農(nóng)電用工規(guī)范化管理論文

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近年來(lái)，隨著供電所業(yè)務(wù)委托工作的實(shí)施，農(nóng)電用工管理形勢(shì)發(fā)生了根本性的變化，原有的管理模式已不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，農(nóng)電用工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。面對(duì)這一形勢(shì)，國(guó)網(wǎng)山東臨朐縣供電公司認(rèn)真分析農(nóng)電用工人力資源現(xiàn)狀，對(duì)解決農(nóng)電用工矛盾和農(nóng)電業(yè)務(wù)發(fā)展需求的新途徑進(jìn)行了有益探索。

1實(shí)施農(nóng)電用工規(guī)范化管理的動(dòng)因

1.1適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，實(shí)行農(nóng)電用工規(guī)范化管理是企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)的價(jià)值所在立足供電所現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)分工實(shí)際，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)，依法科學(xué)規(guī)范農(nóng)電用工管理，對(duì)促進(jìn)公司健康發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。其一，有利于防范勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)電用工問(wèn)題是歷史遺留問(wèn)題，有著復(fù)雜的歷史原因和政策背景，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行法律法規(guī)、國(guó)家配套政策等現(xiàn)實(shí)條件，依法明確用工主體，理順用工關(guān)系，建立健全農(nóng)電用工各項(xiàng)管理制度，能夠在很大程度上防范和化解用工風(fēng)險(xiǎn)。其二，有利于提升公司管理水平。農(nóng)電用工人員數(shù)量多，生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)點(diǎn)分散，管理難度大，供電所業(yè)務(wù)委托工作的實(shí)施，為規(guī)范農(nóng)電用工管理創(chuàng)造了條件，研究和分析農(nóng)電用工規(guī)范化管理，必將為供電所業(yè)務(wù)的專業(yè)化分工、社會(huì)化運(yùn)作提供重要的參考和依據(jù)。其三，有利于推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。受各種因素制約，農(nóng)電用工勞動(dòng)待遇相對(duì)偏低，缺乏歸屬感，影響了農(nóng)電用工隊(duì)伍和諧發(fā)展。供電所業(yè)務(wù)委托實(shí)施后，使農(nóng)電用工成為光明公司的企業(yè)員工，建立健全其薪酬標(biāo)準(zhǔn)制度體系，完善農(nóng)電用工權(quán)益保障機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)電用工企業(yè)歸屬感，有利于農(nóng)電隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定。其四，有利于推進(jìn)依法治企工作。隨著依法治企工作的不斷深入，農(nóng)電用工法律意識(shí)和自我防范意識(shí)逐漸增強(qiáng)。基于此，縣供電企業(yè)必須依據(jù)法律法規(guī)，完善各類組織保障體系，建立健全適合農(nóng)電工作的各項(xiàng)管理制度，將業(yè)務(wù)委托工作做實(shí)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)電用工的合法權(quán)益。1.2綜合農(nóng)電用工的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)電用工規(guī)范化管理是企業(yè)提質(zhì)增效的當(dāng)務(wù)之急年齡結(jié)構(gòu)偏大。臨朐縣供電公司現(xiàn)有農(nóng)電用工407人，平均年齡為46.19歲。由于年齡問(wèn)題部分人員已無(wú)法參與線路架設(shè)等高處作業(yè)，加上農(nóng)電用工知識(shí)層次和綜合素質(zhì)偏低，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力較差，在當(dāng)前的信息化時(shí)代很難完成集抄設(shè)備運(yùn)維工作，直接影響到農(nóng)電管理工作的開展。管理基礎(chǔ)薄弱。雖然實(shí)行了業(yè)務(wù)委托，但部分管理機(jī)制仍沿用老辦法，在勞動(dòng)組織管理方面難以操作，開展農(nóng)電用工崗位測(cè)評(píng)、規(guī)范光明公司的組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置不好把握；在人員入口方面，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)關(guān)閉各類形式農(nóng)電用工大門，人員后備不足甚至面臨斷層；在職業(yè)發(fā)展通道方面，因集體企業(yè)性質(zhì)限制，農(nóng)電用工的上升空間和作用發(fā)揮依然有限。考核激勵(lì)機(jī)制不夠完善。考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，績(jī)效指標(biāo)與實(shí)際考核不盡一致，考核主要與供電所效益、員工崗位等因素相關(guān)，對(duì)工作效率、工作質(zhì)量等難以量化因素考核較少，造成只要是崗位、崗級(jí)相同，收入差別就很小。由于激勵(lì)方式主要是薪酬激勵(lì)，短期效果明顯，表面矛盾化解快，但從某種意義上助長(zhǎng)了農(nóng)電用工對(duì)薪酬調(diào)整的期望周期和期望值。培訓(xùn)管理缺乏針對(duì)性。各類農(nóng)電用工培訓(xùn)項(xiàng)目未能充分考慮農(nóng)電生產(chǎn)特點(diǎn)，普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容更新慢、不系統(tǒng)，與業(yè)務(wù)調(diào)整不吻合等問(wèn)題；農(nóng)電用工培訓(xùn)不分年齡、文化程度，同樣的一套培訓(xùn)體系，“通吃”的做法達(dá)不到“通吃”的效果，培訓(xùn)形式大于內(nèi)容，重過(guò)程、輕質(zhì)量，致使部分供電所對(duì)送培工作積極性不高，培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果。

2規(guī)范農(nóng)電用工管理的探索

2.1加強(qiáng)定員定額管理，促進(jìn)農(nóng)電用工管理標(biāo)準(zhǔn)化以定員指導(dǎo)用工。將各供電所配電線路、配電臺(tái)區(qū)、配電變壓器、營(yíng)業(yè)戶數(shù)等設(shè)備臺(tái)賬數(shù)據(jù)導(dǎo)入人力資源管控系統(tǒng)勞動(dòng)定員模塊，進(jìn)而生成各供電所測(cè)算定員，以測(cè)算定員為依據(jù)進(jìn)行供電所人員調(diào)配，為開展勞動(dòng)定額管理奠定堅(jiān)實(shí)的人員配置基礎(chǔ)。以定額促進(jìn)定員。采取經(jīng)驗(yàn)估工法和工時(shí)測(cè)定法相結(jié)合的方式，針對(duì)供電所搶修、維修項(xiàng)目以及工作環(huán)境、施工路程等綜合因素，詳細(xì)制定接戶線更換、計(jì)量表箱更換、催費(fèi)等農(nóng)電用工標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目的工作限額標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工表，逐人進(jìn)行工作任務(wù)核實(shí)核定，形成農(nóng)電用工工作任務(wù)分解到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目責(zé)任到人的工作模式。以管理優(yōu)化定額。根據(jù)各供電所實(shí)際業(yè)務(wù)需要，明確每名農(nóng)電用工的常規(guī)和機(jī)動(dòng)工作時(shí)間，健全周派工管理工作例會(huì)制度，細(xì)化日工作任務(wù)，合理安排工作計(jì)劃；以關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定與分解、績(jī)效評(píng)估與考核、績(jī)效溝通與反饋等為主要著眼點(diǎn)，建立健全涵蓋安全管理、集抄運(yùn)維、營(yíng)銷抄核收業(yè)擴(kuò)及GIS建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勞動(dòng)紀(jì)律等方面內(nèi)容的農(nóng)電用工績(jī)效考核體系，提高工作業(yè)績(jī)和效率。

2.2規(guī)范人員配置管理，促進(jìn)農(nóng)電用工管理人性化加強(qiáng)崗位異動(dòng)管理。針對(duì)部分供電所人員老齡化和超缺員情況，有選擇地將相鄰相近供電所的農(nóng)電用工配置到缺員供電所，實(shí)現(xiàn)人員補(bǔ)充。對(duì)于班組長(zhǎng)、專責(zé)人等崗位的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格限制，連續(xù)2—3個(gè)年度考核排名靠后的下降1個(gè)崗級(jí)，并重新進(jìn)行公開競(jìng)聘，打破農(nóng)電用工固有待遇“不會(huì)降”的觀念。強(qiáng)化崗位公開競(jìng)聘。根據(jù)農(nóng)電用工崗位職責(zé)與任職資格，結(jié)合績(jī)效情況，實(shí)施崗位動(dòng)態(tài)管理，采用競(jìng)聘上崗、選聘等多種方式優(yōu)化人員配置，實(shí)現(xiàn)人崗匹配、人事相宜。農(nóng)電用工人員配置可以采用分層管理模式，供電所內(nèi)部的崗位競(jìng)聘可由供電所自行組織。通過(guò)公開競(jìng)聘、擇優(yōu)選拔等方式，選取部分優(yōu)秀農(nóng)電用工充實(shí)到相關(guān)技術(shù)、管理工作崗位。拓寬農(nóng)電用工職業(yè)通道。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司“四級(jí)四類”人才管理理念，探索建立農(nóng)電用工人才管理機(jī)制，區(qū)分運(yùn)檢、營(yíng)銷、綜合等專業(yè)開展優(yōu)秀人才評(píng)選，每年或者每2年一屆，根據(jù)情況設(shè)置若干級(jí)別，相應(yīng)的級(jí)別對(duì)應(yīng)一定的優(yōu)秀人才補(bǔ)貼。鼓勵(lì)并推介優(yōu)秀農(nóng)電用工參加地方各級(jí)政府組織的優(yōu)秀人才、首席技師評(píng)選，提高農(nóng)電用工的社會(huì)地位。

2.3加快薪酬制度改革，促進(jìn)農(nóng)電用工管理科學(xué)化合理確定崗位崗級(jí)。通過(guò)開展工作分析，將農(nóng)電用工崗位確定為“兩大類、六小塊”，兩大類為光明公司農(nóng)電用工崗位和供電所農(nóng)電用工崗位，每個(gè)大類又可細(xì)分為三小類，并根據(jù)情況設(shè)置見習(xí)崗，每一類崗位對(duì)應(yīng)不同的崗級(jí)，相鄰崗級(jí)之間設(shè)置一定的差距，同一崗位內(nèi)部根據(jù)業(yè)務(wù)技能、熟練程度設(shè)置3個(gè)薪檔。合理確定農(nóng)電用工工作量。將所有班組崗位的工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的系數(shù)折算，對(duì)運(yùn)維的用電村個(gè)數(shù)、服務(wù)戶數(shù)、服務(wù)半徑、管控的指標(biāo)數(shù)量等進(jìn)行量化，最后根據(jù)農(nóng)電用工實(shí)際工作量及管理難易程度等，確定出個(gè)人工作量系數(shù)，再根據(jù)月度工作量工資總額，測(cè)算出農(nóng)電用工個(gè)人工作量工資。完善工資保障和增長(zhǎng)機(jī)制。建立農(nóng)電用工工資調(diào)整機(jī)制，實(shí)施農(nóng)電用工最低保障工資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)電用工的最低保障工資不得低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)電用工薪酬每年依據(jù)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)、年度績(jī)效考核結(jié)果、崗位變動(dòng)、技能水平提高等因素進(jìn)行調(diào)整。

2.4著力提升人員素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)電用工管理職業(yè)化完善培訓(xùn)機(jī)制。編制農(nóng)電用工培訓(xùn)大綱，開展崗位動(dòng)態(tài)培訓(xùn)，因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)農(nóng)電用工的技能缺陷進(jìn)行培訓(xùn)，建立農(nóng)電用工年度標(biāo)準(zhǔn)化技能提升機(jī)制，各類培訓(xùn)考試成績(jī)與績(jī)效工資掛鉤。考試內(nèi)容可設(shè)置為基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)操技能、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)防范等方面，按照考試的結(jié)果及年度積分，在基礎(chǔ)工資中予以體現(xiàn)，以此激發(fā)農(nóng)電用工學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)、提高操作技能的積極性。開展差異化培訓(xùn)。堅(jiān)持因人制宜，素質(zhì)類培訓(xùn)要向年齡偏大的農(nóng)電用工傾斜，注重培養(yǎng)農(nóng)電用工的歸屬感和集體榮譽(yù)感，持續(xù)提高其安全意識(shí)；年輕農(nóng)電用工要注重技能方面的培訓(xùn)，讓其學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、應(yīng)用新技術(shù)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地適應(yīng)農(nóng)電運(yùn)維管理，成為供電所的中堅(jiān)力量，促進(jìn)農(nóng)電管理水平提升。開展崗位練兵。建立以業(yè)務(wù)部門為主導(dǎo)的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)供電所專業(yè)化管理要求，采取“班組大講堂”集中學(xué)習(xí)、送培訓(xùn)下基層等方式，開展技能比武、專項(xiàng)競(jìng)賽等活動(dòng)，傳授其專業(yè)管理與服務(wù)技能，激發(fā)農(nóng)電用工自主學(xué)習(xí)的積極性，使農(nóng)電用工創(chuàng)業(yè)有環(huán)境、工作有動(dòng)力、展示有平臺(tái)、發(fā)展有空間。

作者:劉玉星 王學(xué)勝 單位:國(guó)網(wǎng)山東臨朐縣供電公司