設(shè)計初期控制造價論文

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編者按：本文主要從加強設(shè)計階段造價控制的重要性；設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀；工程設(shè)計階段造價控制的措施；結(jié)語進行論述。其中，主要包括：市政工程建設(shè)是市民的社會公益性事業(yè)、工程造價控制應(yīng)貫穿于項目建設(shè)的全過程、設(shè)計概算的深度不夠、業(yè)主提高設(shè)計標準，導(dǎo)致概算超估算、時間概念模糊不清，造價編制質(zhì)量不高、設(shè)計人員與造價人員基礎(chǔ)薄弱，造價無法控制、閉門造車，造價控制與現(xiàn)場情況不符、設(shè)計招標不盡全面、現(xiàn)行設(shè)計取費方式不甚合理、設(shè)計前要有準確的資料作為設(shè)計依據(jù)，避免造價無法控制、積極推行限額設(shè)計、設(shè)計人員要了解造價基本知識、認真對待工程量計算與定額的套用、提高設(shè)計概算質(zhì)量等，具體請詳見。

【論文摘要】本文從造價控制的現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā)，就設(shè)計階段如何進行造價控制進行了探討并提出了控制措施。

【論文關(guān)鍵詞】市政工程設(shè)計階段造價控制

市政工程建設(shè)是市民的社會公益性事業(yè)，基本上是政府投資的項目，重慶市每年投入的城市建設(shè)資金達上百億元甚至達千億元。因此，對市政建設(shè)工程造價的控制，提高政府城建資金的使用效益是市政工程建設(shè)者必須努力探索和不斷追求的方向。

一、加強設(shè)計階段造價控制的重要性

工程造價控制應(yīng)貫穿于項目建設(shè)的全過程，而在建設(shè)程序的各個階段中，設(shè)計階段對工程造價的影響最為突出，至初步設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度約為75%，至施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的程度約為35%。因此，加強設(shè)計階段造價的控制和管理，是至關(guān)重要的。

二、設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀

1、設(shè)計概算的深度不夠

由于方案設(shè)計、初步設(shè)計時基礎(chǔ)資料不準確，深度不夠，導(dǎo)致概算編制時無依據(jù)，只能粗估，概算與施工圖預(yù)算差距過大，概算人員與設(shè)計脫節(jié)，又與施工脫節(jié)，工程量計算差距大。

2、業(yè)主提高設(shè)計標準，導(dǎo)致概算超估算

在實際工作中，一般業(yè)主委托設(shè)計的投資都偏低，這主要是業(yè)主為了立上項目，在投資決策階段的估算偏低，而在立項之后的設(shè)計階段，提高了設(shè)計標準，結(jié)果造成概算超估算。

3、時間概念模糊不清，造價編制質(zhì)量不高

市政工程由于本身特點，設(shè)計人員做完設(shè)計后不但要提供設(shè)計圖紙，還需要提供與設(shè)計圖紙相配套的工程量給造價編制人員。在這個過程中，由于有些項目時間緊，任務(wù)重，設(shè)計人員無法按設(shè)計任務(wù)書上要求的時間向造價人員提供圖紙和工程量，造成造價人員無法按正常程序復(fù)核工程量，工程量的正確與否無法確定，再加上編制時間緊，因而編制質(zhì)量差。

4、設(shè)計人員與造價人員基礎(chǔ)薄弱，造價無法控制

有些設(shè)計人員自身基礎(chǔ)較差，在進行設(shè)計的時候，盲目采用新工藝、新技術(shù)，而不管工程造價，認為那是造價人員的事，導(dǎo)致造價偏高。某些造價人員由于缺乏經(jīng)驗，只會按圖紙?zhí)锥~進行概預(yù)算的編制，對工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，這樣的概預(yù)算人員，在進行設(shè)計造價控制的過程中，無法為設(shè)計人員提供重要的可采納的意見。

5、閉門造車，造價控制與現(xiàn)場情況不符

目前絕大部分設(shè)計院只安排相關(guān)的設(shè)計人員進行現(xiàn)場踏勘。造價人員未去過現(xiàn)場，在進行土石方調(diào)配的時候存在很多問題，有些項目由于自身原因，只能將廢棄的土石方運至較遠的地方，而造價人員因為不了解現(xiàn)場情況，只按平時編制的方式送至附近的地方進行處理即可，造價不合情理。

6、設(shè)計招標不盡全面

只注重了方案設(shè)計階段的招標，忽略了技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的招標工作。一旦方案中標，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就成為方案中標單位一攬子工程，由于在后面的設(shè)計中缺少競爭機制，設(shè)計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。

7、現(xiàn)行設(shè)計取費方式不甚合理

設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低，致使有的設(shè)計單位為追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模，設(shè)計方案可以優(yōu)化的不進行優(yōu)化，甚至有的設(shè)計人員隨意提高混凝土強度等級，增加配筋量，從而人為地提高了工程造價。為此，筆者認為，設(shè)計過程要有效的控制工程造價，必須對現(xiàn)有的控制措施和方法加以完善和創(chuàng)新。

三、工程設(shè)計階段造價控制的措施

1、設(shè)計前要有準確的資料作為設(shè)計依據(jù)，避免造價無法控制

設(shè)計基礎(chǔ)資料如勘察資料、測量資料及現(xiàn)場情況對設(shè)計方案及造價有很大的的影響。我們經(jīng)常碰到的市政工程，如施工時發(fā)現(xiàn)橋梁基礎(chǔ)的地質(zhì)情況與勘察報告有很大的差異，這樣使得結(jié)算價遠遠高于初設(shè)概算和施工圖預(yù)算，造價突破限額。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因是設(shè)計依據(jù)的地質(zhì)資料的不準確性，地質(zhì)勘探質(zhì)量不高，沒有為設(shè)計提供科學(xué)的依據(jù)。地質(zhì)勘察的費用不到工程造價的0.5%，可是地質(zhì)勘察對工程設(shè)計的造價影響程度卻占到30%左右。因此，市政設(shè)計院對地質(zhì)勘察的資料要有嚴格的要求，地質(zhì)勘察的范圍和深度應(yīng)得到保證。

2、積極推行限額設(shè)計限額設(shè)計是按照批準的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達到控制投資的目的。

筆者認為，在確保使用功能前提下，將工程按設(shè)計部門各專業(yè)進行投資分配，確定各專業(yè)的投資限額，防止總投資超過限額投資。在設(shè)計開始前按照設(shè)計過程的估算、概算、預(yù)算的不同階段，將工程投資按專業(yè)進行分配，并分段考核。為此，應(yīng)賦予設(shè)計單位及設(shè)計單位內(nèi)部各科室及設(shè)計人員，對所承擔(dān)設(shè)計具有相應(yīng)的決定權(quán)、責(zé)任權(quán)，并建立起限額設(shè)計的獎懲機制，改進和完善限額設(shè)計的不足之處，按照市場經(jīng)濟要求，積極推行限額設(shè)計，使工程造價得到有效控制。

3、設(shè)計人員要了解造價基本知識

市政工程涉及的范圍廣，有城市道路、橋梁、給水排水、電照工程等，每個專業(yè)的設(shè)計人員應(yīng)該了解本專業(yè)的造價基本知識，比如城市主干道、次干道、支路（二層水泥穩(wěn)定級配碎石基層、三層瀝青砼面層）每平方米的造價，橋梁按不同類型的結(jié)構(gòu)型式每平方米的造價又不一樣，給水排水和電照工程的每公里造價與道路的路幅寬度有關(guān)。針對這些情況，筆者專門制定了《工程指標估算綜合單價表》，對不同的專業(yè)和不同類型的單位工程制定了綜合單價，這樣不僅方便經(jīng)營人員外出談判，也為設(shè)計人員提供了設(shè)計參考依據(jù)。

4、認真對待工程量計算與定額的套用

工程建設(shè)項目的設(shè)計方案一旦確定，各專業(yè)設(shè)計工程數(shù)量計算的準確與否，是直接影響工程造價和設(shè)計概算質(zhì)量的關(guān)鍵。進行工程量計算的有關(guān)專業(yè)設(shè)計人員，一定要熟知設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準和相應(yīng)的施工規(guī)范，特別是應(yīng)熟知本專業(yè)的工程量計算規(guī)則，避免在工程設(shè)計過程中，任意提高安全系數(shù)，加大構(gòu)件截面，增加鋼筋含量等現(xiàn)象的發(fā)生。對于無工程量計算規(guī)則的有關(guān)專業(yè)，除要熟知概預(yù)算子目所包括的工作內(nèi)容及適應(yīng)條件外，還應(yīng)了解單位工程、分部分項工程各子目的設(shè)計意圖及工程量計算規(guī)則等，以便準確套用定額。工程量算完后，應(yīng)與類似工程進行對照分析，發(fā)現(xiàn)工程量計算錯誤或發(fā)生重列和漏算的現(xiàn)象時，對出現(xiàn)異常的工程數(shù)量要查找原因，及時糾正偏差，將存在的問題消滅在設(shè)計之中，確保計算的工程數(shù)量準確無誤。

5、提高設(shè)計概算質(zhì)量

概算人員做好設(shè)計概算，需要與設(shè)計人員溝通，搞清圖紙上不清楚、不完整的地方，避免與設(shè)計圖紙脫節(jié)，造成漏算，少算。其次，概算人員需要多收集有關(guān)資料，如人工、材料、機械臺班的消費量及價格，以免與實際工程脫節(jié)。此外，概算人員平時應(yīng)該加強道路、橋梁、給排水、電照、金融及會計等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高自己的綜合素質(zhì)。

6、造價人員應(yīng)及時和設(shè)計人員進行溝通，避免造價偏離正常軌道。

筆者在做四川一條城市快速道路初步設(shè)計概算的過程中，碰到一座預(yù)制T梁，由于設(shè)計人員加大了工程量的安全系數(shù)，造成每平方單位造價比同類型結(jié)構(gòu)的橋梁高出一倍左右，筆者將此情況反饋給了設(shè)計人員，并建議設(shè)計人員將鋼筋量及砼量降低，適當?shù)臅r候?qū)蛄哼M行優(yōu)化設(shè)計。經(jīng)過溝通交流，造價得以合理控制。

四、結(jié)語

市政工程設(shè)計階段工程造價的控制管理在我國尚處于初步階段，相應(yīng)的外界環(huán)境還不太成熟，存在著諸多的缺陷與不足。希望通過本文能夠提高人們對設(shè)計階段造價控制重要性的認識，并從中掌握有效控制的手段，使設(shè)計階段的工程造價得到較為合理的控制。

【參考文獻】

[1]全國造價工程師考試培訓(xùn)教材編寫委員會：工程造價的計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2009.

[2]中國工程咨詢[J].《中國工程咨詢》雜志有限責(zé)任公司出版，2009年第9-10期