公務(wù)卡結(jié)算財(cái)務(wù)管理研究

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一、公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制改革工作要點(diǎn)

在行政事業(yè)單位推行公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制是嚴(yán)格按照我國(guó)國(guó)庫(kù)管理制度所開(kāi)展的一場(chǎng)對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式改革的深入舉措，我國(guó)行政事業(yè)單位在公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制期間，應(yīng)基于國(guó)家政策遵循以下工作要點(diǎn)：1．明確總體思路。建立、推行公務(wù)卡結(jié)算的總體思路為堅(jiān)持改革方向，將電子轉(zhuǎn)賬支付、公務(wù)卡作為改革的媒介，以國(guó)庫(kù)單一的賬戶(hù)體系為運(yùn)行基礎(chǔ)，使我國(guó)行政事業(yè)單位逐步形成普及化的公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)支出，最大化減少、取締現(xiàn)金支付結(jié)算行為，規(guī)范單位的財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化資金動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。2．堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理改革原則。（1）利于完善行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)管理制度；（2）利于行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)政動(dòng)態(tài)的監(jiān)控力度；（3）利于行政事業(yè)單位進(jìn)行公務(wù)支付。3．規(guī)范公務(wù)卡結(jié)算操作環(huán)節(jié)。規(guī)范公務(wù)卡的操作流程，即銀行授信、個(gè)人支付、單位報(bào)銷(xiāo)、財(cái)政監(jiān)控等公務(wù)卡操作緩解。4．合理確定發(fā)卡銀行。應(yīng)該將國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的銀行作為公務(wù)卡的發(fā)行銀行，以便于國(guó)家對(duì)財(cái)政資金使用情況動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，同時(shí)也便于單位用款［1］。

二、公務(wù)卡結(jié)算為財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)的影響

1．有效提升財(cái)務(wù)管理水平。在行政事業(yè)單位廣泛推行使用公務(wù)卡，可以進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家進(jìn)行的財(cái)政制度深化改革。在行政事業(yè)單位開(kāi)展信用卡結(jié)算機(jī)制之前，單位內(nèi)會(huì)滯留大量的現(xiàn)金，一切公務(wù)支出都依托于現(xiàn)金的發(fā)放，進(jìn)而造成大量浪費(fèi)財(cái)政資金的現(xiàn)象。當(dāng)行政事業(yè)單位推行公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制之后，每一筆公務(wù)支出、即公務(wù)卡刷卡消費(fèi)，財(cái)務(wù)管理人員都可以直接在公務(wù)卡系統(tǒng)中進(jìn)行支出信息查詢(xún)，如支出金額、支出時(shí)間、支出地點(diǎn)等等，不僅可以有效確保財(cái)務(wù)資金的安全性，更可以提升財(cái)務(wù)資金的利用效率。2．有效提升公務(wù)消費(fèi)監(jiān)督工作效率。行政事業(yè)單位推行公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制后，當(dāng)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作期間，財(cái)務(wù)人員無(wú)需再以大量的現(xiàn)金作為開(kāi)展業(yè)務(wù)的依托，以業(yè)務(wù)現(xiàn)金的需求量進(jìn)行頻繁的提取工作。在進(jìn)行業(yè)務(wù)授權(quán)期間，可以直接通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式或公務(wù)卡結(jié)算方式，從而有效降低行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作強(qiáng)度，減少了從銀行提取現(xiàn)金、保管現(xiàn)金、現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)等大量繁瑣工作流程，并有大幅度降低了現(xiàn)金管理為單位帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高單位資金管理成效。通過(guò)在系統(tǒng)中查詢(xún)公務(wù)卡支出記錄的相關(guān)信息，單位明確掌握公務(wù)卡的賬目明細(xì)，讓單位公務(wù)支出的透明度提高，最終使行政事業(yè)單位公務(wù)消費(fèi)監(jiān)督、管理力度提高，單位財(cái)務(wù)管理工作具備了更高的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。3．促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度的建設(shè)。行政事業(yè)單位的資金來(lái)源為國(guó)庫(kù)，所以提高財(cái)務(wù)管理的水平、規(guī)范財(cái)務(wù)機(jī)制，直接影響著國(guó)有財(cái)產(chǎn)的安全性。在行政事業(yè)單位中開(kāi)展公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制，大力推動(dòng)公務(wù)卡的使用，是有效健全國(guó)庫(kù)集中支付付制度的重要舉措，不僅可以將資金的使用價(jià)值大幅度提高，更加能夠降低行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理成本，有效控制資金浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，行政事業(yè)單位推行的公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制是將單位的資金通過(guò)統(tǒng)一的賬務(wù)劃款到公務(wù)卡中，再由公務(wù)卡進(jìn)行資金的結(jié)算，在對(duì)行政事業(yè)單位的資金使用做出規(guī)范性的保障同時(shí)，更大大簡(jiǎn)化了內(nèi)部資金的管理方式。4．提高國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督水平。對(duì)行政事業(yè)單位施行公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制，可以將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的透明度大幅度提高，可有效通過(guò)公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制建立一套行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)管理體系，改變了國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的監(jiān)督、控制方式，提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。此外，開(kāi)展公務(wù)卡結(jié)算制度還能有效杜絕單位中的財(cái)務(wù)人員濫用職權(quán)挪用現(xiàn)金的現(xiàn)象，將國(guó)家對(duì)地方行政事業(yè)單位的管控力度有效加強(qiáng)，保護(hù)了我國(guó)國(guó)庫(kù)資源的安全性［2］。

三、有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算制度推行的策略

1．加強(qiáng)公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制的宣傳。在行政事業(yè)單位推行公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制期間，我國(guó)部分行政事業(yè)單位的宣傳力度不夠，對(duì)公務(wù)卡的結(jié)算流程和結(jié)算方式了解尚淺，跟多人不知道公務(wù)卡結(jié)算如何使用，也不清楚公務(wù)卡的具體報(bào)銷(xiāo)流程等，同時(shí)對(duì)安全性也懷有質(zhì)疑，害怕自身的信息安全得不到保障，這些問(wèn)題都造成了人員對(duì)公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制于潛意識(shí)中櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）存在抵觸的情緒，公務(wù)卡的推廣受到了很大的限制。對(duì)于上述問(wèn)題，就需要行政事業(yè)單位加強(qiáng)公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制的宣傳力度，為單位干部職工詳細(xì)講解公務(wù)卡便利性的優(yōu)點(diǎn)，消除他們多年現(xiàn)金交易帶來(lái)的影響，進(jìn)而營(yíng)造公務(wù)卡結(jié)算的良好環(huán)境。此外，發(fā)卡銀行、行政事業(yè)單位需對(duì)財(cái)務(wù)管理人員、具體經(jīng)辦人加強(qiáng)公務(wù)卡結(jié)算的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)持卡人加強(qiáng)安全用卡意識(shí)的傳播和教育，使其盡快掌握公務(wù)卡的使用方式，從而快速加大公務(wù)卡使用范圍，提高公務(wù)卡的消費(fèi)比例［3］。2．強(qiáng)化現(xiàn)金、公務(wù)卡制度措施。部分行政事業(yè)單位尚未圍繞公務(wù)卡結(jié)算指定相關(guān)的制度，沒(méi)有對(duì)強(qiáng)制結(jié)算的范圍、消費(fèi)商品、勞務(wù)的性質(zhì)加以明確，一些開(kāi)展公務(wù)卡結(jié)算制度的單位存在不按規(guī)定進(jìn)行公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)、利用現(xiàn)有的賬戶(hù)提取現(xiàn)金，從事現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)，不使用公務(wù)卡結(jié)算等問(wèn)題，使公務(wù)卡結(jié)算缺乏制度約束力。針對(duì)上述問(wèn)題，行政事業(yè)單位需要健全現(xiàn)金管理制度、公務(wù)卡管理制度［4］。（1）健全現(xiàn)金管理制度。根據(jù)行政事業(yè)單位實(shí)際的情況，修訂現(xiàn)金管理制度，限制單位內(nèi)部的現(xiàn)金提取額度、提取頻率、限制現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)，最大程度規(guī)避現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)行為，明確單位內(nèi)部日常支出，必須使用公務(wù)卡結(jié)算。當(dāng)出現(xiàn)需要使用現(xiàn)金的事務(wù)，須嚴(yán)格進(jìn)行報(bào)批手續(xù)，報(bào)銷(xiāo)期間必須提供書(shū)面證明材料。（2）健全公務(wù)卡管理制度。健全公務(wù)卡結(jié)算相關(guān)制度，利用銀行卡管理、公務(wù)卡管理制度以及相關(guān)的管理工具，共同建立公務(wù)卡管理辦法，利用制度約束持卡人利用公務(wù)卡的支出行為，細(xì)化報(bào)銷(xiāo)程序，確保財(cái)政資金在國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系中運(yùn)行、業(yè)務(wù)辦理始終處于制度框架內(nèi)［5］。

四、結(jié)語(yǔ)

在行政事業(yè)單位推廣公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制，不僅可以有效提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，提升單位對(duì)公務(wù)消費(fèi)監(jiān)督工作的效率，還可以促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度的建設(shè)，提升國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的水平。因此，在推廣公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制的過(guò)程中，就要圍繞公務(wù)卡推廣、使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，通過(guò)加大宣傳力度使公務(wù)卡使用范圍、使用率提高，通過(guò)健全資金管理、公務(wù)卡管理機(jī)制，使公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制具備強(qiáng)制剛性，從而有效保證國(guó)庫(kù)資金的安全，提高資金的使用效率。

參考文獻(xiàn)：

［1］王莉．新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響探究［J］．行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016，（12）：54～54．

［2］劉利紅．國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策［J］．財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，（5）：33～34．

［3］何松玲．行政事業(yè)單位公務(wù)卡運(yùn)行研究［J］．行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016，（3）：32～32．

［4］李文靜．事業(yè)單位實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度的探析［J］．會(huì)計(jì)師，2016，（17）：70～71．

［5］李艷．行政事業(yè)單位公務(wù)卡制度改革的路徑思考［J］．財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017，（12）：198～198．

作者:崔宏偉 單位:河南省濮陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局