試議煤炭工業社會責任問題

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一、晉城市煤炭企業社會責任現狀的成功因素分析

（一）國家政策的指導和推動我市作為全省乃至全國的重要能源基地，在煤炭資源整合中取得了豐碩成果：煤炭經濟效益、安全生產水平、環境治理水平、資源利用效率、員工權益保障等均得到了大幅提升，這些累累碩果首先是受益于黨中央、國務院對煤炭行業的高度重視以及國家出臺的相關煤炭產業重大政策的指導和推動。

（二）遵循了“優進劣退”、“大進小退”的經濟規律兼并整合是企業發展的必然規律，通常是大的整合小的，優的整合劣的，把劣帶優。經過兼并重組，我市地方煤礦由“十五”末的608座壓減到129座，減少479座，壓減比例為78.79%，整體上改變了整合前“多、小、散、亂”的發展格局，構建起了以蘭花集團、科興能源、陽泰煤業等為主要依托的機械化、現代化、規模化、集約化、集團化的新格局，煤炭產業結構實現了明顯優化。

（三）煤礦職工以及利益相關方等多方面的切身利益，為了照顧到相關各方的利益，盡量使他們的利益不受損，我市在資源整合中，遵循已有的合法的“存量資產”和“既得利益”要受到保護，使其不受損失，已有的惠民政策和合法權益要得以延續等原則，充分考慮各種利益關系，正確處理好短期利益和長期利益、個人利益和國家利益、局部利益和整體利益的復雜關系，實現互利共贏。

二、晉城市煤炭企業履行社會責任中存在問題的原因分析

（一）整體生產力水平較低資源整合雖然實現了煤炭行業的機械化、現代化，但采煤機械化程度仍與先進產煤國家有較大差距。煤炭采掘技術、瓦斯治理技術、污染防治技術、塌陷區治理技術以及生態環境保護和恢復技術比較落后，在一定程度上導致了社會責任不能很好履行。

（二）企業領導社會責任意識淡化部分煤炭企業領導，尤其是小企業領導，未從思想上真正重視企業社會責任，甚至對企業社會責任毫無意識，即使意識到應該承擔社會責任，也不付諸于實際行動。

（三）員工素質整體有待提高隨著煤炭資源整合的深入推進，煤礦開采規模、開采技術和裝備水平發展明顯變化，新技術、新工藝、新裝備大量上馬，從業人員準入門檻進一步提高。原來手工作業、操作技能簡單的井下作業人員、安全管理人員以及行業監管人員的知識、技能已不能再滿足現有生產水平之需，且煤礦高管人員的管理能力及發展理念也急需更新、提高，煤礦人才緊缺問題突出，員工素質整體有待提高。

（四）政府監管不力一些地方政府為了片面追求政績，與企業成為利益共同體，只注重企業的利潤和稅收，對企業的勞動者權益、質量標準、環境保護、資源節約、安全生產等方面的問題監督力度不夠、執法力度不嚴，忽視了企業與地方經濟長期和諧發展的利害關系，總體上弱化了企業社會責任的監督。

作者：元麗星單位：晉城職業技術學院