食堂食品安全管理長效機制構建初探
時間:2022-12-15 03:52:51
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在食品安全大環境異常嚴峻的今天,后勤社會化背景下高校食堂食品安全管理中存在的問題更加凸顯。第一,承包商資質低,管理混亂。引進承包商時缺乏嚴格統一標準,承包商資質良莠不齊,多為家族式管理企業,管理理念、制度、機制等缺乏系統化、規范化、標準化。第二,食堂衛生管理標準建設滯后。食堂衛生管理只在硬件設置、衛生操作方面做了一定的要求,缺乏相關標準,有關衛生安全的檢測方法不完善,局限于經驗,缺乏科學的控制手段。第三,食品安全全過程監管不到位。食品原材料品質得不到保障。在原材料的采購、貯存、加工、制作、銷售等過程中,缺乏“供應鏈”視角的全過程管理,哪一個環節出現問題都可能導致食品安全事故的發生。第四,食堂工作人員整體素質低。員工流動性大,服務意識及衛生安全意識薄弱,對安全衛生知識的教育流于形式,未能重視并遵守執行。
二、建立嚴謹的標準,實施嚴格的監管,構建高校食堂食品安全管理的長效機制
廈門理工學院后勤處以“公益性、市場化、專業化、集約化”為總體目標,不斷深化后勤社會化改革,推行規范化、精細化管理,現有10家食堂,均采取服務外包形式,通過招標引進專業企業提供餐飲服務,共有97個檔口、3900多種菜品,服務校區近2萬名師生,基本滿足師生用餐需求。為了保障高校食堂食品安全,廈門理工學院強化每個環節的監管與責任,構建防控結合式的食品安全管理的長效機制。著力構建三個機制,完善制度建設,嚴格合同管理,健全監督考核,強化過程考評,引入獎懲機制;推行五項舉措,實現“供應鏈”視角的全過程管理,對從原材料采購到最終餐食銷售環節進行嚴格的質量審查,嚴把采購關、驗收關、加工關、留樣關、食堂衛生保潔關,保障教師與學生的飲食健康。(一)構建三個機制,堅持共治共管,全體系覆蓋。1.嚴格食堂經營準入與退出機制。制定相應管理辦法,針對法人資格、公司規模、完整管理機構、人員配備、對高校熟悉程度、資質信譽、以往經營狀況、業績等方面設置嚴格的準入條件,堅持公開、公正、公平競爭的原則,向社會實行公開招標,通過層層把關,引入資質過硬、經營豐富、管理規范、信譽良好的大型餐飲企業,為學校師生提供安全衛生的食品和更專業化的服務。同時,規范合同管理,明確甲乙雙方的權利和義務,設置履約保證金,嚴格禁止轉包分包經營等行為。2.建立崗位責任制度,健全監管機制。建立食堂管理和安全衛生責任制,做到責任到人、層層落實,按照“專人負責、健全制度、經常監督、及時整改、保證安全”的食堂食品衛生安全管理要求,明確崗位職責,以制度管人、管事,同時,要求管理人員做到“三個到位”,即考慮布置到位、指導督促到位、檢查落實到位。制定《廈門理工學院食堂餐飲服務監督與考核辦法》《廈門理工學院食堂食品安全責任書》《廈門理工學院食堂安全應急預案》等各項食堂管理與操作安全制度,制作《食堂管理工作人員登記表》《食堂日常檢查記錄本》等各項食堂日常監管表格,并做到制度上墻,在監督管理過程中有法可依、有章可循。3.建立多位一體的考核評價機制。強化過程監督考評,并將考核結果與獎懲結合。一是制定食堂考核評價制度,強化過程監督。將學校各食堂納入統一管理,構建由政府職能部門、學校相關部門、廣大師生對食堂實施監管,由后勤處管理、師生定期巡查、食堂內部自我監督管理多種方式相結合的多位一體的監管機制。二是實行獎懲機制,將日常監管、月度量化考核、年度集中考核相結合,獎勵與處罰相結合,把食堂衛生安全與考核保證金掛鉤。三是建立反饋機制,堅持食堂例會制度,分析存在的問題,探討改進辦法,交流經驗教訓,不斷提高食堂服務質量和服務水平。(二)推行五項舉措,堅持質量為主,全過程管理。基于“供應鏈”視角的全過程管理,加強對食堂食品安全關鍵環節的控制和監督。1.推行全流程標準化管理模式,建設標準化食堂。按照ISO質量管理體系進行標準化管理,建立合理的工作程序,使生產全過程標準化、規范化,以確保食堂食品安全。一方面加強食堂硬件建設,科學布局,嚴格按照“清污分流、生熟分開、避免污染”的標準打造食堂環境,實現學校食堂內部建筑布局的合理化和科學化;另一方面加強食堂內部管理,統一經營管理、統一采購配送、統一生產和銷售,引入并科學應用現代化設備,從而實現食堂服務標準化。2.打造“陽光廚房”,實行“陽光操作”和透明化管理。在用餐大廳、售餐臺、進出口、廚房加工、洗消區、倉庫等主要區域安裝攝像頭,將監控信息輸送到用餐大廳的電子屏幕上,從食材加工、烹飪、出品到售賣都可以直接地從大廳的液晶顯示屏上獲取信息。就餐人員及管理人員可以隨時隨地了解和查看食品生產的整個過程,及時對食堂各方面的操作進行監管,有效監督食堂行為,吃得安心。3.通過成立食堂自治委員會,推動食堂大宗物資的聯合采購。由于利益驅動及目標的不完全一致,食堂經營者難免存在利益至上、各自為戰的現實情況,必須將“散兵游勇”轉變成“團隊合作”,讓甲乙雙方求同存異、目標趨同。廈門理工學院后勤處指導食堂經營者成立食堂自治委員會,推行大宗物資米面油肉的統一采購。由食堂自治委員會“集體商定、招標定價、集中采購、統一結算”,激發了各食堂自我管理、主動管理的動力;后勤處監督貨品來源,從食品安全源頭抓起,把控食材質量,同時降低采購成本。4.建立食品檢測室,運用高新技術手段對主要食材、留樣食品等進行檢測。按照教育部、省市關于食堂食品安全的標準和要求,申請專項建立食品檢測室,完成食品檢測室的改造及專用設備儀器的購置,配置農藥殘留快速檢測儀、病害肉快速檢測儀等食品檢測設備;制定《廈門理工學院食堂食品抽樣檢測管理辦法》,嚴格落實食品留樣制度,要求食堂將每餐次的食品成品留樣,分別盛放于密閉專用容器內,使用單獨的冰柜存放48小時;配備食品檢測員,每天對食材農藥殘留、菌群、重金屬、餐具、留樣食品等進行檢驗檢測,并對檢測情況進行定期通報與反饋,以保證食材安全、可靠。5.嚴把從業人員健康衛生關、心理健康關和意識形態關。建立并嚴格落實餐飲服務從業人員體檢和培訓制度,在其合格并取得健康證后方能上崗;加強食堂人員的理想信念教育和食品安全教育,學習食品衛生等相關法規,增強人員安全衛生意識,使其確實認識到學校食品安全工作的重要性,工作時必須保持良好個人衛生,操作時穿戴工作衣帽、口罩,保持手部清潔;明確要求從業人員不得有傳染病史和違法違紀案底,不得有違反社會主義核心價值觀的思想行為表現,要求從業人員登錄廈門百姓APP,經過廈門市公安局政審。
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作者:陳芳 單位:廈門理工學院
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