憲法意識調查報告分析論文

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2000年9月至2001年7月，筆者在湘西進行了公民憲法意識的調查。共設計了35個問題，提供了70個選項；有11個空格要答卷者填寫，其中6個是答卷者對憲法基本情況的回答。發放了1000份問卷，收回答卷690份。

一、基本情況統計分析

讀過憲法的人為59%，完整讀過的人為12%，沒讀過憲法的人占24%，加上沒有表態的人，29%的人沒讀過憲法；66%的人表示家里有憲法內容的書，28%的人表示沒有，6%的人沒有回答；5%的人承認有過違反憲法的行為，86%的人說沒有，4%的人不知道，5%的人沒表態。

85%的人知道憲法由全國人大制訂，約10%的人以為由中共中央、全國政協、國務院、司法部或國家主席制訂，5%的人沒有回答；85%的人知道中華人民共和國憲法的效力高，4%的人認為中華人民共和國刑法比憲法效力高，11%的人不敢表態。

對城市土地所有權，1%認為屬于市民，6%認為屬于使用者，87%認為屬于國家；對農村土地所有權的歸屬，4%的人認為屬于農民，44%認為屬于集體，46%認為屬于國家。

66%認為家里可以掛國旗，18%的人認為家里可以掛國微，16%的人不知道；哪個是國家元首？4%以為是國務總理，81%知道是國家主席，8%認為是總書記；只有54%的人表示生活中運用過憲法條文，27%則表示沒有運用過，10%不知道，9%拒答；10%認為派是執政黨，79%認為是參政黨，近1%認為是在野黨，10%不知道。

82%的人知道憲法保護住宅權，8%認為不保護，10%不知道；54%肯定勞動是公民的權力，39%認為是義務，但同時把勞動看成是權力和義務的人則很少；88%的人知道擔任國家主席的年齡起點；84%認為憲法保護公民的財產繼承權，6%認為不保護，10%不知道。19%知道享有選舉權的年齡起點，2%的人知道選舉權有國籍條件，只有不到1%的人知道享有政治權力的條件；只有36%的人知道追查刑事犯罪和國家安全需要時，公安機關可檢查公民通訊權。

78%的公民認為，逮捕犯罪嫌疑應由公安機關執行，15%的人認為應由檢察機關執行，近1%的人認為由審判機關、行政機關或政法委執行；對計劃生育、納稅的憲法義務的認知率在75%以上；26%的人能全面認識全國人大職權，但只54%立法權，30%認為有選舉國家主席權，27%認為的決定國務院總理人選權，27%肯定有選舉中央軍委主席的權力。

我國憲法給你最深刻的印象是什么？大多數人沒答，隨機抽取10份，其中5人分別填寫了“憲法是根本大法”、“規范人民的行為準則”、“全面”、“一切權力屬于人民”、“人民是國家的主人”等內容，都有其合理性，但不準確；5人未填。

憲法的第一句話是什么？10人中有2人答：“憲法是國家的根本大法，是一個國家的總章程”、“中國是世界上歷史最悠久的國家之一”，準確率10%，拒答率80%。

憲法第二條第一款規定是什么？有2人答：“人民行使國家權力的機關是全國人大和地方人大”、“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，8人未答。

我國從小學教育始，就開設了政治常識課，中學和大學專門開5至10課時的憲法課，那么，60歲以內的人都應該接受了系統的憲法教育，表示沒讀過憲法的人實際只是一種“失意”。但是近三分之一的公民不知憲法為何物，近10％的人不知道自己的行為是否合憲；對于憲法效力、土地制度、選舉制度、司法制度、通訊自由等與生活關系密切的國家基本制度，20％左右的人認識是錯誤的，這是值得特別關注的現象，這可能與我國此前憲法的非司法化有關。

二、法治的關鍵是依法治黨還是依法行政？

53%認為，中國實現依法治國的關鍵是依法行政，39%認為是依法治黨；對中國實現法治的時間，39%認為要20年，35%選50年，11%選100年，15%未答。這里顯示，大多數人對法治有信心、有耐心，并且對依法行政和嚴格治黨寄予了很高的期望。

50%的農民、48%的學生、46%的軍人、44%的經營者、40%的工人和干部、36%的教師，認為關鍵是依法治黨，說明黨的領導正確與否是實現法治的重要因素。值得特別注意的是干部對這個因素的關注程度較高，因為他們站在領導崗位和權力中心，對這點感受最深；而農民選擇此答案的比例最高，究其原因是他們對“依法行政”比較陌生，而對黨組織比較熟悉。而認為中國依法治國的關鍵是依法行政的比例：教師59%、干部58%、工人56%、軍人52%、經營者49%、學生32%、農民17%；說明大部分人感對依法行政寄予厚望；但是學生因涉世不深，遇到行政違法行為的概率較少，而對行政違法的危害認識明顯與成年人有差距，同時對學生進行黨的歷史的教育，使學生對黨的信賴和崇拜的程度比成年人要高，因而在這個選擇中，學生選“依法治黨”的比例高于其他一切職業，而選“依法行政”的比例低于其他一切職業。

三、實現法治的時間還需20、50或100年？

對這個的時間，選擇20年的最多，經營者的59%、干部和工人的53%、教師的39%、農民的17%、學生的16%，認為經過20年中國可以實現法治。其次是50年、100年，這說明大多數人對法治是有信心的；但教師之間的分歧明顯，答案比例為4:4:2，相當一部分人選100年，意味著要經過漫長的等待；教師的觀點深刻地影響了學生，74%的學生選擇50年和100年，9%的學生拒答，對法治的消極情緒是最強烈的；軍人和學生的大部分人選擇50年，他們的年齡段差不多，其看法有驚人的相似；但有10%左右的人對實現法治沒有信心，特別是農民和經營者，可能他們的現實生活中，最大權威不是法律，而是官員；教師、軍人和干部的答卷率最高，表明他們的社會責任感最強。

學歷越高，答卷率越高，大專以上的人比小學層次高出8個點，說明學歷高低與對法治的關注率呈正比；對實現時間有較大的分歧，但不同學歷層次有區別，高學歷者之間分歧較大，低學歷者傾向20和50年或拒答，初中學歷者選20年或50年的占85%，而本科學歷者中只有76%；學歷越高，選100年的人的比例就越高；但小學學歷者的回答比較特殊，16%的人選100年，比例是最高的，同時拒答率28%，也是最高的，可能他們沒有什么依據回答此問題；說明學歷高低與對法治的認識的深度呈正比。