工程建設項目招標管理思考

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摘要:對工程建設中招標工作進行了分析，介紹了建筑工程項目招標管理工作中存在的問題，提出了完善體制、提高招標管理人員素質等方法，達到了工程建設項目招標管理逐步完善的效果，解決了招標管理工作不公平競爭現象、監管缺失等問題。

關鍵詞:工程建設，工程招投標，優化措施

1概述

工程建設項目招標工作是工程項目的重要組成部分，項目招標工作的開展可以有效的提高項目工程的經濟效益，防止工程建設項目在招標的過程中出現腐敗問題。反之，如果工程建設項目招標管理工作出現了問題，則會導致工程建設項目效益受損，會導致在招標過程中出現勾結貪污腐敗的現象。目前工程建設項目招標管理工作仍然存在很多的問題，仍然存在招標不公平的現象，為了解決這些問題，筆者結合自身經驗以及參考相關文獻整理內容如下文所述。

2工程建設項目招標管理工作的現狀分析

工程建設項目招標管理工作近幾年越來越步入正軌，2017年10月份財政部針對項目招標管理工作了《政府采購貨物或服務招標投標管理辦法》，對于具體的項目招標管理工作進一步進行細化。同月五部委聯合《公平競爭審查制度實施細則》，對工程建設項目招標管理工作進一步進行細化管理。可以說，我國工程建設項目招標管理工作越來越正規，越來越有效率［1］。但是在工程建設項目招標管理工作開展中仍然存在很多的問題，這些問題導致工程項目的效益直接受到損失。問題包括了以下幾個方面:招標過程中出現差異化對待，不能夠公平對待參與各方;在招標之前就已經和相關方確立了合同，招標只是走流程，出現貪污腐敗現象;出現掛靠投標和違法轉包的問題。針對于這些問題，項目招標管理部門進行改進，旨在更好的促進工程建設項目招標管理工作的正常開展。總體來看，工程建設項目招標管理工作大方向是進步的，但是仍然存在不足，需要進一步的優化和改進［2］。

3工程建設項目招標管理工作所存在的問題

工程建設項目招標管理工作所存在的問題主要包括以下四個方面，針對于這四個方面筆者結合相關材料闡述如下。3．1項目招標出現不公平競爭現象。工程建設項目在招標過程中需要嚴格把控招標流程，嚴格防止招標管理工作中出現不公平競爭現象。但目前項目招標不公平競爭現象仍舊存在。在項目招標過程中，項目招標管理方會增添很多的門檻限制，例如對于招標參與方的資質進行要求，對招標參與方的注冊所在地、注冊資金量以及其他方面進行要求，這就讓很多能力大但尚年輕的企業無法通過資質這關，讓很多外來企業不能夠進行招標項目的參與［3］。在項目招標過程中，項目管理方對于地方保護色彩濃厚，相關條款有利于當地企業的中標，總結來說就是地方保護主義嚴重。3．2項目招標出現虛假現象工程建設項目招標。所涉及的利益是很大的，在工程建設項目招標的過程中，招標單位會通過各種操作避免項目落入到利益方之外的第三方投標方里面。這時候招標方會通過兩種方式進行操作:首先是各種理由去規避招標，不實施招標行為，將工程建設項目通過各種操作向保密工程方向去引導，國家針對于保密工程項目是可以不招標的;其次就是如果一定要招標，那么項目招標方會通過虛假招標來進行操作，在招標之前就已經對中標單位進行篩選和商量，招標只是走個流程，很多的投標方都是陪標方，走個過場，這勢必會導致貪污腐敗現象的出現，導致招標管理工作進展出現問題［4］。3．3工程建設項目招標過程中監管缺失。在招標過程中，勢必會涉及到投標方的各種往來，目前在工程建設項目招標管理工作的開展中相關的監管方監管力度不夠。不能夠通過行之有效的招標監管政策進行有效招標管理。目前我國法律規定，在招標管理工作的開展中，國家層面的管理部門為發改委，但是在招標的實際操作過程中，是下屬的各部門進行實際執行的，這就會導致發改委對于下屬的監管機構監管缺失，這也會導致相關下屬監管機構在監管過程中分工不明確，監管缺失，甚至在某些地方會出現沒有行政監管的現象，這個問題直接阻礙了工程建設項目招標工作的正常開展。3．4工程建設項目招標審批標準不完善。在目前工程建設項目招標審批的過程中，其對投標方的審核制度不完善，這勢必會導致審核制度出現漏洞，進一步出現招標工作不科學合理，不公平公正。工程項目招標審核制度能夠很好的選擇出適合該項目的投標方，其對于整個工程項目的招標工作開展起到決定性作用。但是由于招標審核人員的專業性不強，各方制衡機制不完善，審批方法不科學合理，最終會導致相關投標方利用招標審核標準的缺陷進行投機取巧，出現不正當招投標行為［5］。

4工程建設項目招標管理優化措施

上文中我們針對目前建設項目招標管理工作所存在的問題進行了闡述，針對于這些問題，筆者給出了三項招標管理優化措施，具體內容如下。4．1完善體制去避免不公平競爭現象出現。目前工程項目招標過程中，招標方對于地方企業保護政策較多，出現了不公平的招標競爭行為。針對于這種問題，在招標管理工作的開展中，應該對招標限制進行放寬，對于表現非常優秀的企業給予一定的機會。在招標管理過程中，應該針對于招標信息進行公示，抱著三公原則進行競爭。建立資質審查體系，通過資格審查的前后過程，對于競標方的資質進行研究，減少地方保護主義的色彩，對于優秀的投標方應該要合作，這樣才能夠提升工程項目后期的高效運轉，才能夠保障工程項目的總體效益。4．2通過招標文件編制進一步完善減少虛假招標現象。目前工程建筑項目虛假招標現象泛濫，針對于這種問題，招標管理部門應該進行有效的監管去降低虛假招標現象。上文中我們知道目前虛假招標的運作方式主要是通過不發標和私下交易兩種［6］。針對于這兩個問題，招標文件的科學合理編制就很有必要，應該在招標文件的編制過程中嚴格進行規范把控，招標方應該提供明晰的招標內容，符合公平競爭標準的招標文件，在評標的時候，應該通過第三方監管人員進行隔離評選，不能夠讓相關主辦方人員參加，這樣有效的保證了虛假招標現象的減少。4．3提高招標管理人員素質。招標管理工作在開展的過程中，無論怎么操作都能夠找到制度上的漏洞，那本質上就是招標管理人員的素質教育工作是否有效。如果招標管理人員的素質很高，勢必能夠保證工程建設項目招標管理工作的高效運轉。針對于招標管理人員素質的提升，可以從兩個方面進行著手。首先是針對于在職招標管理人員應該加強素質教育，其次是針對于應聘人員，應該建立行之有效的招聘制度，對于員工進行多方位考量，最終保證入職員工能夠符合招標管理工作的素質標準和專業標準。

5結語

隨著我國經濟的飛速發展，我國工程建設項目發展迅猛。作為工程建設項目的重要組成部分，工程建設項目招標管理工作越來越重要。科學合理的項目招標管理工作可以有效的保證工程建設項目的有序開展，保障工程建設項目的效益。文章針對于建設項目招標管理工作所存在的問題進行闡釋，并針對于問題提出了優化措施，旨在更好的促進工程建設項目管理工作的有效開展。

參考文獻:

［1］俞宏．工程建設項目投資控制管理工作研究與探討［J］．現代經濟信息，2016(8):166-168．

［2］趙鑫．工程項目招標工作中值得探討的幾個問題［J］．化工管理，2016(35):265．

［3］劉建．工程建設項目招標管理工作探討［J］．飲食科學，2017(16):79．

［4］朱唯舟．工程建設項目招標管理工作探討［J］．中國房地產業，2017(8):231．

［5］焦建忠．建設工程招標管理工作探討［J］．工程技術(引文版)，2015(12):57．

［6］鐘藝敏．電力工程項目招標管理工作探討［J］．科技風，2018(11):135．

作者:王曉華 單位:山西康迪建設項目管理有限公司