工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究

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【摘要】隨著工程項(xiàng)目建設(shè)體量的增加，企業(yè)安全管理壓力越來越大。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理。論文就提高工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力做了探討。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；安全；風(fēng)險(xiǎn)管理

1引言

隨著工程新技術(shù)、新工藝的廣泛應(yīng)用，以及舊城區(qū)改造，新城區(qū)建設(shè)的步伐加快，企業(yè)安全管理壓力愈來愈大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類和風(fēng)險(xiǎn)水平也更加復(fù)雜。企業(yè)在做好提高安全風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，完善安全風(fēng)險(xiǎn)的防控體系，針對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隱患排查，最大限度減少或消除的同時(shí)，迫切需要全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的目的。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的是我國安全管理總方針。實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主，就是把安全管理關(guān)口前移；就是把風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升到安全事故的源頭把控；就是精準(zhǔn)識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)的源頭、運(yùn)用綜合管理措施；起到標(biāo)本兼治的效果，把安全管理工作提升到新的層次上來。

2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展歷程與安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)一直與人類社會(huì)的發(fā)展交織在一起。風(fēng)險(xiǎn)管理思想從20世紀(jì)30年代開始萌芽，最早起源于美國。當(dāng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要依賴保險(xiǎn)手段。二戰(zhàn)后，隨著第三次工業(yè)革命的迅猛發(fā)展，掀起了全球性的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)。以2006年6月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、2010年7月國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等文件為里程碑，我國風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究與應(yīng)用進(jìn)入了嶄新階段。2014年12月1日，新修訂的《安全生產(chǎn)法》正式施行，它強(qiáng)調(diào)了安全工作對企業(yè)的重要性，強(qiáng)調(diào)了安全工作需要投入必要的人力、財(cái)力和物力，在企業(yè)層面對風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行全方位整合。安全風(fēng)險(xiǎn)管理通常是指通過識(shí)別工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中存在的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)跡象，運(yùn)用定性分析、定量分析法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定出風(fēng)險(xiǎn)排序。在制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃的過程中，采取組合性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在執(zhí)行過程中追蹤風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)視殘余風(fēng)險(xiǎn)，評估風(fēng)險(xiǎn)減輕的效果。

3實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀

3.1對風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別不足。如果風(fēng)險(xiǎn)源問題被忽視，安全事件發(fā)生的頻率會(huì)增高，項(xiàng)目將疲于應(yīng)對各種安全危機(jī)的發(fā)生，陷入出現(xiàn)問題、解決問題的被動(dòng)管理漩渦里。例如在一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件中，觸發(fā)因素是直接原因，而事件中的當(dāng)事人不安全行為、物的不安全狀態(tài)才是根源。由于觸發(fā)因素是事前無法預(yù)測和控制的，根源只能在處置過程中展現(xiàn)出來，這無形中影響到項(xiàng)目應(yīng)急管理工作。如果按照風(fēng)險(xiǎn)管理的角度，從本質(zhì)上來說就是項(xiàng)目對風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別不到位。在項(xiàng)目管理中，按部就班的傳統(tǒng)管理模式和方法已被大多數(shù)管理者所習(xí)慣，傳統(tǒng)管理模式的就事論事，片面性、非完整性在一定程度上造成了公司與項(xiàng)目的隔離。另一方面，人的惰性因素會(huì)產(chǎn)生對風(fēng)險(xiǎn)源有僥幸與逃避心理，進(jìn)而影響到對風(fēng)險(xiǎn)源迷失認(rèn)知、放松警惕，從而出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范對象的缺失。3.2對風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不夠。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率是多少？投入的人力、物力和財(cái)力值不值？風(fēng)險(xiǎn)管理能起多大作用？這些質(zhì)疑，往往困擾著項(xiàng)目管理者。而對于風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告有的項(xiàng)目管理者人認(rèn)為那只不過是一堆文件，束之高閣。相較于一些急功近利的管理者來說，只要在項(xiàng)目施工周期內(nèi)不出現(xiàn)重大安全事故就是項(xiàng)目管理有成效，對風(fēng)險(xiǎn)管理得過且過。似乎風(fēng)險(xiǎn)管理就是裝點(diǎn)擺設(shè)門面，應(yīng)付檢查用的。這些心態(tài)，普遍存在于很多項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)管理沒有得到真正重視和直面對待。眾所周知，風(fēng)險(xiǎn)管理必須經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，危險(xiǎn)源評估、隱患判別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、計(jì)劃與執(zhí)行相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對策與措施，通過項(xiàng)目現(xiàn)場管理、項(xiàng)目的危機(jī)管理，降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。通常經(jīng)過一個(gè)較長的周期才能顯現(xiàn)出來，不可能有立竿見影的效果。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理往往沒有在項(xiàng)目管理中真正執(zhí)行下去[1]。3.3風(fēng)險(xiǎn)管理體系亟待建設(shè)。如果對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理敷衍了事，其安全體系建設(shè)必然是存在問題的。項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須依靠項(xiàng)目管理組織來實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目的所有成員都負(fù)有一定的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。以項(xiàng)目管理組織為基礎(chǔ)，建立一個(gè)全面的、有整合功能的安全管理體系，需要企業(yè)各職能部門間的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，行業(yè)主管部門的指導(dǎo)。但在目前職能條塊制、利益功績制和全能項(xiàng)目觀念下很難成行。首先，在企業(yè)各部門間，由于部門權(quán)限的影響，部門之間橫向聯(lián)系少，遇事互相推諉多，而項(xiàng)目更多的精力都放在進(jìn)度、成本及業(yè)績上。其次，隨著風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜多樣和風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用的增加，風(fēng)險(xiǎn)管理需要企業(yè)層面上的調(diào)配信息與資源。由于各項(xiàng)目之間是相對獨(dú)立性的，項(xiàng)目是風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，而企業(yè)又想當(dāng)然地認(rèn)為項(xiàng)目是“全能項(xiàng)目”，而把企業(yè)其他主體排除在風(fēng)險(xiǎn)管理體系之外。第三，優(yōu)先建設(shè)的應(yīng)急管理體系，使公司內(nèi)部不情愿投入風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。

4提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力方法

風(fēng)險(xiǎn)管理的體系建設(shè)不可能一蹴而就，其作用顯現(xiàn)需要一個(gè)較長的周期，其作用是通過對風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制，消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和諧建設(shè)、安全生產(chǎn)。4.1優(yōu)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程。風(fēng)險(xiǎn)管理是一門新興的管理科學(xué)，是企業(yè)管理體系建設(shè)的重要組成部分。風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃是圍繞如何進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃過程，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理行動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)，它決定選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，確定方向判斷的依據(jù)等，在整個(gè)流程中不可或缺。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，對企業(yè)決策至關(guān)重要。企業(yè)針對不同項(xiàng)目有不同特點(diǎn)的屬性，建立風(fēng)險(xiǎn)審查制度，防止項(xiàng)目“不作為”。企業(yè)各部門要在職能權(quán)限內(nèi)輔導(dǎo)好風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別工作，如確定范圍、特性與實(shí)質(zhì)方面。定期排查風(fēng)險(xiǎn)源，全面做好日常監(jiān)控工作，尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)源，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查分析制度。風(fēng)險(xiǎn)分析與評估。對項(xiàng)目的各單元風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量的分析和比較，從而選擇出影響程度較低的、威脅最小，但機(jī)會(huì)較多的方案或行動(dòng)計(jì)劃。項(xiàng)目選擇不同的實(shí)施方案或行動(dòng)路線，就會(huì)有不同的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評估是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析，并依據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級排序的過程，建立風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先處理順序。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析與評估的結(jié)果，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，采用對于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行決策的對策。另外，需要強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。為了防止風(fēng)險(xiǎn)處理的失敗、風(fēng)險(xiǎn)源的轉(zhuǎn)移、新風(fēng)險(xiǎn)源的常態(tài)化，必須對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。整個(gè)過程中要與行業(yè)主管部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通，引導(dǎo)項(xiàng)目對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，防止因風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平偏差帶來的誤判[2]。4.2提高風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化。風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)化，關(guān)鍵在于搭建的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的實(shí)用性、可靠性及可操作性。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的事前防范，在企業(yè)內(nèi)部建立風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，形成風(fēng)險(xiǎn)管理模式。有步驟，分層逐級對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和管理模式進(jìn)行指導(dǎo)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展。通過現(xiàn)場專業(yè)化管理強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)事中控制；通過風(fēng)險(xiǎn)檢查和評價(jià)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)事后的持續(xù)改進(jìn)。4.3集成風(fēng)險(xiǎn)管理資源。隨著企業(yè)承接項(xiàng)目量不斷攀升，層出不窮的安全矛盾會(huì)使項(xiàng)目應(yīng)接不暇。此時(shí)，需要企業(yè)層面的協(xié)調(diào)才能應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)。首先應(yīng)該打破分割職能、條線管理模式，拆除職能部門間的壁壘，整合相關(guān)資源，使各部門的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)起來，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行效率。同時(shí)，項(xiàng)目主動(dòng)關(guān)注工程所在地安全管理動(dòng)向，借鑒其他公司（項(xiàng)目）的成功經(jīng)驗(yàn)，建立合理的矛盾調(diào)解機(jī)制與利益協(xié)調(diào)機(jī)制，注重與主管部門的互動(dòng)，整合工程所在地各種資源，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

5結(jié)語

工程項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)面臨各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)問題，但風(fēng)險(xiǎn)管理并不是屢試不爽的“金鑰匙”，而是一種先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法與模式，只有充分發(fā)揮公司職能，集成并調(diào)動(dòng)好相關(guān)資源，才能實(shí)現(xiàn)更好的風(fēng)險(xiǎn)管理。

【參考文獻(xiàn)】

【1】王法利,閻晶,董曉林.淺談工程管理過程的幾種風(fēng)險(xiǎn)控制[J].中國城市經(jīng)濟(jì),2011(14):196.

【2】黃麗虹，黃長全，李素鵬.企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)[M].北京:新華出版社，2007.

作者:王剛 單位:安徽騰越建筑工程有限公司