實(shí)習(xí)人數(shù)達(dá)75.93萬(wàn)人次,累計(jì)工時(shí)284661萬(wàn)小時(shí)。此外,校辦企業(yè)還參與了碩士、博士的培養(yǎng)工作,2004年度參與培養(yǎng)博士生1488名、碩士生5589名。

(一)從近幾年的統(tǒng)計(jì)資料看高校校辦企業(yè)呈現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)

1.科技型企業(yè)呈上升趨勢(shì)成為高校校辦企業(yè)的主力軍

據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)顯示,科技型企業(yè)共2355個(gè),占全部上報(bào)企業(yè)的51.61%。科技型企業(yè)2004年收入總額為806.78億元,占全部校辦企業(yè)收入總額的82.2%,比2003年增長(zhǎng)了20.76%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)40.98億元,占全部校辦企業(yè)利潤(rùn)總額的82.0%,比2003年度增長(zhǎng)了48.4%。科技型企業(yè)的資產(chǎn)總額為1223.73億元,占校辦企業(yè)資產(chǎn)總額的80.6%。科技型企業(yè)向國(guó)家交納稅費(fèi)38.48億元。[2]占全國(guó)校辦企業(yè)納稅總額的79.08%.增長(zhǎng)率為30.88%。

2.校辦企業(yè)在學(xué)校、學(xué)科、地域之間發(fā)展極不平衡

校辦企業(yè)發(fā)展得比較好的是那些具有良好品牌、高科技成果突出的研究型理工大學(xué),地區(qū)則以北京、上海最為突出。對(duì)一般院校而言,辦得好的企業(yè)并不多。2004年北京、上海、江蘇、浙江、遼寧五省市的校辦企業(yè)收入共計(jì)69.24億元,占全國(guó)高校校辦企業(yè)收入總額的71.8%。全國(guó)高校校辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入總額過(guò)億元的學(xué)校58所,實(shí)現(xiàn)收入746.45億元,占高校科技型企業(yè)收入總額的92.5%,有12所學(xué)校的科技型企業(yè)收入過(guò)十億元,這些學(xué)校都集中在規(guī)模較大的研究型大學(xué)。

3.高校校辦企業(yè)中傳統(tǒng)企業(yè)規(guī)模小、效益低

2004年統(tǒng)計(jì)資料顯示,科技型企業(yè)之外的其他類型企業(yè)在數(shù)量上占48.3%。而銷售收入僅占17.7%。利潤(rùn)僅占17.9%。高校傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏低、其中數(shù)量多、規(guī)模小、效益差的企業(yè),占了相當(dāng)大的比例,知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品不多。這些小規(guī)模企業(yè)效益低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足、很難形成規(guī)模效益。[3]

(二)高校企業(yè)的運(yùn)作模式

1.“獨(dú)立開(kāi)發(fā)科技成果、直接創(chuàng)辦高科技企業(yè)”模式

“獨(dú)立開(kāi)發(fā)科技成果、直接創(chuàng)辦高科技企業(yè)”模式是指高校獨(dú)家投入資金二次開(kāi)發(fā)其技術(shù)成果、直接孵化為企業(yè)的高校高新科技企業(yè)創(chuàng)辦模式。在該模式中,依據(jù)高校資本的介入程度,又分為兩種具體的高校技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦類型。

北大方正集團(tuán)公司是中國(guó)高校高新科技企業(yè)的一面旗幟,在企業(yè)創(chuàng)辦階段,該公司就是利用其成熟的技術(shù)成果,以四十萬(wàn)元學(xué)校撥款起家,從創(chuàng)業(yè)開(kāi)始,走出了一條“獨(dú)立開(kāi)發(fā)、直接創(chuàng)辦”的獨(dú)資滾動(dòng)式發(fā)展道路。而東北大學(xué)阿爾發(fā)派公司等則屬于“吸引資金參股”方式。

2.“合作開(kāi)發(fā)科技成果、共同創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”模式

“合作開(kāi)發(fā)、共同創(chuàng)辦”,是指高校利用本校與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的研究成果,進(jìn)一步孵化高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦的模式。其中又因科技成果的熟練程度,區(qū)分為“技術(shù)互補(bǔ)、成果配套方式”和“提高起點(diǎn)、聯(lián)合攻關(guān)方式”兩種類型。

3.“間接開(kāi)發(fā)科技成果、投資創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”模式

“間接開(kāi)發(fā)、投資創(chuàng)辦”模式之的是高校利用其綜合技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金運(yùn)作能力,依據(jù)市場(chǎng)需求采用“帶土移植”某一技術(shù)或先期培植某一技術(shù)的手段來(lái)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的模式。其中又可以分為“獨(dú)資投入方式”和“合伙投資方式”兩種具體類型。

清華同方技術(shù)公司是一個(gè)采用“獨(dú)資投入方式”創(chuàng)辦企業(yè)的典型,。該公司是清華同方集團(tuán)利用上市募集資金成立一個(gè)高新技術(shù)企業(yè),其核心技術(shù)是清華大學(xué)1991年開(kāi)始承擔(dān)國(guó)家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目——大型集裝箱監(jiān)測(cè)系統(tǒng)研究成果。[4]

綜上所述,三種模式都是中國(guó)高校在高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)辦過(guò)程中廣泛采用的主要類型。高校選擇高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)辦模式的關(guān)鍵是確定采用何種技術(shù)成果和資金運(yùn)作手段。

二、高校校辦企業(yè)發(fā)展的重要作用

1985年《中共中央關(guān)于科技體制和教育體制改革的決定公布》之后,高校科技企業(yè)蓬勃發(fā)展,許多大學(xué)辦起了高科技企業(yè),傳統(tǒng)的校辦工廠經(jīng)過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,大多數(shù)也發(fā)展成為科技企業(yè)。

高校科技企業(yè)在科技成果商品化、企業(yè)化的過(guò)程中,把大學(xué)的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),充分體現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)的價(jià)值。反過(guò)來(lái)又加快了技術(shù)、市場(chǎng)對(duì)大學(xué)科研方向和內(nèi)容的反饋,向科研提出了許多亟待解決的新課題,并為教學(xué)、科研提供重要的經(jīng)費(fèi)支持。

近幾年,高校企業(yè)迅速發(fā)展,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。校辦企業(yè)對(duì)促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)方面具有積極的作用。高校有選擇地辦一些高新技術(shù)企業(yè),是目前發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要,有利于科研與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,有利于教學(xué)、科研、生產(chǎn)的結(jié)合,有利于人才培養(yǎng)和科技成果向社會(huì)輻射。目前高校創(chuàng)辦的高科技企業(yè)已經(jīng)成為開(kāi)發(fā)區(qū)重要支柱,為國(guó)家培育了一批國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

如對(duì)高校技術(shù)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)定,以其所發(fā)揮的影響,作用可以歸納為五個(gè)方面:

第一,發(fā)揮了改造傳統(tǒng)企業(yè)的滲透和輻射作用,成為中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的重要組成部分,對(duì)中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展具有向?qū)ё饔谩?/p>

第二,活躍了技術(shù)市場(chǎng),提升了產(chǎn)品的檔次。高校雄厚的技術(shù)支持,促進(jìn)了高校高新技術(shù)企業(yè)不斷地開(kāi)拓市場(chǎng),提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)造了一些名牌產(chǎn)品,并在國(guó)家企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要的補(bǔ)充作用。

第三,有力地推進(jìn)了高校科研工作的進(jìn)程。一方面,擴(kuò)大了高校科技成果的買方市場(chǎng),形成了加大科研投入的外部需求導(dǎo)向;另一方面,為高校科研直接提供經(jīng)費(fèi)支持、便捷準(zhǔn)確的信息,有利于高校加大科技研究的投入,改善高校科研工作環(huán)境。

第四,為培養(yǎng)適合社會(huì)需求的高素質(zhì)創(chuàng)新人才提供有益的支持和重要補(bǔ)充。

第五,既為國(guó)家創(chuàng)造稅收,又為高校匯報(bào)經(jīng)費(fèi)支持。

顯然,具有較好經(jīng)濟(jì)效益的高校高新技術(shù)企業(yè)都能在以上諸方面發(fā)揮重要作用。除此以外,還在激活高校占有智力資源,為國(guó)家創(chuàng)造外匯收入,提高社會(huì)生產(chǎn)力水平,提高國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平等方面發(fā)揮作用。

(一)促進(jìn)深化對(duì)高校科技企業(yè)的認(rèn)識(shí)

高校科技企業(yè)是個(gè)新事物,對(duì)它的認(rèn)識(shí)需要在實(shí)踐中逐步深化。對(duì)大學(xué)科技企業(yè)的認(rèn)識(shí),焦點(diǎn)集中在大學(xué)科技企業(yè)與培養(yǎng)人才的關(guān)系上,關(guān)鍵是更新人才觀念。新世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的是創(chuàng)新型人才,絕對(duì)不是只會(huì)簡(jiǎn)單應(yīng)付考試的人所能勝任,大學(xué)科技企業(yè)正是高校師生參加實(shí)踐的最好形式之一。90年代提出興辦高校科技企業(yè)是利國(guó)、利民、利校的事業(yè)。要按企業(yè)的發(fā)展規(guī)律辦,現(xiàn)在我們認(rèn)識(shí)到高校科技企業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要組成部分,是培養(yǎng)面向21世紀(jì)創(chuàng)新型人才的重要途徑。

(二)促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展

高校發(fā)展企業(yè),應(yīng)如何定位?我的意見(jiàn)是大學(xué)科技企業(yè)的本質(zhì)是大學(xué)衍生企業(yè)。國(guó)際上一般定位在企業(yè)孵化器,把科技成果企業(yè)化。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,這一功能在一些大學(xué)里得到延伸,逐步拋棄了由科技鏈向生產(chǎn)鏈延伸的思維方式,而是把市場(chǎng)作為技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目選擇的最高標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展成為大型企業(yè)集團(tuán),建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,進(jìn)行投資主體多元化的股份制改造,建立法人治理結(jié)構(gòu),使企業(yè)成為經(jīng)營(yíng)的主體。這些企業(yè)以大學(xué)為依托,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以技術(shù)創(chuàng)新為中心實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合,能夠創(chuàng)造大量具有世界領(lǐng)先或先進(jìn)水平,具有可觀份額的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù),成為我國(guó)高技術(shù)企業(yè)的重要生長(zhǎng)點(diǎn)。[5]

(三)有力的促進(jìn)高校自身的發(fā)展

大學(xué)科技企業(yè)不同于一般國(guó)有企業(yè),高校科技企業(yè)的投資者是學(xué)校,企業(yè)的收益主要用于孵化科技企業(yè),支持學(xué)校的改革發(fā)展,國(guó)家應(yīng)對(duì)大學(xué)高技術(shù)企業(yè)采取特殊的獎(jiǎng)勵(lì)和扶植,建議國(guó)家按大學(xué)科技企業(yè)上繳稅收的數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校,用于孵化科技企業(yè)和支持學(xué)校的改革發(fā)展。

三、高校校辦企業(yè)發(fā)展體制上的問(wèn)題

高校通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,使大量科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,2000年全國(guó)400多所大學(xué)創(chuàng)辦的近200家科技企業(yè),銷售總收入達(dá)452億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近32億元,已有高校控股參股的上市公司39家涌現(xiàn)出北大方正、清華同方、東大軟件等一批銷售額超億元的國(guó)內(nèi)外知名高技術(shù)企業(yè)。[6]高校企業(yè)在彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足分流學(xué)校人員承擔(dān)教學(xué)科研試驗(yàn)和參與高校科技成果企業(yè)化方面做了大量的工作,促進(jìn)了高等教育的改革與發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)設(shè)的重要力量和科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。但是,高校企業(yè)的發(fā)展存在著不平衡,有些學(xué)校企業(yè)還存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題,要加快校辦企業(yè)的健康發(fā)展,必須對(duì)現(xiàn)有的高校企業(yè)實(shí)施改組改制,結(jié)合高校企業(yè)改制的實(shí)踐,對(duì)高校企業(yè)體制改革的若干問(wèn)題提出一些自己淺顯的看法。

(一)高校企業(yè)管理體制存在的突出問(wèn)題

1.產(chǎn)權(quán)不明晰,產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順,學(xué)校直接承擔(dān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

多數(shù)高校科技企業(yè)的出資人是學(xué)校、企業(yè)沒(méi)有明確界定產(chǎn)權(quán)和明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,無(wú)獨(dú)立的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),不能獨(dú)立承擔(dān)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧以及相關(guān)的民事責(zé)任,造成學(xué)校直接為企業(yè)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和無(wú)限責(zé)任。校企業(yè)關(guān)系不協(xié)調(diào)、校企業(yè)產(chǎn)權(quán)、責(zé)權(quán)混雜、校企業(yè)的獨(dú)資經(jīng)營(yíng)引發(fā)負(fù)債經(jīng)營(yíng)、高校體制創(chuàng)新進(jìn)展緩慢等等。

2.校企不分、權(quán)責(zé)不明確、管理不規(guī)范

高校科技企業(yè)是學(xué)校以事業(yè)法人的身份直接創(chuàng)辦的其人、財(cái)、物均隸屬于學(xué)校事業(yè)法人。長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校與企業(yè)在管理體制、資產(chǎn)管理、人員管理、校名使用場(chǎng)地使用等方面存在著嚴(yán)重的校企不分問(wèn)題。學(xué)校像管理教學(xué)、科研那樣以行政手段管理企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏創(chuàng)新、管理機(jī)制與現(xiàn)代企業(yè)要求存在差距。

3激勵(lì)與約束機(jī)制不完善

多數(shù)高校企業(yè)缺少科學(xué)有效的激勵(lì)與約束機(jī)制沒(méi)有建立起體現(xiàn)以人為本、績(jī)效掛鉤,多種生產(chǎn)要素參與分配的激勵(lì)的機(jī)制,無(wú)法激發(fā)和調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性。上述問(wèn)題嚴(yán)重困擾和制約著高校企業(yè)的快速發(fā)展。

(二)高校校辦企業(yè)體制改革的必要性

1.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制和高等教育管理體制改革的需要

黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》使得國(guó)有企業(yè)改革風(fēng)起云涌,目前正進(jìn)入攻堅(jiān)階段“高校企業(yè)絕大部分是學(xué)校代表國(guó)家投資設(shè)立的全資企業(yè),它是國(guó)有企業(yè)的一個(gè)組成部分”據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)高校以學(xué)校事業(yè)法人全資創(chuàng)辦的企業(yè)占高校企業(yè)總數(shù)的87.2%。[7]2001年底,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在北大、清華兩校的企業(yè)改制試點(diǎn)工作,揭開(kāi)了高校企業(yè)體制改革的序幕,部分省市高校也在參照國(guó)務(wù)院文件精神及本校實(shí)際,積極推進(jìn)校企改制工作。

2.建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要

現(xiàn)代企業(yè)制度是指“符合現(xiàn)代化的社會(huì)化大生產(chǎn)的要求,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要,體現(xiàn)企業(yè)成為獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的要求而確立的制度規(guī)范,它以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ),以有限責(zé)任制度為保證,以公司企業(yè)為主要形態(tài),以產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為主要條件的新型企業(yè)制度”。“產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰,法人權(quán)責(zé)健全,出資的有限權(quán)力與責(zé)任相對(duì)稱,政企分開(kāi)和組織管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征”。[8]

3.加快高校企業(yè)發(fā)展與規(guī)范管理的重要措施

高校企業(yè)是指以高校為背景或依托高校建立并發(fā)展的企業(yè)。1993年全國(guó)高校科技企業(yè)工作會(huì)議以來(lái),高校以獨(dú)資、控股或參股方式創(chuàng)辦了一批科技企業(yè),形成了具有中國(guó)特色的高校科技企業(yè)。但是,許多科技企業(yè)都是教授在辦,他們并不懂市場(chǎng)管理,常常把公司當(dāng)成課題組,把股本當(dāng)作國(guó)家經(jīng)費(fèi),不考慮經(jīng)營(yíng)成本。為了高校科技企業(yè)得到更好更快地發(fā)展,更好地保護(hù)學(xué)校的利益,必須對(duì)現(xiàn)有的高校科技企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和管理。

四、促進(jìn)高校企業(yè)體制改革的一些對(duì)策

加入WTO以后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技建設(shè)與發(fā)展面臨著由小康到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以及直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重考驗(yàn)。對(duì)于高校高新技術(shù)企業(yè)的而言,通過(guò)幾十年的發(fā)展,已經(jīng)在銷售額、利潤(rùn)等方面取得了很大的成績(jī),但是在新的歷史條件下必須改變過(guò)去的經(jīng)營(yíng)管理模式,改變管理模式以及體制,。需要從根本上解決這些制度上的缺憾,只有從文化層面上來(lái),建立一種創(chuàng)新的、積極的、競(jìng)爭(zhēng)的校園文化來(lái)影響校有企業(yè)的發(fā)展,同時(shí),校企的企業(yè)文化也需要改革,不僅僅以企業(yè)利益最大化為原則,還要以社會(huì)利益為重,凈化企業(yè)環(huán)境,促進(jìn)校園文化的良性發(fā)展。[9]

(一)通過(guò)改組改制、理順校企關(guān)系、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

對(duì)現(xiàn)有高校企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)制度改造。管理是科學(xué),也是文化。[10]所謂現(xiàn)代企業(yè)制度,就是以產(chǎn)權(quán)制度為核心,適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需求,反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,使企業(yè)能真正成為面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體的一種企業(yè)制度。其主要特征表現(xiàn)在“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”四個(gè)方面。

1.實(shí)行“兩權(quán)分離”理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系

高校企業(yè)是從高校事業(yè)單位脫胎出來(lái)的在起步和初創(chuàng)時(shí)期,學(xué)校依靠行政方式進(jìn)行孵化。高校與企業(yè)在長(zhǎng)期的科學(xué)研究、產(chǎn)品試制及科技成果企業(yè)化的過(guò)程中造成企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰。企業(yè)要發(fā)展壯大建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須明晰產(chǎn)權(quán)實(shí)行“兩權(quán)分離”即高校出資人所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離。

2.理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本模式

高校設(shè)立依法行使出資人權(quán)利的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)作為學(xué)校國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司專門從事學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的投資管理和資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

3.界定權(quán)責(zé),事企分開(kāi)

高校校辦企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要求分清學(xué)校和校辦企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任范圍,作為資產(chǎn)所有者學(xué)校的權(quán)責(zé)范圍應(yīng)該是:“有權(quán)對(duì)校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行決策,有權(quán)對(duì)校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題進(jìn)行決策;有權(quán)對(duì)校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者做出選擇,有權(quán)根據(jù)需要選擇服務(wù)內(nèi)容;[10]有權(quán)對(duì)校辦企業(yè)集體資產(chǎn)的流失進(jìn)行干預(yù)和制止;學(xué)校不直接干預(yù)校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但應(yīng)在資金、人員、條件、設(shè)施等方面對(duì)校辦企業(yè)予以支持和扶持,學(xué)校作為股東按資產(chǎn)比例受益,當(dāng)校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)破產(chǎn)時(shí),亦按比例承擔(dān)有限責(zé)任”作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的校辦企業(yè),其權(quán)責(zé)范圍是:運(yùn)用校辦企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn),自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,在國(guó)家法律和學(xué)校宏觀目標(biāo)的約束下,追求利潤(rùn)最大化,確保集體資產(chǎn)的保值和增值,重大事項(xiàng)的決策必須經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后方可實(shí)施,有義務(wù)在經(jīng)營(yíng)服務(wù)中貫徹支持“學(xué)校育人”的原則,校辦企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn),獨(dú)立享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事義務(wù)。[11]

(二)規(guī)范管理

構(gòu)建管理校有資產(chǎn)的獨(dú)資有限制公司。實(shí)現(xiàn)高校高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)制后,高校從企業(yè)的管理中撤出,可以實(shí)質(zhì)類似于清華大學(xué)、西安交通大學(xué)的“企業(yè)集團(tuán)”或“企業(yè)集團(tuán)”,以此代表高校管理校有資產(chǎn)及高校所持有的企業(yè)股份。這樣可以有利于高校與高校企業(yè)的之間權(quán)責(zé)明確,體制清晰。解決高校與校企兩者互相沖突的本質(zhì)問(wèn)題是在文化層面基礎(chǔ)上,構(gòu)建和諧的高校文化與企業(yè)制度,促進(jìn)兩者共同發(fā)展。

(三)整合校企資源

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)理論,按照企業(yè)鏈和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求,整合學(xué)校校企資源,形成相關(guān)的企業(yè)集團(tuán)。規(guī)范校辦企業(yè)投資行為,集中學(xué)校優(yōu)勢(shì)資源,實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張。

由于高校本身主體特殊性,高校校辦企業(yè)管理體制的改革和構(gòu)建需要國(guó)家給予政策和法律支持,如允許高校作為投資主體設(shè)立國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司,簡(jiǎn)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)等。[12]我們相信,隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革不斷深入,國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)法律、法規(guī)和政策的相繼出臺(tái),高校校辦企業(yè)管理體制的改革和構(gòu)建成功,高校校辦企業(yè)將會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用。

(四)建立有效的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制

人才是高校高新技術(shù)企業(yè)的根本,企業(yè)員工整體素質(zhì)決定其市場(chǎng)地位。在相同的外部環(huán)境下,某個(gè)企業(yè)能否持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展主要取決于該企業(yè)能否構(gòu)建出員工創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。[12]激勵(lì)機(jī)制不僅僅是制度上的口號(hào),更不是指以物質(zhì)來(lái)激發(fā)員工的創(chuàng)新動(dòng)力,而是激發(fā)員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)的需要。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為員工提供寬闊的價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái),高校來(lái)培養(yǎng)具有價(jià)值實(shí)現(xiàn)意識(shí)的高素質(zhì)人才。兩方面的努力,加上社會(huì)的幫助、員工的努力,其屆果就是社會(huì)利益最大化,企業(yè)利益最大化,高校發(fā)展最大化。高校企業(yè)進(jìn)行管理體制改革還要注重強(qiáng)化企業(yè)的激勵(lì)與約束機(jī)制。特別是強(qiáng)化企業(yè)家的激勵(lì)與約束機(jī)制。高校企業(yè)的企業(yè)家選用要實(shí)行市場(chǎng)化、公開(kāi)化。逐步建立健全企業(yè)家人才市場(chǎng)和引入市場(chǎng)機(jī)制的企業(yè)家聘任制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者成長(zhǎng)為企業(yè)家提供了肥沃的土壤和廣闊的空間,只有將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者置于統(tǒng)一、平等、規(guī)范、科學(xué)的企業(yè)家人才市場(chǎng)才能對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

例如,在具有一定規(guī)模的企業(yè)中,可以加大企業(yè)管理層的持股比例。應(yīng)為“通過(guò)向企業(yè)家提供期權(quán),能夠比較好的對(duì)他們激勵(lì)和約束的對(duì)稱關(guān)系,使他們的目標(biāo)行為與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相一致,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化”。同時(shí)促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步,高校的發(fā)展。

(五)提高制度環(huán)境保障機(jī)制

努力實(shí)現(xiàn)制度環(huán)境創(chuàng)新制度環(huán)境創(chuàng)新的主體是政府。世界各國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展中,政府的宏觀調(diào)控政策、方式和手段必不可少。建立和完善高校高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資起步較晚。1985年9月,全國(guó)第一家專營(yíng)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資的“中國(guó)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司”成立,之后,廣州、江蘇等地也創(chuàng)立了此類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。目前,全國(guó)已有20多個(gè)省市、市創(chuàng)辦了此類公司100多家,具備40億元的投資及融資能力。[13]

用現(xiàn)代企業(yè)制度改造高校校辦企業(yè)現(xiàn)有的體制,是一種大膽的嘗試,校辦企業(yè)發(fā)展的不平衡,組織制度和內(nèi)部管理制度不完善,企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制尚未形成,解決所有這些問(wèn)題的辦法,就在于創(chuàng)造條件,促使其現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

理順高校與校辦起業(yè)體制的關(guān)鍵在于必須堅(jiān)持兩權(quán)分離和校企分開(kāi)的原則。高校企業(yè)要發(fā)展壯大必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度,以現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)規(guī)范高校企業(yè),調(diào)整校企關(guān)系,要實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)分離”,即投資者所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離,而“兩權(quán)分離”要求校企分開(kāi),人員分流,企業(yè)實(shí)行規(guī)范的股份制。“校企分開(kāi)”,有其特定的含義,就是肯定企業(yè)同學(xué)校有密切的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)聯(lián)系,但各自又須按不同規(guī)律獨(dú)立運(yùn)行管理。高校企業(yè)的快速發(fā)展是大勢(shì)所趨,只有把良好的企業(yè)體制與高校體制有機(jī)結(jié)合,在良好的制度環(huán)境下、文化環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)兩者的共同發(fā)展。

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