水源工程建設環境保護探討

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1廣西水庫水源工程環境特征及存在的問題

1.1施工造成的水土流失嚴重

廣西水庫水源工程大多位于山區，山多、坡多、平地少，山大坡陡，地形破碎，切割溝壑深。工程實施時，需要對施工場地進行平整，進行大量的土石方挖填，致使地表植被遭到破壞，原地面組成物質及地形地貌受到擾動。加上廣西雨量充沛，并且降雨集中，強度大，沖刷力強，極易產生水土流失。從以往的水庫工程來看，一些工程在施工時不注意對開挖面、填筑面、料場、渣場的防護，水土保持措施不到位，產生了較大的水土流失，對下游河道以及生態環境造成了不良影響。

1.2庫區環境保護力度不夠，水體受影響

由于水庫建設占用土地，庫區移民為改善生活條件，大規模興建房屋、道路，種植經濟林等，導致庫區森林資源總量不足，人工林面積比重增大，樹種單一，森林質量降低，并形成大面積的坡耕地，又產生了嚴重的水土流失，而且在桂西部分流域，石漠化還十分嚴重。由于工程建設以及當地群眾的生產生活，水源區森林生態系統面積縮小，水土流失加劇，水源涵養能力降低，對水庫運行產生了一系列環境影響。（1）由于庫區水源涵養林面積減少，森林質量降低，水源涵養功能減弱，上游流量及洪水過程發生變化。主要表現為旱季水量銳減，雨季洪水暴漲暴落，局部區域山洪、泥石流、滑坡等災害多發，水土流失加劇，水庫淤積問題嚴重。（2）水體富營養化及水質惡化。水庫建設使河道型水面、流動型水體轉變為寬闊型水面、相對靜止的水體。庫區水位抬高、流速減緩、污染物遷移擴散能力減弱，庫區局部水域水質有變差的可能。水庫蓄水后，因水位提高而淹沒大量農田和土地使有機質和無機鹽增加，營養物質蓄積逐步引起富營養化。而上游城鎮及農村生活污染物、規模水產養殖、部分礦業開發以及水土流失攜帶的污染物加速了富營養化過程，并且可能使水質惡化。

1.3下泄流量不足，下游受影響

很多水庫往往只追求經濟效益和供水效益，沒有建設專門的生態泄流措施，或者建有泄流措施但運行時沒有向下游放水，水庫下游很多由常年有水變成季節性河流，不能滿足下游生態流量需求以及河道外用水需求，致使下游河道干枯或萎縮，不能維持原有的河流形態，生態環境受到較大影響。特別是對水生生態，首先是大壩建設阻隔了水生生物上下游遷徙活動的條件，河流生態系統破碎；其次是下游下泄流量大幅度減少甚至斷流，原有天然徑流和水文條件被破壞，生物和營養元素交流的河流廊道功能降低或消失，原有物種生活棲息地被破壞，水生生物種類及數量受到較大影響。

2水庫水源工程建設的主要環境保護對策

2.1科學選址，合理避讓

工程壩址和規模確定了影響的位置及范圍。在工程的選址過程中，必須充分了解壩址及庫區的環境特征，并與當地土地利用、區域（流域）開發以及環境保護相關規劃協調，保證水源工程與相關規劃的保護目標一致性。盡量避開自然保護區、風景名勝區、重要水生生物的自然產卵場及索餌場、越冬場和洄游通道等環境敏感點。在區域沒有其他替代水源、且對飲水人口進行生態移民難以實施，工程確實需要涉及特殊敏感點的情況下，將通過工程方案優化、經過行政主管部門同意、開展規劃項目與敏感點的專題研究論證，采取有效的環境保護措施，保證合理水量，盡量減輕對敏感點的影響。

2.2控制引水規模，保障生態用水

不同河流水資源的過度開發利用導致了不同程度的生態問題，因此，在確定水庫規模以及引水規模時，必須進行全面分析，協調好保護與開發的關系。在新的水源工程建設過程中，應以水資源承載能力為前提，首先保障下游合理的生態環境用水以及河道外用水，合理確定供水規模，實現供水和環境的雙贏。確定合理的下泄流量是關鍵。應根據下游用水需求綜合考慮下泄流量，一般條件下，多年平均天然徑流量的10%是保持河流生態系統健康的最小流量，多年平均天然徑流量的30%能為大多數水生生物提供較好的棲息地條件。比如在下游有重要魚類的，應預留人工模擬自然水文條件的水量，保障重要魚類的生存、產卵等環境。

2.3工程運行環境保護建設

2.3.1劃定飲用水源保護區，依法管理

為防治飲用水水源地污染、保證水源地環境質量，建議根據當地的水文、氣象、地質特征、水動力特性、水域污染類型、污染特征、污染源分布、排水區分布、水源地規模、水量需求等，在一定面積的水域和陸域劃定合理的水源保護區。并按照不同水域特點及當地具體條件擬定合理的保護目標，結合當地社會經濟發展規劃和水污染防治規劃，進行特殊保護，保證在規劃設計的水文條件和污染負荷下，供應規劃水量時，保護區的水質能滿足相應的標準。需要注意的是，保護區范圍不宜無限制擴大化。

2.3.2建設水源涵養林，實施生態補償

水源林是維持流域生態平衡以及河水長流的根本保證，要保持庫區來水相對穩定，水質滿足要求，必須開展庫區水源林保護和建設力度。根據水源保護區條件，確定合理的水源林建設目標。合理利用生態景觀優勢和生物資源優勢，加快農業人口轉移，降低人口對土地的需求及壓力。以天然林為主，加強封山育林，適度人工修復及退耕還林還草，嚴禁陡坡墾殖和過度放牧，嚴禁亂砍濫伐樹木。以保護區建設為契機，開展小流域綜合治理及石漠化綜合治理工作，促進水土保持林、水源涵養林等的建設，逐漸形成庫區生態系統的良性循環，增強保土蓄水能力，保障水源地水量。另外還可以利用攔沙壩、淤地壩等措施控制和減少入庫泥沙以及污染物，保護水質。探索水源林生態補償機制。根據小流域經濟社會發展情況及產業結構，合理確定生態補償原則及標準。建議“誰受益，誰補償”，由政府補貼以及供水補償相結合，并引導農民適度發展商品林。對實施水源林建設的小流域建立長效機制，制定相應法規，使庫區生態補償法制化、規范化，并建立監督機制，形成促進流域協調發展的長效機制。

2.3.3政策幫扶，控制面源污染

結合“美麗廣西、清潔鄉村”，開展政策幫扶或者點對點幫扶，治理庫區污染源。以行業部門或主管部門為主導，通過農村污水收集管網建設或者通過建設分散式生活污水處理設施，加大農村生活污水處理力度。開展農村垃圾收集處理工程，引導家禽養殖，結合農村改圈（改變草食動物舍飼圈養）推行清潔養殖。點對點引導農民由從事農業向從事非農業轉移，開展農村生態能源建設，調整種植結構，改變耕作方式，啟動高效灌溉及節水技術。堅持科學施肥，建立特色林果業，重點發展綠色食品等。

2.3.4政府監督，全民參與

健全水源地及全流域監督管理體系，落實環境保護資金，明確責任人，制定實施、檢查、驗收相關辦法及制度。強化水資源統一調度，保證河流生態用水量，對于生態敏感期和敏感區，充分利用水庫的調節能力提高枯水期河流生態流量，保障生態用水需求。嚴格取水許可，水資源有償使用，控制取用總水量，促進水資源的優化配置和高效利用，促進流域社會經濟、資源、環境相互協調。建立健全飲用水源水質安全預警制度，制定應急預案，定期飲用水源地水質監測信息。高度重視飲用水源地的有毒、有害污染物的控制，嚴厲打擊破壞飲用水水源的環境違法行為。加強庫區生態及水源地保護的宣傳教育。積極宣傳生態環境的重要性，調動廣大群眾和民間團體參生態環境建設與水資源開發保護監督。

3結語

廣西山多地少，水資源時空分配差異巨大，水源問題嚴重影響供水安全，并制約地方經濟的發展，水庫水源工程建設勢在必行。為了緩解工程建設運行帶來的環境壓力，迫切需要改變以往的工程建設理念，以水資源保護為前提，水資源合理配置為基礎，改變用水方式，全過程加強環境保護，維護生態環境穩定，保障區域社會經濟可持續發展。

作者:王德軍 鄭舒雯 單位:廣西水利電力勘測設計研究院