電網(wǎng)企業(yè)成本性支出預(yù)算管理創(chuàng)新探討

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摘要：經(jīng)濟(jì)正在迅速進(jìn)步，面對(duì)新的形勢(shì)，電網(wǎng)企業(yè)亟待加強(qiáng)管理。從現(xiàn)狀來看，電網(wǎng)企業(yè)日常管理中的預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)構(gòu)成很重要的部分，這是因?yàn)轭A(yù)算管理與電網(wǎng)企業(yè)的成本收益具有緊密的聯(lián)系。對(duì)于成本性的企業(yè)支出，預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)予以格外的重視，通過管理成本性支出的方式來完善電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)存的預(yù)算管理。為此，電網(wǎng)企業(yè)亟待創(chuàng)新預(yù)算管理的模式，通過完善成本性支出的預(yù)算來提高管理實(shí)效，從而創(chuàng)新對(duì)于電網(wǎng)成本的預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；成本性支出；預(yù)算管理；創(chuàng)新思路

在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部，成本性支出指的是為維持正常的電網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)而支出的必要成本，這些支出項(xiàng)目都是必不可少的。作為電網(wǎng)企業(yè)，預(yù)算管理中的成本性支出也應(yīng)當(dāng)屬于核心的預(yù)算部分。電網(wǎng)企業(yè)有必要依照因地制宜的基本思路來調(diào)節(jié)各階段的成本性支出，通過創(chuàng)新成本性支出的預(yù)算管理來平衡企業(yè)的支出。由此可見，創(chuàng)新預(yù)算管理在保障合理支出的方面具有重要價(jià)值，電網(wǎng)企業(yè)不應(yīng)當(dāng)予以忽視[1]。做好預(yù)算管理中的成本支出管理，這樣做有助于電網(wǎng)企業(yè)保持良好的經(jīng)營和運(yùn)行狀態(tài)，在此基礎(chǔ)上展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位。

一、預(yù)算管理中的缺陷和弊病

時(shí)代正在進(jìn)步，電網(wǎng)企業(yè)若要獲得劇烈競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，那么亟待探尋新時(shí)期的預(yù)算管理思路。最近幾年，更多電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到預(yù)算管理中成本性支出的重要意義，在此基礎(chǔ)上也嘗試著改進(jìn)預(yù)算管理。依照全方位和全程性的預(yù)算管理思路，電網(wǎng)企業(yè)近些年來正在逐步擴(kuò)大預(yù)算管理的覆蓋面。然而從現(xiàn)狀來看，企業(yè)在創(chuàng)新成本支出的預(yù)算管理中仍暴露如下的缺陷：首先，電網(wǎng)企業(yè)中的某些預(yù)算管理人員并沒有真正重視成本性的企業(yè)支出，因而無法在根源上保障精細(xì)化的預(yù)算落實(shí)。從目前來看，電網(wǎng)預(yù)算中的成本管理仍缺乏體系化，負(fù)責(zé)預(yù)算業(yè)務(wù)的相應(yīng)部門也并沒能深入予以了解。從預(yù)算管理本身來講，成本支出對(duì)應(yīng)的預(yù)算管理傾向于重視結(jié)果，但卻忽視了最根本的預(yù)算創(chuàng)新過程。預(yù)算管理中的成本性支出覆蓋面較窄，同時(shí)也欠缺有力的資金管控[2]。其次，預(yù)算管理涉及的各部門沒有做到緊密配合，缺乏緊密的業(yè)務(wù)銜接。從部門角度來看，電網(wǎng)企業(yè)日常的業(yè)務(wù)運(yùn)行脫離了成本性支出管理，二者沒有密切銜接在一起。由此可見，預(yù)算管理對(duì)于電網(wǎng)業(yè)務(wù)的展開并沒有給予必要支持，因而在根本上影響了預(yù)算效果，電網(wǎng)企業(yè)在配置資源時(shí)也會(huì)受到影響。再次，很多電網(wǎng)企業(yè)并沒有設(shè)置精細(xì)化的管理流程，因而缺乏先進(jìn)的預(yù)算管理流程和措施。截至目前，很多電網(wǎng)企業(yè)并沒有構(gòu)建統(tǒng)一平臺(tái)用于管理成本性的支出，仍停留于人工處理的層次上。此外，預(yù)算管理的部分負(fù)責(zé)人員也沒有給出明確的階段性預(yù)算目標(biāo)。因此，電網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)新預(yù)算管理時(shí)仍需要提高實(shí)效性，這樣做有利于消除不對(duì)稱的預(yù)算信息。

二、探求創(chuàng)新思路

(一)構(gòu)建全方位的預(yù)算體系

成本性支出應(yīng)當(dāng)構(gòu)成電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算的核心部分，因而在創(chuàng)新電網(wǎng)運(yùn)行的預(yù)算管理過程中，關(guān)鍵點(diǎn)就在于構(gòu)建體系化的預(yù)算管理。作為電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)從健全預(yù)算機(jī)制的角度入手，設(shè)置各個(gè)階段的電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。對(duì)于成本性支出，預(yù)算管理人員先要擬定明確的成本預(yù)算規(guī)劃，在明確規(guī)劃的基礎(chǔ)上再進(jìn)行落實(shí)。應(yīng)當(dāng)注意的是：預(yù)算管理有關(guān)部門給出的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)階段的成本支出狀況，不應(yīng)偏離真實(shí)的電網(wǎng)企業(yè)成本支出。在明確規(guī)劃之后，電網(wǎng)企業(yè)就可以整合現(xiàn)存的電網(wǎng)物資，用于提升預(yù)算管理的精確性[3]。

(二)動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算規(guī)劃

電網(wǎng)企業(yè)在某個(gè)階段設(shè)計(jì)的成本性支出規(guī)劃并非完全適應(yīng)市場(chǎng)，因而在后期落實(shí)中還需要進(jìn)行實(shí)時(shí)性的調(diào)整。相比于固定預(yù)算，動(dòng)態(tài)式的預(yù)算更能符合真正的電網(wǎng)市場(chǎng)狀況，因而也體現(xiàn)了更高的精確性。由此可見，電網(wǎng)企業(yè)如果能依照動(dòng)態(tài)思路來調(diào)整先期的預(yù)算規(guī)劃，那么就可以適應(yīng)電力供應(yīng)的市場(chǎng)，同時(shí)也有利于全方位把握預(yù)算利潤、預(yù)算成本及收入的相互關(guān)系，服務(wù)于企業(yè)預(yù)算規(guī)劃的改進(jìn)。

(三)完善成本性支出的相關(guān)預(yù)算指標(biāo)

從現(xiàn)狀來看，電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算主要涉及到支出的成本、企業(yè)利潤總額、資產(chǎn)的負(fù)債率、凈資產(chǎn)的收益等。然而，現(xiàn)有指標(biāo)還很難反映精確的預(yù)算狀況，因此有必要加以改進(jìn)。通過設(shè)置新型的預(yù)算指標(biāo)，就可以反映更全面的成本性支出，這樣做有助于電網(wǎng)企業(yè)明確成本性支出的完善措施。例如：EVA的預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)在更大程度上反映了電網(wǎng)企業(yè)收益，因而可以推廣采用。

三、結(jié)論

經(jīng)過全方位的體制改革，電網(wǎng)企業(yè)正在逐步深化預(yù)算管理。在完善各階段的預(yù)算管理過程中，創(chuàng)新管理應(yīng)當(dāng)構(gòu)成最基本的企業(yè)預(yù)算思路[4]。電網(wǎng)企業(yè)在各個(gè)年度都會(huì)支付特定數(shù)額的成本性支出，如果對(duì)此沒有全面落實(shí)預(yù)算管理，那么就很難保障成本性支出的合理性。然而截至目前，電網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)新成本性預(yù)算管理的探索過程中還存在弊病和缺陷，并沒有達(dá)到更完善的管理程度。在未來實(shí)踐中，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)預(yù)算管理的相關(guān)人員還需要探尋經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于成本性支出預(yù)算管理的整體質(zhì)量提高。

作者: 陳靜然 單位:國網(wǎng)四川省電力公司電力科學(xué)研究院

參考文獻(xiàn)：

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