工程勘察設計管理論文

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摘要：新版《工程勘察設計收費標準》自二○○二年三月一日起施行，我們通過接受培訓、學習和使用該標準后，對新標準有了進一步的理解和認識。本文闡述了新舊標準的不同之處和如何使用新版《工程勘察設計收費標準》。

關鍵詞：勘察設計收費標準

為了貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于工程勘察設計單位體制改革若干意見的通知》，調整工程勘察設計收費標準，規范工程勘察設計收費行為，國家計劃發展委員會和建設部制定了《工程勘察設計收費標準》，并于2002年1月7日，自2002年3月1日起施行。為了合理執行新的收費標準，中國勘察設計協會于2002年6月11～12日在北京組織了《工程勘察設計收費管理規定》師資培訓研討會。通過培訓和學習，我們提高了對工程勘察設計收費的理解，現就有關內容談一點認識。

11992年版《工程勘察設計收費標準》存在的主要問題

（1）1992年版《工程勘察設計收費標準》采用的政府定價方式既不能反映市場供求關系，也不能體現優質優價。勘察設計市場主要表現為買方市場，供給嚴重大于需求，勘察設計隊伍人員眾多，但技術水平參差不齊。為了扶持技術力量強、管理水平高的勘察設計單位，促進優勝劣汰，與社會主義市場經濟接軌，必須整頓勘察設計市場秩序，調整收費標準。

（2）收費標準偏低。隨著工資、成本的上漲以及新增住房、保險費用，1992年版收費標準已明顯偏低，考慮到勘察設計企業成本、利潤、稅金和社會承受能力，適當提高收費標準，可以兼顧買賣雙方的利益，獲得較好的市場認可度。

（3）收費標準本身存在重復、雙軌等矛盾，收費規則不健全。國內各地區、各地域市場統一和國際國內市場統一的發展趨勢，要求收費標準必須統一。從國內情況來看，隨著社會主義市場經濟的發展，地區經濟發展不均衡狀況的改善，過去人為制定的價格體系已基本上被市場價格體系所取代；從國際情況來看，隨著我國加入WTO，國內市場與國際市場趨于統一，因而收費標準必須統一。

（4）收費標準透明度差，非專業人士解讀困難。

2新舊《工程勘察設計收費標準》的主要區別

（1）新標準由“政府定價”改成“政府指導價”為主、“市場調節價”為輔，改革了定價機制，加大了市場調節的力度。主要體現在：建設項目總投資估算額500萬元以下的工程勘察和工程設計收費實行市場調節價；建設項目總投資估算額500萬元以上的工程勘察和工程設計收費實行政府指導價，可以上下浮動40%。

（2）提高了收費標準。新標準與1992年版標準相比，設計收費平均提高56%，勘察收費平均提高120%。

（3）統一收費方式，取消“實物定額”和“概算百分比”雙軌制收費方式。

（4）取消按“部門分類”，實行按“工程性質分類”，合并、簡化了收費標準，完善了價格規則，制定了收費管理規定。

3新版《工程勘察設計收費標準》的使用

3.1新版《工程勘察設計收費標準》的適用范圍

新版《工程勘察設計收費標準》適用于中華人民共和國境內建設項目的工程勘察和工程設計收費。凡是建在中華人民共和國境內的建設項目，不論是國內還是國外投資，也不論是國內還是國外勘察設計單位，原則上都應該執行這一收費標準。但是有兩類情況除外：一類是通過國際招標，自愿邀請國外單位勘察設計的；另一類是采用國際標準規范、按照國外設計程序和深度要求進行設計的。

3.2新版《工程勘察設計收費標準》的定價方式

按照《中華人民共和國價格法》規定，我國收費標準的定價方式分三種：市場調節價、政府指導價和政府定價。市場調節價是由經營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。政府指導價是依照價格法規定，由政府價格主管部門或其他有關部門按照定價權限和范圍，規定基準價及其浮動幅度，指導經營者制定的價格。政府定價是依照價格法規定，由政府價格主管部門或其他有關部門按照定價權限和范圍制定的價格。

新版《工程勘察設計收費標準》的定價以政府指導價為主，市場調節價為輔。總投資估算額500萬元以上的建設項目實行政府指導價。經營者按照政府制定的“基準價”在規定的“浮動幅度”內，協商確定具體的收費價格。新版收費標準的基準價就是《工程勘察收費標準》和《工程設計收費標準》；至于浮動幅度，一般項目為±20％，凡采用新技術、新工藝、新設備、新材料，有利于提高建設項目經濟效益、環境效益和社會效益的項目可以在上浮25％的幅度內協商確定收費額。總投資估算額500萬元以下的建設項目實行市場調節價，即“買賣雙方協商定價”。

按照定價原則，只要是供過于求的產品或服務都應當實行市場調節價。而實際上勘察設計收費主要實行政府指導價，只有極少數項目放開。這是因為勘察設計是一種智力服務，其服務技術水平和服務質量難以衡量。實行政府指導價可以保證勘察設計的水平和質量，貼近市場，保護發包人和勘察設計人的權益，也符合國際慣例。同時，考慮到我國勘察設計市場和收費的現狀，地區差異太大，項目差異也很大，所以放開建設項目總投資估算額500萬元以下的小項目，而500萬元以上的項目，其市場調節浮動幅度則高達40％。

3.3以建筑工程設計項目為例計算設計收費

某一建筑工程項目總概算為17000萬元，其中建筑安裝工程費、設備與工器具購置費及聯合試運轉費之和為9600萬元，設計費的計算步驟如下：

（1）第一步：計算“基本設計收費”。

基本設計收費是指在工程設計中對所編制的初步設計文件和施工圖設計文件收取的費用，并提供相應的設計技術交底、解決施工中的設計技術問題、參加試車考核和竣工驗收等服務。計算公式為：

J=Y×t1×t2×t3

式中：J──基本設計收費；

Y──工程設計收費基價；

t1──專業調整系數；

t2──工程復雜程度調整系數；

t3──附加調整系數。

該建筑工程項目專業調整系數t1＝1.0，工程復雜程度為復雜（III級），工程復雜調整系數t2＝1.15，附加調整系數t3＝1.0。

其中：

式中：Y──工程設計收費基價；

Y2──Y所在區間上限；

Y1──Y所在區間下限；

X──工程設計收費計費額；

X2──X所在區間上限；

X1──X所在區間上限。

工程設計收費計費額為經過批準的建設項目初步設計概算中的建筑安裝工程費、設備與工器具購置費及聯合試運轉費之和。

工程設計收費基價是完成基本服務的價格，可在《工程設計收費基價表》中查找確定。計費額處于兩個數值區間的，采用直線內插法確定工程設計收費基價。

代入具體數值得出：

Y＝（304.8－249.6）/（10000－8000）×（9600－8000）＋249.6＝293.76（萬）

J＝293.76×1.0×1.15×1.0＝337.824（萬）

（2）第二步：計算“其他設計收費”。

其他設計收費是指根據工程設計實際需要或發包人的要求提供相關服務收取的費用，包括總體設計費、主體設計協調費、采用標準設計和復用設計費、非標準設備設計文件編

制費、施工圖預算編制費、竣工圖編制費等。

該建筑工程項目有主體設計單位，并編制施工圖預算。依據本收費標準，主體設計協調費為基本設計收費的5%，施工圖預算編制費為基本設計收費的10%，即：主體設計協調費＝337.824×5%＝16.8912（萬）；施工圖預算編制費＝337.824×10%＝33.7824（萬）。

則：其他設計收費Q＝16.8912＋33.7824＝50.6736（萬）。

（3）第三步：計算“工程設計收費基準價”。

工程設計收費基準價是按照本收費標準計算出的工程設計基準收費額，發包人和設計人根據實際情況，在規定的浮動幅度內協商確定工程設計收費合同額。計算公式為：

Z＝J＋Q

式中：Z──工程設計收費基準價；

J──基本設計收費；

Q──其他設計收費。

代入具體數值得出：Z＝337.824＋50.6736＝388.4976（萬）

（4）第四步：協商確定該建筑工程項目的“工程設計收費”。

工程設計收費是指設計人根據發包人的委托，提供編制建設項目初步設計文件、施工圖設計文件、非標準設備設計文件、施工圖預算文件、竣工圖文件等服務所收取的費用。計算公式為：

S＝Z×（1±浮動幅度值）

式中：S──工程設計收費；

Z──工程設計收費基準價。

代入具體數值得出：S＝388.4976×［1±（－20%～＋25%）］（萬）

3.4需要注意的問題

新版工程勘察設計收費標準實施后，如果發包人或勘察設計人不遵守統一的收費標準和收費規定，超出政府指導價規定的±20％浮動幅度定價，無論是抬高或降低，經價格主管部門查實后，將依法查處。

參考文獻

1國家發展計劃委員會，建設部.工程勘察設計收費標準.中國物價出版社，2002

2《工程勘察設計收費管理規定》師資培訓研討會有關資料，2002