新常態公共管理困難和出路
時間:2022-04-08 10:51:08
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摘要:伴隨經濟建設的快速發展,社會經濟也實現創新發展。新常態發展態勢變成各個行業發展的本質特征。新常態下的公共管理正面臨發展困難的狀況,亟需找到走出困難的出路以實現現代化發展。新常態下的社會發展是循序漸進的,新常態下的公共管理依然需要進行深化創新與改革。因此文中基于新常態下公共管理所面臨的困難進行分析闡述,并且找出切實有效的解決措施。
關鍵詞:新常態;公共管理;困難;出路
各國專家學者都對新常態有不同的見解與觀點,其幾乎都是從自身從事的行業領域對新常態進行闡釋。當前針對新常態的闡釋是基于社會實現全面發展,基于社會各界來對新常態實施探究分析。新常態中包含政治、經濟社會等多個層面的內容,新常態下的公共管理工作中正面臨諸多困難,并且已經嚴重阻礙我國社會經濟的發展,因此政府部門需要及時制定切實有效的治理方案來解決這些困難,促進國民經濟的健康、持續發展。
一、新常態下公共管理工作面臨的困難
(一)管理體系、能力同現展目標間的差距。伴隨現代國民經濟持續快速的發展,社會公民逐漸感知到良好的社會發展氣氛,以及文化建設的繁榮氣氛。我國在進行社會治理的體系、能力等方面也獲得較為突出的發展,可是其依然無法滿足當今社會的行政生態發展有關要求。比如:我國現代的法治建設中還有很多的不足,需要及時予以有效的完善。社會居民民主化落實程度較低,要實現全民民主依然還有很長的路要走。政府機關單位的制度運行體系過于固化,對日常管理工作的處理效率尚未獲得有效提升,繁冗的政府部門無法滿足民眾真實的辦事訴求。社會網絡中有種類繁多的制度條例,而網絡化的制度條例需要健全的制度基礎實施約束,因此政府、社會組織等諸多方面需要聯合起來,對社會發展當中出現的利益配置不均、缺失公平等尖銳問題進行協力解決。政府、社會中的組織與民眾都是社會治理中的主體,社會治理能力缺失著重展現在政府、社會組織與相關政策的不健全上,社會民眾和政府部門工作之間欠缺協調等。政府工作人員的思想意識、辦事能力影響社會治理落實的成敗,思想意識、辦事能力層面上的缺失,嚴重影響社會治理工作的成效。不同的機構部門中的人員,其具體工作內容較為模糊,不具備良好的配合能力,更是無法收到良好的治理成效。因此我國在治理能力以及各個治理體系等方面實現的發展,同現代化社會治理的要求依然有很大差距。所以促進國家治理體系的創新改革,推動政府、社會組織與民眾之間的發展,是實現社會治理工作有效落實的關鍵前提。(二)公共管理手段與措施過于單一。公共管理工作者在實施公共管理工作的時候,需要使用各種有效的工具、技術、手段等來完成管理工作。公共管理技術中包含:數字治理、智慧政務、風險評估、科學決策、績效治理以及應急處理等技術,其在現代社會公共管理工作中具有極為關鍵的作用,具有較為完善的制度約束與規范,較為先進的體系結構,因此政府部門也會使用公共管理技術實施管理工作。公共管理技術被政府機關部門所大力推崇,可是其對于公共管理工作落實過程中的幫助卻非常少。這是因為政府未能使用有效適合公眾利益的管理技術實施管理,其主要是應用便利、穩定、突出政績的管理技術實施管理。傳統而單一的管理工作模式讓政府公共管理工作耗時較長,長時間持續下去就會導致社會群眾產生信任危機。(三)公共管理工作者思想意識亟待提升。社會倫理的價值體系、組織文化等都會影響公共管理工作者,公共管理工作者會在其影響之下產生偏差的文化意識。會導致整個社會管理體系產生變質,變成違法亂紀行為的溫床。基于健康、良性的組織文化體系,社會的染缸效應會對公共管理工作者形成良性影響,培養其遵紀守法、依章辦事的良好習慣。可是基于不良組織文化對管理工作者的影響,會導致公共管理工作者產生意識偏差,公共管理工作者會因為自身道德品質與社會價值體系之間存在的矛盾,出現自相矛盾的心理狀態,并且因此會感受到痛苦不堪。因此,公共管理者的倫理價值、道德價值體系構建,需要正面積極的價值觀念以及良性組織文化內容的導向。如果沒有正面積極的引導處理,就會導致倫理道德缺失、權值僭越等狀況的產生。
二、新常態下公共管理實現發展的出路
(一)強化公共管理實施主體的管理能力。公共管理的落實不但需要政府、社會組織與民眾等多個層面的共同努力,更要求社會民眾對政府、社會組織等工作內容的有效配合。對于管理層面的不同,政府部門以及社會組織、民眾等所承擔的責任義務也是不同的,各個社會體系需要及時強化自身的本職工作。政府部門在公共管理工作的落實過程中屬于領導者,政府部門制定出合理有效的管理制度與條例,來引導社會組織以及民眾進行工作落實。因此政府部門以及制度條例等需要進行深化創新與改革。及時改變傳統管理架構中刻板僵化的方式,使用更加靈活、和諧的方式實施公共管理。政府實施管理的時候要注意這幾點:政府部門內部一定要建立嚴謹的人員選拔機制與激勵機制,基于對工作者的嚴謹選拔,來提升其工作質量,要構建健全的績效管理體系,對工作者的能力、工作的實際情況進行準確而公平的考核,不定期對工作者進行培訓,基于思想政治、技術能力等層面的培訓,提高工作者的職業道德水平和服務能力,切實提升工作者的公共管理工作效率。(二)強化對公共管理方式的創新。現代公共管理工作的開展需要使用現代先進的公共管理方式,現代公共管理方式能夠促進社會治理機制、能力實現現代化發展。因此在公共管理中使用現代先進的公共管理方式,改變死板、僵化的管理理念與模式,協調各個部門之間的工作任務,切實提升公共管理工作的成效。現代對公共管理方式的有效創新,能夠切實促進我國國民經濟的有效增長。當前我國國民經濟已經實現了穩定、持續、健康的發展態勢,經濟全球一體化的作用之下,國際資源和生產要素上的貿易往來更加密切,這會讓國際生產資料的成本逐漸下降。并且國際企業之間的競爭模式也逐漸出現,各個國家會在市場經濟競爭中淘汰落后的經濟體和生產方式,并且也會使產業技術、管理方式等方面的創新更加快速,經濟發展促進現代公共管理技術的創新與發展。當前公共管理是把互聯網、物聯網等高新科技關聯起來進行管理,高新科技的應用,能夠讓公共管理部門的工作成效被提升,更能夠實現政府部門內部管理模式的創新與改革。(三)對現代公共管理的核心倫理、價值體系進行重新構建。傳統的價值理念已經無法適用于當前公共管理的價值理念,盲目追崇金錢與權力,會導致社會總體價值觀念出現缺失。政府工作者對公眾的訴求視而不見,恣意踐踏和侵犯公共利益,導致民眾與政府部門之間產生信任危機。因此構建正確的倫理、價值體系是當前政府機關部門極為關注的重點問題,基于依法治國、以德治國相關理念的基礎之上,要對法治、民主、公平、公正的社會價值體系、風氣等進行大力宣導,針對違法亂紀、以權謀私等個人行為要實施嚴肅的處理。并且要全力構建政府部門工作者自身的公仆意識與服務意識,培養社會民眾的公德意識和公德心,切實提升整個社會的道德、法治層面的文化意識。社會主義的核心價值所依附的憲法、法治內容,需要變成公共管理工作中的核心倫理、價值體系。
三、結束語
綜上所述,現代社會管理中的關鍵組成部分就是公共管理,公共管理會影響到國民生活的諸多方面。公共管理是社會、民眾與政府緊密關聯的管理活動,其順利開展需要政府部門的合理扶持,更需要民眾的有效配合與協調。公共管理工作的核心思想就是要實現法治以及創新,構建健全的法律體系來規范公共管理,確保國民利益的完整性,確保社會實現公平與公正,在公共管理中應用現代管理技術,實現公共管理的高效運轉,確保公共管理能夠帶動政治、經濟、文化以及自然生態環境等健康、持續的發展。
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作者:孫小燕 喬海寧 單位:中共廣饒縣委黨校
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