小議完善采油成本管理的策略

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[摘要]采油成本管理的目的是以最低的成本投入生產(chǎn)出盡量多的油氣產(chǎn)品，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。為達(dá)到此目的，本文從采油企業(yè)成本管理的影響因素入手，展開(kāi)分析，找出問(wèn)題所在，提出要完善采油成本管理的策略，必須從研究成本動(dòng)因、改革成本管理體制、構(gòu)建成本控制長(zhǎng)效機(jī)制等方面入手。

[關(guān)鍵詞]采油企業(yè)；成本；管理；基本問(wèn)題；完善路徑

石油價(jià)格的跌宕起伏不僅引起了社會(huì)各界的關(guān)注，更對(duì)我國(guó)采油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)了深刻影響。一個(gè)企業(yè)無(wú)力左右市場(chǎng)價(jià)格的起伏，但可以在內(nèi)部管理上下工夫，通過(guò)加強(qiáng)管理，降低成本，實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

一、采油成本管理研究的基本問(wèn)題

采油成本管理的目的就是以最低的成本投入生產(chǎn)出最多的油氣產(chǎn)品，帶來(lái)最大經(jīng)濟(jì)效益。油氣產(chǎn)品價(jià)值不僅要補(bǔ)償投入的成本，還需要用于再生產(chǎn)或進(jìn)行分配。為了達(dá)到這個(gè)目的，需要對(duì)影響采油成本管理的幾個(gè)基本問(wèn)題進(jìn)行研究，如管理對(duì)象、管理目標(biāo)、管理體制、管理者、管理機(jī)制和管理信息等。

1.采油成本的管理對(duì)象。采油成本管理的對(duì)象是成本發(fā)生的源頭與動(dòng)因，即成本在哪里發(fā)生和為什么發(fā)生，以及何種成本狀態(tài)，包括成本水平、成本構(gòu)成和成本趨勢(shì)。采油成本的動(dòng)因是生產(chǎn)過(guò)程，從采油成本的源頭開(kāi)始，按不同階段可以劃分為發(fā)現(xiàn)成本、開(kāi)發(fā)成本和生產(chǎn)成本，它們構(gòu)成了原油產(chǎn)品的完全成本；從采油的工藝流程可將采油過(guò)程分為驅(qū)油、采油、集輸和輔助管理四個(gè)階段，其驅(qū)油成本、采油成本、油氣處理集輸成本、輔助生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用則構(gòu)成了原油的完全成本。當(dāng)然，每個(gè)階段都可以根據(jù)生產(chǎn)工藝、管理流程等進(jìn)一步細(xì)分，使成本投入情況更加明了。上述兩種劃分方法，都可以從生產(chǎn)的角度反映出成本投入概況，了解了生產(chǎn)的過(guò)程，也就奠定了成本管理的基礎(chǔ)。

2.采油成本的管理目標(biāo)。采油成本管理目標(biāo)在采油企業(yè)管理目標(biāo)中占有重要地位，因?yàn)槠渌芾碇笜?biāo)的落實(shí)需要成本支出，而成本水平是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的重要指標(biāo)，可以在一定程度上反映出企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。成本管理的主要目標(biāo)有兩個(gè)，首先是要實(shí)現(xiàn)成本補(bǔ)償功能，否則入不敷出，難以在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)維持原油的持續(xù)生產(chǎn)。其次是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的主要財(cái)務(wù)目標(biāo)，即利潤(rùn)目標(biāo)，體現(xiàn)投資的價(jià)值所在。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)的前提條件是一定規(guī)模的資金投入和一定質(zhì)量的成本管理。所謂一定規(guī)模，指的是所投入的資金量，在保證生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行的同時(shí)，不因成本過(guò)高而影響利潤(rùn)目標(biāo)的完成；并且，確保完成利潤(rùn)目標(biāo)的同時(shí)，不因投入不足影響產(chǎn)量，進(jìn)而影響成本補(bǔ)償功能。管理目標(biāo)是采油成本管理努力的方向。

3.采油成本管理者及其管理體制、管理機(jī)制。管理者是成本管理的主體。成本管理，最重要的是關(guān)于管理者的管理，通過(guò)管理人實(shí)現(xiàn)管理物。為實(shí)現(xiàn)采油功能，在采油企業(yè)內(nèi)部設(shè)立了金字塔式的組織結(jié)構(gòu)，自上而下分別是采油有限公司、廠、礦、隊(duì)、站等內(nèi)部單位，這些單位的負(fù)責(zé)人，即廠長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、站長(zhǎng)因其擁有的權(quán)力、承擔(dān)的責(zé)任和可能的利益而作為管理者體系的責(zé)任管理者。責(zé)任管理者的權(quán)力與責(zé)任等職務(wù)因素，以及性格、思想、觀念、知識(shí)、智慧、道德、作風(fēng)等個(gè)人因素，決定著成本管理目標(biāo)、方式和結(jié)果。可以說(shuō)，成本發(fā)生的源頭就在第一責(zé)任人大腦里，動(dòng)因就是他們的決策，其決策幾乎涉及采油成本形成的全過(guò)程，決定著采油成本對(duì)企業(yè)總目標(biāo)的貢獻(xiàn)和成本補(bǔ)償功能的實(shí)現(xiàn)狀況，決定著企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力。責(zé)任管理者為使其決策更富有效率，通過(guò)設(shè)置一些職能機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助完成其決策。經(jīng)營(yíng)成敗往往取決于責(zé)任管理者的行為。

責(zé)任管理者如何才能實(shí)現(xiàn)其管理職能?這需要管理體制賦予其一定的權(quán)力與相應(yīng)的責(zé)任，需要有效的管理機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)其積極性。管理體制明確了權(quán)力與責(zé)任，管理機(jī)制決定了利益分配，只有兩者相輔相成，權(quán)責(zé)對(duì)等，利益、投入相關(guān)聯(lián)，才能使管理者從主觀、客觀兩個(gè)方面可以有所作為，做到人盡其才，物盡其用。對(duì)責(zé)任者、管理者而言，管理體制、管理機(jī)制是否有效，需視其是否能夠提高其能力，激勵(lì)其動(dòng)力，監(jiān)督其權(quán)力，確保了其在成本管理中的核心地位。

4.采油成本管理信息。采油企業(yè)屬于技術(shù)密集型、資金密集型，投入產(chǎn)出風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)。為使成本投入具有較高的效益，必須慎重決策。成本決策的重要依據(jù)便是已知的管理信息。采油信息在一定程度上反映出人們?cè)诓捎蜕a(chǎn)過(guò)程中對(duì)采油成本的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，可以作為采油管理的重要資源，是決策的基礎(chǔ)。為實(shí)施成本控制管理，必須完善采油信息，充分發(fā)揮好以下三個(gè)基本功能：一是反映各級(jí)生產(chǎn)單位成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，在一定時(shí)期內(nèi)，為完成一定的原油產(chǎn)量目標(biāo)，總是配之相應(yīng)的成本；二是反映管理體制內(nèi)各單位責(zé)任管理者、輔助管理者和操作者的責(zé)任管理目標(biāo)完成情況，為考核他們的業(yè)績(jī)提供依據(jù)；三是為制定后期成本管理目標(biāo)提供信息支持，因?yàn)楹笃诔杀臼墙⒃谙绕诔杀净A(chǔ)之上的。

二、完善采油成本管理的途徑

每一個(gè)采油企業(yè)在成本管理中都不可避免地與歷史成本比，與其他采油企業(yè)比，與先進(jìn)管理水平比，從而確定自己在采油行業(yè)中所處的地位，明確自身下一步的成本管理目標(biāo)。有了管理目標(biāo)這個(gè)方向，就需要采取各種行之有效的措施，全力以赴地完成既定的管理任務(wù)。

1.研究成本動(dòng)因，對(duì)癥下藥。成本動(dòng)因就是成本發(fā)生和變動(dòng)的原因，答案就是生產(chǎn)管理過(guò)程。采油工作的需求決定了成本的發(fā)生、數(shù)額的多少還受制于生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和成本管理狀況。其中生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境是外部因素，企業(yè)難以控制或改變，只能在一定程度上有效利用，不能作為采油企業(yè)成本管理的重點(diǎn)。成本管理狀況是采油企業(yè)成本管理優(yōu)劣的主要標(biāo)志。了解生產(chǎn)，研究成本動(dòng)因，從源頭上控制成本支出，是降耗的有效手段。

采油成本無(wú)論是從縱向上的發(fā)現(xiàn)成本、開(kāi)發(fā)成本、生產(chǎn)成本，還是從橫向上驅(qū)油、采油、集輸、輔助作業(yè)成本上看，其影響因素包括資源、產(chǎn)能設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理等因素。

石油資源狀況是影響采油成本的自然原因，包括地質(zhì)條件、原油物理特性、油層物理特性等。產(chǎn)能設(shè)計(jì)是指采油企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)能力的設(shè)計(jì)，建立在對(duì)原油儲(chǔ)量和技術(shù)條件的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上。產(chǎn)能設(shè)計(jì)決定了開(kāi)發(fā)方案、開(kāi)發(fā)工藝、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)組織等，固定資產(chǎn)和員工規(guī)模據(jù)此基本確定，將通過(guò)折舊等形式對(duì)以后較長(zhǎng)時(shí)期的成本具有重要的影響。生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化以后，需要對(duì)原先的產(chǎn)能設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，并影響著后期成本。生產(chǎn)管理是指能夠維持正常的采油活動(dòng)，并使原油生產(chǎn)比較經(jīng)濟(jì)的行為。每一項(xiàng)成本支出，對(duì)應(yīng)于一項(xiàng)生產(chǎn)管理活動(dòng)。驅(qū)油、采油、處理、輸送的每一步驟，都要消耗成本，其數(shù)額不僅受生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝的影響，也要受到操作因素的影響。

2.改革成本管理體制，理順管理秩序。成本支出可以提高原油產(chǎn)量、改善辦公條件，既然如此，所有管理者為了提高工作業(yè)績(jī)都希望自己可以支配的成本多一些。成本支出的目的在于取得更多的效益，所以取得了成本支配權(quán)，也要承擔(dān)成本收益的責(zé)任。采油企業(yè)具有多級(jí)管理的組織結(jié)構(gòu)，其成本分配權(quán)也是自上而下逐級(jí)分解，分配的方法是各種形式的預(yù)算。緊縮預(yù)算的結(jié)果是導(dǎo)致成本的集權(quán)，集權(quán)而不集責(zé)，容易導(dǎo)致濫用權(quán)力，直接后果是權(quán)力部門(mén)的腐敗和生產(chǎn)部門(mén)難以實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo).

改革成本管理體制，就是調(diào)整各級(jí)部門(mén)的權(quán)、責(zé)關(guān)系，做到權(quán)責(zé)對(duì)等，并尋求集權(quán)與分權(quán)之間一個(gè)合適的度，使成本支配權(quán)與生產(chǎn)管理權(quán)有機(jī)地統(tǒng)一，做到了有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)有監(jiān)督，才能有利于管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。壓縮管理層次，合并職能科室，重組業(yè)務(wù)流程，分離輔業(yè)單位，這些組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)理順成本管理體制大有裨益。通過(guò)業(yè)務(wù)重組，走精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理的道路，是采油成本管理的必由之路。

3.完善管理機(jī)制，激勵(lì)管理者。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，管理者在一定程度上左右著企業(yè)的興衰。為調(diào)動(dòng)管理者的積極性，必須完善管理機(jī)制，使管理者的需求可以通過(guò)自身努力得以合法實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段，對(duì)管理者的激勵(lì)既要在物質(zhì)上予以?xún)?yōu)厚的報(bào)酬，精神上也要賦予其權(quán)力，使之在事業(yè)上能夠大刀闊斧改革與創(chuàng)業(yè)，有所發(fā)展，達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

采油企業(yè)的管理機(jī)制主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是控制制度，以程序、規(guī)則、政策、法律、制度、紀(jì)律等約束管理者行為，使之必須與成本管理目標(biāo)保持一致；二是激勵(lì)制度，以可能的利益與成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況聯(lián)系起來(lái)，引導(dǎo)管理者自覺(jué)與成本管理目標(biāo)保持一致。前者要防止控制失效，不能使管理者的個(gè)人利益從其行使的權(quán)力中直接獲取，如違反則有嚴(yán)格的處罰措施。后者需避免激勵(lì)乏力，要使做出貢獻(xiàn)者取得預(yù)期的回報(bào)，如實(shí)行年薪制、期權(quán)制、利潤(rùn)提成等，完不成既定業(yè)績(jī)的引咎辭職。采油企業(yè)需要適應(yīng)形勢(shì)需要，適時(shí)地進(jìn)行干部人事制度改革、勞動(dòng)制度改革和分配制度改革以及加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度。

4.構(gòu)建成本控制長(zhǎng)效機(jī)制，克服采油企業(yè)短期行為。企業(yè)的短期行為是指企業(yè)生產(chǎn)缺少發(fā)展觀點(diǎn)，不重視提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不重視技術(shù)更新，依靠掠奪式的方式開(kāi)發(fā)資源，通過(guò)物化形態(tài)生產(chǎn)要素的過(guò)量消耗來(lái)使企業(yè)在短期內(nèi)出現(xiàn)高效益，這種高效益是以犧牲企業(yè)的發(fā)展后勁為代價(jià)的。采油企業(yè)的短期行為主要表現(xiàn)在：過(guò)度縮減作業(yè)量、生產(chǎn)設(shè)施維護(hù)片面化、放棄動(dòng)態(tài)檢測(cè)資料的獲取、科技投入不足等，采油企業(yè)的短期行為勢(shì)必造成資源浪費(fèi)以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益低下、企業(yè)全局或國(guó)家大局利益蒙受損失的不良后果，其危害性極大。

了解采油企業(yè)短期行為形成的原因及其危害，目的在于尋找應(yīng)對(duì)之策，建立采油企業(yè)成本管理控制長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施這一機(jī)制要堅(jiān)持三個(gè)原則：首先是實(shí)事求是，確立科學(xué)的企業(yè)目標(biāo)，進(jìn)行積極的成本管理。其次是要將決策執(zhí)行者的自身效用和政策目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，形成對(duì)稱(chēng)分布。再次是成本控制制度的設(shè)計(jì)要符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律。

建立采油企業(yè)成本管理長(zhǎng)效機(jī)制就要做到：(1)引入科學(xué)的成本預(yù)算方案。采油企業(yè)成本預(yù)算通常采用的“水平法”下的預(yù)算成本指標(biāo)與油氣產(chǎn)量、生產(chǎn)業(yè)務(wù)量、實(shí)物資產(chǎn)運(yùn)行數(shù)量之間缺乏應(yīng)有的合理聯(lián)系，易誘發(fā)短期行為，給企業(yè)的安全生產(chǎn)和長(zhǎng)期發(fā)展埋下隱患。針對(duì)“水平法”的局限性，采油企業(yè)有必要引入“成本動(dòng)因預(yù)算法”。“成本動(dòng)因預(yù)算法”汲取了“零基預(yù)算”思想，通過(guò)建立成本動(dòng)因數(shù)量分析模型，編制成本價(jià)格定額，并建立成本動(dòng)因基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，賦予成本動(dòng)因和成本動(dòng)因因數(shù)這些比較抽象的管理概念有一個(gè)比較明確的數(shù)量概念，使企業(yè)的成本控制從定性控制發(fā)展到定量控制。(2)合理確定措施投入的經(jīng)濟(jì)性。長(zhǎng)期以來(lái)，采油企業(yè)基本上以產(chǎn)量為中心，然后是以責(zé)任成本為中心。總體上講，這兩個(gè)目標(biāo)的方向沒(méi)有錯(cuò)，但二者的結(jié)合不緊密，有時(shí)還存在一定的矛盾，況且這個(gè)目標(biāo)體系還很不完善，在執(zhí)行過(guò)程中下屬單位或無(wú)所適從，或兩者相權(quán)取其輕。因此，解決問(wèn)題的關(guān)鍵是找到兩者的結(jié)合點(diǎn)，明確定位在內(nèi)部利潤(rùn)上，以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，確定經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。(3)進(jìn)一步完善成本指標(biāo)承包合同。在我國(guó)石油系統(tǒng)中，各采油廠是成本中心，通過(guò)與其上級(jí)采油公司簽訂成本承包合同，在合同規(guī)定的成本指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行成本預(yù)算與控制，年度終了，通過(guò)對(duì)成本實(shí)際完成情況與成本目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比進(jìn)而進(jìn)行考核。因此，在制定合同成本目標(biāo)時(shí)，首先應(yīng)該肯定的是，既定成本目標(biāo)是基于有利于把承包人的短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相掛鉤，以調(diào)動(dòng)承包人的積極性。

5.建設(shè)信息系統(tǒng)，促進(jìn)管理決策。成本管理信息既然是成本的反映，考核的依據(jù)，預(yù)算的基礎(chǔ)，因此，它必然十分重要，應(yīng)當(dāng)確保其真實(shí)性、及時(shí)性、重要性。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化，有利于及時(shí)傳遞信息，減少信息傳遞層次，防止信息失真。采油企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，十分適合信息網(wǎng)絡(luò)化。為此，需要配備足夠的硬件，并注重各管理軟件系統(tǒng)的集成。為建立一個(gè)較為有效的信息系統(tǒng)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，決策層的重視和支持。任何工作必須取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，決策層要將這項(xiàng)工作像對(duì)待地質(zhì)系統(tǒng)、采油系統(tǒng)那樣納入日常的管理考核之中，像運(yùn)行產(chǎn)量一樣運(yùn)行成本，才能隨時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)行為是否有效，從而通過(guò)決策引導(dǎo)生產(chǎn)。其次必須有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、概念。現(xiàn)在采油企業(yè)各個(gè)層次也在逐步建立一些內(nèi)部成本信息體系，但是由于相應(yīng)的數(shù)據(jù)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，給數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)、分析、決策、匯總、對(duì)比帶來(lái)了很大的麻煩。因此，有必要進(jìn)行規(guī)范，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使不同層次的信息使用者在不同的時(shí)期能對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)作出準(zhǔn)確分析。還要注意成本信息的收集內(nèi)容，成本信息內(nèi)容要滿(mǎn)足于內(nèi)部管理的需要，既要包括金額信息，也要包括數(shù)量、質(zhì)量等輔助信息。收集的信息要與成本管理相關(guān)，數(shù)據(jù)的多少要適中，以免數(shù)據(jù)過(guò)繁影響主次，過(guò)簡(jiǎn)無(wú)法窺全貌。第三，要充分配套管理基礎(chǔ)、計(jì)量和制度。成本信息體系的建立離不開(kāi)計(jì)量準(zhǔn)確和制度的完善與配套。因此，需要完善基礎(chǔ)計(jì)量，特別是水電等的計(jì)量。同時(shí)，要建立和完善成本信息體系的組織、計(jì)量、傳遞、收集、加工、考核等一系列制度。第四，重視信息化建設(shè)，整合部門(mén)信息的斷層和孤島。信息內(nèi)容不僅需要有財(cái)務(wù)成本數(shù)據(jù)，還要包括采油、人力、資源等多方面的數(shù)據(jù)。因此，要將眾多部門(mén)的信息進(jìn)行整理加工，實(shí)現(xiàn)成本數(shù)據(jù)的分類(lèi)，這樣才能形成一個(gè)綜合、完整的信息體系。

總之，采油成本發(fā)生的時(shí)間跨度長(zhǎng)，空間范圍廣，管理難度大。只有全面、深入地了解影響成本管理的因素，才能把好脈，對(duì)癥下藥，切實(shí)提高采油成本管理水平。我國(guó)石油行業(yè)正逐步融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，面對(duì)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則，要在國(guó)際石油市場(chǎng)占有一席之地，并與國(guó)際同行共經(jīng)緯、論伯仲，就必須采取各種措施降耗增效，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

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