農電公司關于農電降損的經驗做法

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作為湖南省的貧困縣，××的自然條件差，經濟落后，農村電力事業發展緩慢，1997年12月才基本結束“無電村”的歷史。農電體制改前，由于管理不到位，損耗大，線損高達百分之三十以上，虧損嚴重。為了改變這種狀況，近幾年來，××農電人積極探索、大膽實踐，使農配網線損(10千伏、低壓、高低壓綜合)逐年下降，降損效益比較明顯，在同價后限價收入減少情況之下，能夠確保農電不虧損，并略有結余。我們深深感到，抓住線損管理不放松，深挖內部潛力，向管理要效益，向線損要效益，這是農電企業必須長期堅持的戰略定位，也是農電企業生存之道，更是提高企業經濟效益的根本途徑。

一、××農電基本情況公務員之家版權所有

全縣國土面積3700多平方公里，人口68萬多。共有23個鄉鎮809個行政村，其中大電網覆蓋全縣18個鄉鎮694個行政村，擁有35-110千伏變電站12座，現有1o千伏線路1478.5公里，0.38/0.22千伏線路9522.84公里；農村配電變壓器1136臺/74402千伏安。年售電量5千萬千瓦時，農電系統現有員工298人，其中農電員工285人，局職工分流13人。2003年12月3]日，我縣成立湖南電力公司系統內首家中介機構—××縣農電服務有限責任公司。公司下設10個服務部，負責大電網內19個鄉鎮、694個行政村、15.65萬用戶供用電工作。1999年前，全縣匯總低壓線損高達32%。2005年1-9月，低壓線損只有14.73%，降幅17個多百分點。10個服務部中有新關、新鋪兩個部低壓線損達到國電公司標準，分別只有10.58%、11.78%，就連高寒山區太平、雁池兩個服務部的低壓線損也降到15%以下，分別只有14.31%和14.85%。

二、近5年線損情況

2001年，10千伏高壓線損6.24%、低壓線損26.46%。

2002年，10千伏高壓線損5.04%、低壓線損21.19%、高低壓綜合線損26.18%。與。2001年比較高壓線損和低壓線損分別降幅1.2、5.27百分點。

2003年，10千伏高壓線損6.18%、臺區低壓線損17.28%、高低壓綜合線損16%，與2002年比較分別降幅1.14、3.91、0.64百分點。

2004年，10千伏高壓線損5.86%、臺區低壓線損16.36%、高低壓綜合線損15.41%，與2003年比較分別降幅0.32、0.92、0.59百分點。

2005年i-9月，10千伏高壓線損5.89%、臺區低壓線損14.73%、高低壓綜合線損15.67%，與上年同期比較高損持平，低壓線損和高低壓綜合線損分別降幅1.49和0.31個百分點。

三、線損管理的十項措施

(一)、以人為本

以人為本，就是要管好人。線損管理同樣需要一支高素質的員工隊伍。沒有一支對企業忠誠、對工作認真負責的農電員工隊伍，線損就不可能管好。因此，我們在工作中始終堅持以人為本，并從六個方面著手：一是把好“進人關”。2001年底，全縣農電員127人和700多名村電工全部解聘，與此同時按照“公開、公正、公平”的原則，新聘了一批政治思想好、業務素質高的農電員工，共301人，比市局核定的供電所定編數431人還少130人。二是把好“減人關”。我們每年采取了“定崗定責”、“末尾淘汰”、“雙向選擇”等多種激勵機制，優勝淘劣，對考評不合格的員工堅決辭退。4年來，末位淘汰員工30人。人員精減后，企業成本降低，農電員工待遇得到提高，他們的工作熱情也就上來了。三是公司與農電員工全部簽訂《勞動合同》。四是挖掘員工的內在潛力，經常加強思想教育，充分調動員工的積極性和創造性，使他們牢固樹立主人翁的思想，對待企業就像對待自己的家庭一樣，背靠背，心貼心。產生的效果是98%以上員工都能自覺以所為家，時時處處為企業著想，把自己的利益和企業的利益緊緊維系在一起，確立企興我榮、企衰我恥的工作理念，一心一意為農電企業的發展勤奮工作。五是社會保險全部到位。農電公司為他們辦理了社會養老、醫療、工傷、失業、生育共五種保險，徹底解決了員工的后顧之憂，穩定了員工隊伍。六是加強農電員工的技術培訓，通過各種途徑來提高他們的技術業務水平。我們每年擠出2-3萬元資金組織3~4次技術專業培訓和1~2次業務比武，先后舉行了經理、安全、核算員、班組長等業務骨干和30歲以下青工培訓班及多項專業技術比武活動，從管理崗位到生產人員定期進行輪訓，員工隊伍素質普遍提高。

(二)、目標分解

目標分解，就是把線損指標分解到最底層，實行目標管理。我們的具體操作過程：首先制定農電線損目標計劃，一般在年初完成。在制定年度線損目標時，既要實事求是，又要科學合理。因此，我們十分注意把握一個度，即在認真參考歷年數據的基礎上，再結合實際情況對目標進行科學的測算，保證目標經過努力又能完成，又不無原則地降低目標而影響員工的的進取精神，真正做到指標切實可行，達到企業和員工實現雙贏的目的。二是指標分解。在確定年度總的線損目標之后，再將總目標層層分解細化，具體落實到每個供電所和每條線路，供電所再將自己的子目標分解到每個班組，班組又分解到每個配電臺區和員工。三是層層簽訂責任狀。即供電所(服務部)所長(經理)與總站(農電公司)簽定年度經營責任狀；285名員工中有248人，按工作范圍分別簽訂了10千伏線路和臺區綜合管理責任制承包合同。其中，簽訂《10千伏線路綜合管理責任制承包合同》61份，簽訂《臺區綜合管理責任制承包合同》187份。這樣便形成了個個肩上有擔子，人人頭上有指標即“千斤重擔人人挑”的良好格局，從而激發每個供電所和每個農電員工都為實現自己的目標而努力工作。四是實行風險抵押，年終目標考核兌現。為此，我們每年制定了《年度目標考核辦法》。根據考核辦法對每個單位進行年度目標考核結算。以2004年為例，對服務部年度目標考評結果，新鋪服務部以939分名列第一，年終獎金分配也按年度目標考評結果進行分配，分配差人均達175元。服務部經理年終目標兌現，獎金最高者11400元，最小者-100元從風險金中扣除。通過實行目標分解，使每個單位、每個員工任務明確，責任到位。

(三)、績效掛鉤

績效掛鉤，就是把員工的工資與單位的經營管理成效、挖潛力度、經濟效益全面掛鉤，按效益獲取報酬，下不保底，上不封頂。我縣農電從1999年起就對供電所10千伏線路進行總關口表承包結算，實行了高壓線損電量超標等額考核。農電公司成立后，績效掛鉤的月度結算方案得到更加完善，公司對服務部、服務部對員工實行線路、臺區綜合責任制績效管理，按績取酬，并按線路、按臺區按月獎懲考核到位，僅2004年度線損降損獎工資5.93萬元，超線損扣工資達10.42萬元。今年1-9月，服務部之間工資分配平均差額311元，服務部經理工資與普通生產員工工資分配額年收入相差9000—10000元，蒙泉服務部10千伏線路管理工資分配差達500元以上，臺區管理工資分配差達1000元以上。在績效考核上，我們每個服務部都有一個考核小組，基本做到了公正無私，賞罰分明和人性化考核管理，不搞一刀切，按指標分線路和臺區的設備狀況及電量大小進行切合實際的考核，使員工受到考核后也不鬧情緒，而是變壓力為動力，更加努力工作。我們通過績效管理，徹底打破了“大鍋飯”，做到了獎勤罰懶，進一步調動了員工的主觀能動性，降損效果比較明顯。

(四)、抄收分離

抄收分離，就是把抄表、收費人員進行分離式管理。抄表班專門負責抄表，且抄表輪換，異地交流抄表。收費班專門負責收費。多年來，農電管理都是采取每月下戶抄表，走收電費和自抄自收的方式，不僅工作負荷重、效率低，同時也存在抄表不到位，估抄、錯抄、漏抄等多種弊端，導致統計線損不準。針對這種狀況，我縣對農電電費抄收進行抄收分離改革。采取的步驟是：2002年8月份，我們首先在新關供電所進行了抄收分離、雙月抄表和定時定點以村座收電費試點，成功后于2003年初全縣推廣，把“月抄月收走收電費”改為“抄收分離、雙月抄收”，取得了事半功倍的效果，且社會反響普遍較好。2004年，太平、雁池服務部在抄表方式上又有新的改進，率先采取“一固二變，一有二無”方式抄表，即抄表日期固定，抄表人員和抄表地點每月一安排；抄表單上只有微機用戶編號，無用戶名和上月抄碼，抄表人、復核員、微機輸錄員分別在抄碼單上簽字，保證了電量和電費核算基本準確，抄表到戶率100%，正確率達99%。

通過抄收分離，杜絕了過去估抄、錯抄、漏抄和人為控制線損現象，保證了線損的真實性。

通過雙月抄收，既解決了農電體制改革后人員不足問題，又大大減輕了農電員工的勞動強度，使他們有充分的時間和精力投入到抓線損管理和服務中去。

(五)、監控電量

加強售電量監控是有效控制管理線損一項重要措施。因為，理論上控制管理線損的有效辦法是推行分壓、分片、分線、分臺區統計和線損考核，它是一種通過對線損逐級監控，使線損達到最小的方法。而要完全作到對有效電量的監控，在原來是比較難的，主要困難和問題在于：一是現在我們都是分所核算、手工抄表和抄表時間不一致，不能實現對全縣農網線損考核點和計費點進行同一時刻自動采集電量，使統計出來的分線、分臺區線損嚴重失真，不能指導線損分析和降損工作。二是線路互供情況較多，使互供線路的電量統計變得復雜。三是農電用電客戶檔案管理工作薄弱，無法保證其準確性。

針對這些因素，我們在電量監控上主要采取的方法是：一是統一農電用電營銷系統，建立農電公司的數據監控中心，鎖死售電量。從2004年9月份起，即著手全縣農村公變電費計算機聯網監控準備，一次性投資10萬元添置聯網設備，并開發了聯網用電營銷核算程序。2005年5月份起，新關等5個服務部正式聯網核算，7月份全縣完成，堵住電量流失的源頭。二是統一抄表時間，規定每月1-6日為抄表日。為了保證抄表時間同步，對農網線路內的大宗企業用戶也實行了同步抄表，要求抄表時間固定后必須對日，相對對時，不得隨意變更。三是統一財務核算，統一服務部的營業帳號。在實現收支兩條線基礎上，于2005年1月完成了服務部財務并帳，并按照會計核算規定及電費管理要求建立了一套完整的帳務體系，按用電客戶名稱等分部建立了明細帳，所建帳目能全面反映服務部的電費應收、實收、預收、違約金分戶明細及線損報表匯總情況，鎖死售電收益。四是實現營銷人員輪崗、異地交流制度，實現職、權、責的分離，防止以權謀私。五是加強用電報裝管理，及時建立、更新用戶信息，防止漏抄、錯抄現象。六是統一線損統計報表，從用電營銷系統自動取數匯總，避免了人為調整線損報表現象。如此一來，有效地堵塞了原來線損管理上的漏洞，使管理線損降到一個合理水平。

(六)、嚴管計量

因為計量是線損管理的核心部位，計量表就好象在商品買賣交換過程中的秤，應該保證準確無誤。對農電供電企業來講，如果計量表失去準確性，或者是竊電者蓄意在計量表上做手腳，就會給企業帶來巨大損失，也會導致線損升高。所以，降低線損關鍵在于計量，我們在計量管理上不僅制定了嚴格的計量管理制度和配置計量專責人負責計量管理，并從四個方面把關，常抓不懈：一是把好計量表的校驗關，不裝沒有校驗和不合格的計量表。二是把好10千伏關口計量表關。為使關口表計量精確，我們投資25萬元進行10千伏關口計量裝置改造，安裝了專用線路考核計量裝置，全部配置電子計量表，且10千伏關口計量表由電力局用電部門抄表和監控，每次抄表由電力局抄表員、變電值班員、服務部核算員三方簽字。三是把好臺區關口表計關。臺區關口表計由服務部計量專責人管理，定期輪換。四是把好用電客戶計量表運行關，實行動態跟蹤管理，特別是對用電量比較大的用戶實行定期檢查。另外建立計量臺帳，并輔以“三普查”活動即定期普查、農忙普查、重點普查形式加強計量監控。2004年，營業普查追補電量25萬千瓦時，查補普查收入14余萬元。今年，寶峰服務部對5起偷竊電影響較大者，移交公安部門處理，取得一定威懾作用。由于計量監測到位，我縣農配網線損近幾年是平穩下降，沒有虛升虛降現象。公務員之家版權所有

(七)、平衡負荷

平衡負荷，就是把用電三相負荷平衡，達到提高功率因素之目的的一項主要技術措施。我們采取的方法是：一是抓住農網改造大好機遇，合理規劃電網，輸配電線路及供電設備合理布局，減少線路迂回。二是合理選擇配變容量及安裝位置，對農村綜合用電的變壓器，能滿足實際負荷的最大值，最多不超過10%，避免“大馬拉小車”或“小馬拉小車”現象。再是變壓器安裝盡量置于負荷中心，并根據季節變化經常調整變壓器的經濟運行方式。如新關服務部在保證末端用戶的電壓質量情況下，盡量使配變在較高電壓下運行，還把部分配變設在10.5千伏-5%檔位運行。實踐證明，這一技術措施，降低了線損。該所共46個臺區，其中23個臺區低壓線損在12%以下。三是隨時掌握臺區用電負荷狀態，力保三相負荷平衡。經多年實踐證明，配電變壓器低壓側三相負荷偏差在20%以上線損率可升高2%-3%。為了取得三相負荷的平衡，我們每年都選擇一定時期進行三相負荷、負載測試和調試工作，譬如，皂市服務部的林家崗2#臺區線損一直比較高，在管理上又沒有查出原因，供電范圍又小，在對用戶進行徹底清理后，把用電戶劃分若干個小片，再重新進行負荷分配，使該臺區在下個月就見到成效，線損降低了5%。又如，新鋪服務部22名員工自籌資金6200元每人配置了一塊數字電流表，對平常工作中經常監測負荷、電壓起到了很好的作用。該所今年1-9月累計低壓線損只有11.78%。四是提高電網功率因素，降低無功損耗。眾所周知，功率因素低不僅能夠增加電能在線路上的損失，還能夠降低電壓質量，降低發、供、用電設備的有效利用率。據統計，當功率因素由0.6提高到0.92時，電網中的可變損耗降低將近60%，當功率因素由0.9提高到0.95時，電網中的可變損耗降低將近29%，所以農電每年擠出一定資金在低壓線路上裝設補償電容，來提高系統功率因素。以新關服務部為例，該部裝設低壓補償電容計24kvar，相對與未裝設電容器前，低壓線損下降0.2-0.3%，效果較為顯著。

(八)、摸底排查

摸底，就是對所轄管區的用電、用戶情況進行全面清查摸底；排查，就是對高線損的線路、臺區的問題進行排查。作為農電最基層的管理者，必須對自己所管臺區和客戶情況有一個最真實的了解掌握，對每個臺區每個客戶的用電負荷都要了如指掌，胸中有數。一旦線損升高，我們就可以通過每個客戶的月度電量的增減幅度，對問題的出現有一個較為準確的判斷，從而進一步深入細致地對客戶進行摸底排查，找出癥結所在，同時也能查出一些隱蔽較深的問題。如雁池服務部10千伏雁文線，今年該條線路連續幾個月線損高，通過排查發現自張家渡電站二期工程上馬用電后就線損高，問題可能就出在這里，經請用電部門專業人員對該用電戶進行檢查，發現是有功計量倍率出現差錯而少計了三分之一的電量，問題找出后電量得到追補，給企業挽回了損失，這條線路的線損也降下來恢復正常狀態。新關服務部經理王章文同志，不是在辦公室光聽匯報，而是經常帶領臺區管理人員深入到各臺區直接調查了解用電和線損情況，現場進行線損分析，進行重點排查整治，他對所轄臺區和用電客戶情況一清二楚，甚至于連臺區管理員不知道的情況，王經理仍然知曉，真正將汗水灑在農電線損工作第一線，是該部線損呈直線下降并低于國電公司線損標準的一個重要因素。

(九)、消缺堵漏

消缺，就是把線路和設備上的缺陷及時消除；堵漏，就是通過巡視消除缺陷和漏電損失。農電企業不同于其他企業，其設備點多、線長、面廣，象我們××這樣一個山區縣，大部分供電線路與設備都是分布在野外，跨越山河、田野村莊和高山叢林，管理起來十分不便。但是，如果因此忽視了管理檢查，有些線路和臺區設備就有可能出現缺陷而造成電量損失。所以，我們把消缺堵漏作為安全、線損管理工作重中之重常抓不懈，按照規程要求，經常組織人員定期和不定期地對輸供電線路、配電臺區進行檢查巡視和夜間巡視，一旦發現安全隱患、漏電現象，就及時進行消缺處理。為此，我們每半年派出檢查小組深入第一線進行線路設備巡視維護檢查，堵瘡補漏，對檢查發現的問題除對責任人員進行考核外，還督促消缺整改到位。新鋪服務部對所轄線路堅持每季巡視一次，對臺區低壓線路和配電設備堅持每月巡視一次，并建立了完整的巡視和消缺記錄，僅去年改造高危配電室6個，處理重大設備缺陷5起，更換不銹鋼計量箱3具，高低壓消缺69處，改造線路2.3公里，改造消缺弱電線路41處，更換高低壓拉線274根。在今年該所想千方，施百計，多方籌資2萬元，對龍家坪村2公里多農網改造不徹底的線路進行了重新整改，即刻收到了回報，使該村的線損從去年的16%降為11.5%。

(十)、分析整改

分析，就是按月、季、年進行線損分析，通過分析總結經驗，查找原因；整改，就是把線損分析找出的原因進行整改落實。為使這一工作不走過場，我們從下而上，即以班組、以服務部、以農電公司為單位，每月都定日進行一次以線損為主的月度經營分析會，對逐條線路和各個臺區的線損進行認真研究分析，及時掌握全面線損情況。在線損分析會上，每個員工一一發言，各抒己見，共同探討，集群策之力多方查找原因，以便對癥下藥，提出下一步改進的辦法。對于線路運行良好，線損穩重有降的線路和臺區，總結經驗加以推廣，以達相互學習、相互促進的目的。如新關、新鋪服務部線損管理搞得好，公司每月分析例會上都進行宣傳推廣。還有太平服務部的九渡河班組，他們每月的線損分析就開展得很有特色，對個別高線損臺區分析，班長讓大家品頭論足，并及時作好分析記錄存檔，集眾力整改落實。在今年公司進行的上半年線損分析會上，夾山服務部經理王雷鳴同志，對該部線損下降幅度不大原因進行了深刻分析，分析得很有深度和理性，也找出了線損降不下來的癥結所在，同時也提出了降損的有效措施，并給公司提出了很好的降損建議，該所以后月份線損也有了下降趨勢。