地方環保產業發展戰略分析論文

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一、環保產業現狀及前景

“環保產業”，即“環境保護產業”的簡稱，包括環境保護工業、環境工程、自然生態保護等三大門類。湘潭現有環保產業大體可分為傳統環保產業、節能及新能源產業、資源再利用產業等三個方面。經過近十年的快速發展，湘潭的環保相關產業取得了長足的進展。

湘潭環保產業發展存在的主要問題是：1、產業結構不合理。湘潭市環保相關產業企業數量雖然多，但規模小，市場占有份額少、名牌產品少、支柱產品少，缺乏市場競爭力。2、產業布局分散，重點不突出。雖然湘潭目前有約100家清潔技術企業，但散布在各縣市區，布局分散，產業缺乏集聚性，產業群、產業鏈尚未形成。3、企業融資難，資金匱乏，制約了企業的發展壯大。4、促進環保相關產業發展的環境不優，缺乏有力的政策引導和支持。

二、我市環保產業發展面臨的機遇

1、以建設“兩型社會”戰略部署為平臺，著力加快環保產業發展。

2、以環境保護的不斷推進和綠色消費的蓬勃發展為契機，不斷開發和拓展環保產業的廣闊市場。

3、抓住機遇，在加快經濟結構調整和增長方式轉變的過程中求發展。

4、以高起點求生存，在科學發展觀的指導下實現環保產業跨越式發展。

三、我市環保產業發展的對策建議

1、加強引導，建立健全我市環保產業政策體系建設。我市要盡快建立環保產業發展的宏觀引導機制，把環保產業納入“兩型社會”建設和新型工業化發展的重要內容。按照“兩型社會”建設和新型工業化的發展目標，完善區域經濟發展中的產業結構優化導向機制，明確優先發展產業、重點發展產業、限制發展產業，為環保產業營造良好的外部環境。盡快建立促進環保產業的激勵與約束機制。如建立資源有償使用和污染者付費制度，形成資源環境的補償機制、排污權交易等機制，提高污水垃圾處理費標準，促進企業達到環境標準；改革不合理的資源定價制度，使資源價格正確反映其市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本；制定促進環保產業的財政扶持政策；進—步完善促進環保產業的土地政策等。

2、打造“一區三園”的湘潭環保產業布局。“一區”是指高新技術開發區。借力國家級開發區的優勢，依托九華經濟開發區作為“兩型社會”建設示范區的戰略契機，把環保相關產業園區納入長株潭“兩型”產業總體布局領域，力爭申請國家級環保相關產業基地，爭取享受國家促進環保相關產業發展的大力支持和優惠政策。“三園”，即環保相關產業技術創業園、清潔技術新能源產業園、清潔技術環保節能產業園。充分利用高新區環保產業技術創業孵化基地，建設專業化孵化器，扶持中小型科技企業孵化，重點培育一批風電技術、光伏技術、生物質能源、節能技術、環保技術等創業企業；清潔技術新能源產業園以高新區德國工業園為依托，重點發展風電設備制造、光伏產業、生物質能源等環保相關產業加工制造業；環保節能產業園利用九華經濟開發區，重點發展高效節能技術與設備制造，水資源及水處理設備制造，除塵、煙氣脫硫脫硝、有機廢氣凈化、汽車排氣控制及室內空氣凈化等領域設備制造，節能環保新材料研發與加工制造等環保節能產業。

3、依靠技術進步，切實增強環保產業持續發展能力。加大重大技術攻關力度，加速優秀環保科技成果的轉化及其產業化。以多種形式引進國外先進環保技術，加快對先進、成熟的環保技術的推廣和應用。建立以中介機構為主體的科技服務體系，積極發展環境服務業。建立—套環境保護應用技術研究、生產技術開發、市場開發和咨詢服務等配套齊全的環境保護產業技術服務系統。

4、強化措施，實施促進環保產業發展專項行動。啟動環保技術專項資助行動計劃。在產學研專項資金中設立湘潭環保產業技術示范建設專項，對骨干企業進行重點扶植，對重點科技成果予以專項資助。啟動拓寬環保產業融資渠道行動。實現城市污水、垃圾處理設施的特許經營；鼓勵社會投資主體采用BOT、TOT等形式，或與企業合資建設城市污水、垃圾處理設施；對于通過規范招標方式獲得城市污水廠和城市生活垃圾建設項目經營權的公司，可用政府核準污水處理費和垃圾處理費收益權抵押貸款，籌集項目建設資金等。啟動環保產業集群建設計劃。在長株潭“兩型社會”試驗區建設規劃中，規劃建設環保工業園，吸收—批發展前景好的科研開發機構和新技術企業進入，拓寬和完善產業鏈。