提高農配網工程管理的幾點措施

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一、工程流程

可以分為三個階段。第一，工程前期。包含項目的可研報告、政府和相關部門的批復文件、施工設計監理合同等。第二，工程中期。中期是項目的核心階段，落實工程進度、質量和標準的階段，是項目能否竣工、按時交付使用的決定性因素。包含項目的設計、施工、物資的招標采購、施工及監理單位的進駐等。第三，工程后期。工程后期是對工程進行全方位驗收的階段，是對工程進行完善加強的階段。包含工程量的核查、資料的收集、工程的驗收消缺及通電交付使用等。只有這三個環節得以認真實施，工程項目方可落地。下面就基層實施單位針對工程管理的設計、造價、物資等方面所采取的措施進行說明。由于10kV及以下工程具有總體投資大、范圍廣、單項項目多以及地區差異大、項目地點極其分散等特殊性，農配網10kV及以下工程突出存在以下實際困難和“瓶頸”問題：

1、單位工程造價：在估算每個低壓配變臺區的投資金額時，特別是山區，對工程造價中的人力運距、地形等考慮不周全，造成單位工程投資不準確。

2、將工程項目細化到每一個低壓配變臺區，項目數量太多，投標的設計單位無法在短時間內，組織大量的人力、物力進行大面積的現場勘察，設計的準確性難以達到要求，到施工階段，大都會出現“三邊”工程，造成工程投資難以準確，施工后往往出現大量的工程優化問題。

3、低壓線路涉及的桿型和數量較多，而工程所使用的設備和裝材，國家電網在ERP系統中進行了統一和規范。但設計單位難以對每個工程的子工程的裝材數量和規格，統計的準確全面，導致工程施工過程中招標供應的部分材料短缺，無法施工，部分材料過多，造成庫存積壓。農配網物資材料型號規格多，每個配電臺區就達到近150條目，對于一個批次項目，將達到20000多條物料，一方面需要大量的人員耗費大量的時間進行清理，另一方面在統計物料招標計劃時差錯率高。

4、工程結算：在工程竣工后，結算工作量相當大，加之施工單位技經人員業務水平低，常發生設備材料少結算或多結算的現象，材料單重不一致，材料價格不統一，致使工程造價不準確，給財務決算造成麻煩。針對以上問題，本公司率先與湖南一家公司合作，共同探討和完善了該公司開發的《10kV及以下配電網工程輔助設計系統》。該系統的應用實施是對10kV及以下項目管理非常有益的補充，也是一次有益的探索和創新。取得效果：<1、系統提供了一整套規范的系統平臺，比如統一的工程圖例，統一的命名規則和統一的輔助分析功能，這些有利于設計人員簡單快捷地繪制圖紙，更重要的是通過系統規范，統一了工程設計在圖紙上的表達方式；<2、該系統提供了通用設計材料庫、典型設計庫，完成了圖紙虎啟海設計選型后，能夠自動生成線路材料表、工程量表、桿塔明細表等設計資料。改變了以往由人工統計數據的工作模式，所有數據由系統自動分析統計。大大減少了設計繪圖人員在工程量和材料計劃編制統計方面的工作量，與以往相比至少提高了4倍工作效率，同時有效避免了數據統計的人為差錯；<3、系統提供了專業的概預算編制功能，通過從設計圖紙上直接獲取工程相關數據，并設置工程相關參數，結合系統物資材料價格數據，就能快速完成工程概預算的編制工作。減輕了技經人員的工作量，提高了工作效率，有利于農網工程的資金管控；<4、系統采用單機版的方式進行部署，無需依賴特定的網絡環境及硬件設備，大量節約了投資成本。同時，系統將工作規范和設計標準實例化，操作簡單易用，降低了基層操作人員的學習難度，具有極強的實用性。促進了農配網工程規范化管理工作進一步深化和提高。農配網工程管理是從投資決策到竣工結算全過程管理。設計、造價、物資直接關系到一個工程建設項目的順利實施與否，它與質量、工期在工程建設過程中具有同等地位。這就從根本上解決了一個大的問題。

二、工程安全

隨著對電網投資和建設力度地加大，工程項目的急劇更加，電力生產安全問題顯得尤為突出，安全是生產的大前提，沒有安全一切都是虛的。針對工程項目點多、面廣、施工單位和隊伍多，人員素質較低等現實困難，基層單位采取了一系列措施：

1、核查施工單位的施工資質，對施工單位的施工能力進行考量。針對有些施工單位人員不足的情況，公司積極和上級主管單位聯系，要求加強人員力量，以確保工程的進度。

2、對施工單位人員進行進駐前的電力生產安全工作考試。對于不合格者嚴禁進入施工現場，并對其進行登記；對于考試舞弊的施工單位上報主管部門要求其退出本次施工，并列入施工黑名單，不得再次進入本地施工。

3、出臺了《工程辦績效管理考核細則》及《停送電管理辦法》，加強工程各個方面的控制。

4、編制了《XX供電局2013年工程建設管理手冊》及《工程項目施工須知》，為工程施工單位提供相關的管理制度、規定及相關施工工藝等。

5、成立了領導管理小組和施工現場檢查小組，對施工現場安全進行檢查和指導，確保生產安全可控，能控。加強安全管理，加強培訓，采用多種形式進行安全警示教育，使施工人員的安全意識得到提高，責任心得到加強，針對出現的每個薄弱環節制訂切實可行的防范措施，確保每個環節都能緊密相連不出紕漏，才能在安全上做到超前預控，使電網的安全運行得以保障，從而為工程的建設掃清道路。工程管理是牽一發而動全身，這些措施的采取在很大程度上解決問題，完善了系統管理，使環節和整體有了聯系，確保不會掉鏈子。當然這只是一部分，只有各個方面通力合作，才可順利完成相應的工作，所以對其探討是必須的。

作者:虎啟海 單位:國網西吉縣供電公司運維（建設）中心