鋼材采購管理論文
時間:2022-05-20 11:18:17
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1采購價格對鋼材成本的影響
現(xiàn)在施工企業(yè)都十分重視鋼材的采購工作,一般都通過掛網(wǎng)公開招標(biāo)來進行采購,下面以一個實例來說明施工企業(yè)因不規(guī)范鋼材采購造成多支出鋼材成本的問題。一個施工企業(yè)在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)公開進行了甲工程項目的鋼材招標(biāo)采購,三家投標(biāo)人給予了投標(biāo)報價。評標(biāo)委員會和施工企業(yè)按照招標(biāo)文件的規(guī)定“本次評標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,即通過評審且經(jīng)評審的投標(biāo)總價最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法”,選擇了三家投標(biāo)人中總報價最低的投標(biāo)人A單位為中標(biāo)單位,具體規(guī)格報價情況。然而,實際供貨時,用于鉆孔樁施工的圓鋼在進貨100t后因生產(chǎn)資源較少,施工企業(yè)與設(shè)計單位溝通進行了設(shè)計變更,所用20mm圓鋼變更為同規(guī)格螺紋鋼,重新進行費用統(tǒng)計后,發(fā)現(xiàn)在此情況下,數(shù)量調(diào)整后A投標(biāo)單位的投標(biāo)單價不是最低價格,比第二名B投標(biāo)單位增加了11.7萬元,鋼材總金額增加了43.2萬元。
2鋼材采購管理存在的主要問題
施工企業(yè)經(jīng)對統(tǒng)計表進行認(rèn)真分析,發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人投標(biāo)單價明顯存在不平衡報價,具體是同規(guī)格型號的圓鋼的單價比螺紋鋼低480元/t。施工企業(yè)進一步反思了鋼材招標(biāo)采購過程中的不足和漏洞。
2.1鋼材招標(biāo)計劃數(shù)量存在問題
2.1.1鋼材需用計劃數(shù)量編制考慮不周全
施工企業(yè)經(jīng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)項目部工程技術(shù)人員對鉆孔樁用圓鋼的金屬理化性能不熟悉,在鋼材計劃的編制方面欠缺經(jīng)驗。鉆孔樁施工之所以用圓鋼主要是設(shè)計時只考慮到圓鋼在水中的耐腐蝕性優(yōu)于螺紋鋼,未考慮到我國的圓鋼市場只有包鋼、鞍鋼等少數(shù)幾家鋼廠進行少量生產(chǎn)的事實。工程施工時為保證施工生產(chǎn)的順利進行,設(shè)計單位一般會對北方地區(qū)工程項目鉆孔樁用圓鋼變更為螺紋鋼。
2.1.2鋼材需用計劃審核不嚴(yán)謹(jǐn)
工程項目部工程、物資人員在鋼材需用計劃的審核方面存在著嚴(yán)重的失誤。工程技術(shù)人員聽到此需用計劃是用于招標(biāo)采購不用太準(zhǔn)確時,在圖紙不全的情況下,參照電子版圖紙?zhí)峁┝虽摬牡拇蟾庞昧浚瑫r工程部長、項目總工程師未嚴(yán)格審核鋼材需用計劃,提醒經(jīng)驗較少的技術(shù)人員在提報鉆孔樁用的圓鋼要考慮設(shè)計單位將變更為螺紋鋼的情況,造成項目部工程人員只是機械地按照電子圖進行鋼材需用計劃的提報,為投標(biāo)人進行鋼材不平衡報價提供了可乘之機。
2.1.3施工圖嚴(yán)重滯后造成計劃提報失誤
設(shè)計單位的正式施工圖紙嚴(yán)重滯后,遲遲不能交給項目部工程技術(shù)部門,同時施工期中前期不能開工,后期加班加點搶進度。在一片“快”聲中,施工企業(yè)多存在未能及時獲得施工圖的情況就匆匆進行鋼材招標(biāo)。由于缺乏正式施工圖的支持,大多數(shù)鋼材招標(biāo)只能根據(jù)電子圖或設(shè)計概算的總需用量和規(guī)格型號的大概用量,這樣得出的鋼材需用數(shù)量往往與實際有較大的差別,也給投標(biāo)人進行不平衡報價提供了可乘之機。
2.2招標(biāo)文件存在問題
2.2.1鋼材招標(biāo)文件編制經(jīng)驗不足
施工企業(yè)單純追求中標(biāo)總金額最低,導(dǎo)致編制時招標(biāo)文件對“低于成本價的或超過招標(biāo)人可以接受價格的除外”的理解不深、不到位,沒有制訂出具體的可操作性較強的說明或避免不平衡報價的措施,直接給投標(biāo)人進行不平衡報價提供了機會;招標(biāo)包件劃分不合理,同規(guī)格型號的圓鋼和螺紋鋼放在同一包件,可能讓投標(biāo)人利用。
2.2.2評標(biāo)委員會專家經(jīng)驗不足
評標(biāo)委員會在進行鋼材評標(biāo)時,按照招投標(biāo)法的規(guī)定認(rèn)真、忠實地履行了自己的職責(zé),按照施工企業(yè)招標(biāo)文件的規(guī)定,評選出了響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人,但對潛在問題沒有及時向招標(biāo)人進行提示,說明供貨過程中可能存在的隱患和問題。
3解決存在問題的措施
根據(jù)上述分析,針對鋼材投標(biāo)時存在的不平衡報價問題,可以采取以下措施。
3.1建立健全物資需用計劃管理
3.1.1建立嚴(yán)格的需用計劃提報管理流程
項目部建立嚴(yán)格、完善的物資需用計劃提報管理流程,不僅能規(guī)范企業(yè)的物資采購活動、提高效率、杜絕部門之間扯皮,還能預(yù)防采購人員的不良行為。物資需用計劃是開展各項物資工作的龍頭和源頭,施工企業(yè)必須重視物資需用計劃管理,明確工程技術(shù)人員提報物資需用計劃時必須依據(jù)正式施工圖紙來進行提報,同時提高工程技術(shù)人員提報物資需用計劃的經(jīng)驗,對潛在問題提高辨識能力。
3.1.2健全嚴(yán)格的需用計劃審核管理流程
施工企業(yè)應(yīng)健全項目部和公司兩級物資需用計劃的審核管理流程,項目工程科長和總工程師作為第一道關(guān)必須嚴(yán)格履行需用計劃審核職責(zé),把技術(shù)員提報的需用計劃與施工圖紙和施工組織方案、施工經(jīng)驗相結(jié)合,認(rèn)真審核物資需用計劃,尤其是項目總工程師作為工程項目的技術(shù)總負(fù)責(zé)人,必須把好計劃審核。同時公司作為上級管理部門也要對集中采購物資的需用計劃進行嚴(yán)格的審核,為項目部進行把關(guān),避免潛在風(fēng)險和問題的發(fā)生。
3.1.3建立嚴(yán)格的施工圖審核管理流程
項目部要建立嚴(yán)格的施工圖紙審核管理流程,積極向設(shè)計單位催要正式施工圖,對收到的施工圖及時組織相關(guān)部門和人員進行審核和計算,對如鉆孔樁用圓鋼等此類問題及時與設(shè)計單位進行溝通,做好設(shè)計變更,既方便施工企業(yè)進行施工生產(chǎn),又避免出現(xiàn)較大的經(jīng)濟損失。
3.2掌握鋼材成本和利潤,杜絕不合理報價
3.2.1對鋼材生產(chǎn)成本做到全面了解,為拒絕不平衡報價提供依據(jù)
施工企業(yè)還要對鋼材生產(chǎn)成本做到全面了解,為拒絕投標(biāo)人不平衡報價提供理論依據(jù)。鋼材生產(chǎn)成本一般包括煉鐵成本、煉鋼成本和軋制成本等三部分。結(jié)合國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的平均情況,煉鐵工藝中各項費用與副產(chǎn)品回收沖抵后僅占總成本的90%,煉鋼工藝中粗鋼的費用占82%,以1t鋼生鐵需要1.6t鐵礦石,0.45t焦碳為計算依據(jù),參照中國鋼鐵行業(yè)的平均鐵鋼比(0.96)和廢鋼單耗(0.15t)作為測算依據(jù),形成生鐵噸制造成本=(1.6×鐵礦石+0.45×焦碳)/0.9的計算模型,粗鋼噸制造成本=(0.96×生鐵+0.15×廢鋼)/0.82的計算模型;螺紋鋼軋制成本約230元/t。按照上述計算模型,目前(2014年12月10日)鐵礦石價格520元/t,焦碳價格1050元/t、廢鋼價格1900元/t,理論重量與實際重量偏差按5%計算,螺紋鋼理論重量的生產(chǎn)成本是{[0.96×(1.6×520+0.45×1050)/0.9+0.15×1900]/0.82+230}×0.95=2160.75元/t。作為專業(yè)的物資招標(biāo)人員,要對鋼材的生產(chǎn)成本和基本成本價格有所掌握,這樣才能甄別出投標(biāo)人的不平衡報價。
3.2.2了解利潤點,引導(dǎo)供應(yīng)商讓利
鋼材經(jīng)銷商的利潤點一般分兩部分:一是鋼廠返利,鋼廠按經(jīng)銷商的鋼材銷售量進行差額返利,銷量越大返利越多;二是經(jīng)銷商吃量差,經(jīng)銷商從鋼廠買鋼材時是按過磅計重,而銷售鋼材時是按理論計重。國標(biāo)《鋼筋混凝土用鋼第2部分:熱軋帶肋鋼筋》(GB1499.2-2007)規(guī)定實際重量與理論重量的偏差為6~12mm為±7%,14~20mm為±5%,22~50mm為±4%。一般情況下兩者之間是存在下差,即鋼材實際重量小于理論重量。如果經(jīng)銷商單價不增加,僅量差的利潤每噸也達(dá)到100~150元,再考慮價差,每噸的利潤達(dá)到200~300元。了解了經(jīng)銷商的利潤點,可以結(jié)合投標(biāo)報價時的降幅做到讓供應(yīng)商報低價格,進行讓利。
3.3精心編制招標(biāo)文件,引導(dǎo)合理報價
3.3.1明確鋼材不平衡條款
鐵路工程鋼材招標(biāo)采購所用的評標(biāo)辦法基本為“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”,即評審合格的投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法,但低于成本價的或超過招標(biāo)人可以接受的價格的除外。這種辦法過分強調(diào)總報價最低為評標(biāo)依據(jù),暗示投標(biāo)人利用不平衡報價,降低總價,而在合同履行時,往往不能按照招標(biāo)文件履約,經(jīng)招標(biāo)人造成停工待料損失,因此在編寫鋼材招標(biāo)文件時必須明確何種情況為不平衡報價條款,如明確圓鋼的投標(biāo)報價不得低于什么價位:明確鋼材報價表中各品種規(guī)格出廠價低于對應(yīng)的鋼材基準(zhǔn)價2%的報價列為重大偏差按廢標(biāo)處理;明確鋼材報價表中各品種規(guī)格出廠價低于對應(yīng)的鋼材基準(zhǔn)價200元的報價列為重大偏差按廢標(biāo)處理等。
3.3.2制訂限制不平衡報價的報價機制
企業(yè)在編制鋼材招標(biāo)文件時還可以制訂限制不平衡報價的機制,明確出現(xiàn)以下情形之一將被認(rèn)定為不平衡報價,列入重大偏差,按廢標(biāo)處理。
3.3.3科學(xué)劃分鋼材包件
施工企業(yè)在編制鋼材招標(biāo)文件時,為防止出現(xiàn)不平衡報價現(xiàn)場,還可以將圓鋼與螺紋鋼劃分為不同的包件,如可以將盤條與圓鋼分在一個包件中,螺紋鋼單獨成為一個包件,使相同規(guī)格型號的圓鋼與螺紋鋼不在同一包件,直接防止投標(biāo)人使用不平衡報價來達(dá)到降低總價實現(xiàn)中標(biāo)的可能情形出現(xiàn)。
3.3.4精心編制招標(biāo)條款,引導(dǎo)投標(biāo)人降低報價
鋼材招標(biāo)采購時投標(biāo)物資報價表中鋼材單價=項目所在城市的“我的鋼鐵網(wǎng)”公布的網(wǎng)絡(luò)價格+運雜費單價,報價成本分析表中的價格分析項目也按此來進行分解說明,從數(shù)學(xué)方面來說這幾種數(shù)據(jù)都為正數(shù),數(shù)據(jù)之和也就是鋼材單價肯定在網(wǎng)絡(luò)采購價之上。但因鋼材實際重量與理論重量存在下差,可以抵消部分運雜費用,使得鋼材單價存在低于網(wǎng)絡(luò)價格的可能。在編制招標(biāo)文件時,投標(biāo)報價表中鋼材單價=項目所在城市的“我的鋼鐵網(wǎng)”公布的網(wǎng)絡(luò)價格+降幅,使降幅包括原運雜費用和投標(biāo)人讓利,并說明投標(biāo)人讓利為負(fù)數(shù),同時在報價分析表中也加入投標(biāo)人讓利一項,暗示投標(biāo)人必須給予讓利,使中標(biāo)單價低于網(wǎng)絡(luò)價格成為可能。
3.4選擇合適采購方式,實現(xiàn)效益最大化
施工企業(yè)進行鋼材采購時還要注意選擇合適的采購方式,對于數(shù)量巨大的批次應(yīng)嚴(yán)格按照國家招投標(biāo)法進行公開掛網(wǎng)招標(biāo)采購,實行一次報價來決定侯選中標(biāo)人;對于數(shù)量不大的可以選擇競價性談判的方式進行公開采購,要求投標(biāo)人實行二輪次或多輪次報價,以最終報價最低者來決定候選中標(biāo)人,這樣可加劇投標(biāo)人競爭,使其不斷降低報價,達(dá)到最小成本支出,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。
3.5加強人員培養(yǎng),提高采購能力
施工企業(yè)還要加強對物資采購人員的培訓(xùn)、教育,提高采購人員的專業(yè)技能和工作能力,既能按做到合法合規(guī)進行物資采購,也能有良好的預(yù)判性和前瞻性,能及時發(fā)現(xiàn)采購過程中存在的漏洞,利用有利于采購方的條款和規(guī)定進行處理,為企業(yè)爭取最大的經(jīng)濟效益。
4結(jié)論
管控好鋼材的采購價格是施工企業(yè)經(jīng)濟活動的重要組成部分,也是企業(yè)有效降低物資成本的一個關(guān)鍵途徑。我們要追求鋼材采購過程的經(jīng)濟效益最大化,就要不斷降低采購成本,以最小的成本去獲取最大的效益。本文通過健全鋼材采購過程中的計劃管控制度、提高招標(biāo)文件編制水平和全面掌握鋼材生產(chǎn)成本等具體措施,全面減少甚至杜絕鋼材采購中的報價問題,引導(dǎo)投標(biāo)人降低價格,提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益。
作者:李旭東單位:中鐵六局集團有限公司
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