透析FIDIC施工分包合同介紹

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【摘要】繼2008年9月在加拿大魁北克省舉行年會(huì)期間推出被國際工程界冠之為“金皮書”的DBO合同后，fidic又于2009年年底推出施工分包合同（ConditionsofSubcontractforWorksofCivilEngineeringConstruction）。FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同（2009年試用版）同F(xiàn)IDIC合同1999年第1版紅皮書及多邊開發(fā)銀行的FIDIC協(xié)調(diào)版配套使用。筆者根據(jù)最新資料對(duì)新版FIDIC施工分包合同進(jìn)行初步介紹，供政府相關(guān)部門及有關(guān)施工企業(yè)參考。筆者歡迎并愿意同對(duì)FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同感興趣的人士交流。

【關(guān)鍵字】FIDIC；FIDIC施工分包合同

一、引言——菲迪克彩虹系列添新成員

FIDIC合同文本（彩虹系列）是在長期國際工程實(shí)踐中形成、發(fā)展起來的最佳實(shí)踐的結(jié)晶。自80年代中期FIDIC合同文本引入我國后，對(duì)我國工程體制的發(fā)展及完善產(chǎn)生了巨大的影響。國際上，F(xiàn)IDIC文本的應(yīng)用也越來越廣，F(xiàn)IDIC合同文件被國際工程界奉為國際承包工程的“圣經(jīng)”。

繼1999年紅皮書、黃皮書、銀皮書后，F(xiàn)IDIC于2008年9月在加拿大魁北克省舉行年會(huì)上推出了金皮書，現(xiàn)在FIDIC又推出了FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同（2009年實(shí)驗(yàn)版）。“FIDIC彩虹系列”又增添新成員。

筆者現(xiàn)根據(jù)相關(guān)資料對(duì)FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同（2009年試用版）進(jìn)行初步的、簡單的介紹，供對(duì)FIDIC分包合同感興趣的人士參考，并希望能夠引起政府相關(guān)部門及“走出去”的建筑企業(yè)的重視。對(duì)中國企業(yè)而言，分包合同的重要性不亞于總包合同，因?yàn)樵趪H建筑工程領(lǐng)域，面臨著大量的分包法律關(guān)系，絕大多數(shù)中國施工企業(yè)是從分包起步的，即使能做總包了，也有大量的工程要分包出去。如何控制分包風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)需要好好研究FIDIC新版施工分包合同。

二、FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同制定背景及特點(diǎn)

1、背景

在FIDIC1999年第1版紅皮書、黃皮書、銀皮書出版后，要求FIDIC編制分包合同文件的要求就甚囂塵上！當(dāng)然，要求FIDIC編制分包合同文件的原因有許多，但其中一個(gè)或許最重要的原因是多邊開發(fā)銀行（MultilateralDevelopmentBanks）的持續(xù)要求，因?yàn)槎噙呴_發(fā)銀行在給EPC合同項(xiàng)目提供財(cái)政及貸款時(shí)，迫切需要一個(gè)能被國際間認(rèn)可的分包合同文本。實(shí)際上，從1999年第1版的三個(gè)主合同后到現(xiàn)在，F(xiàn)IDIC沒有編制同主合同配套使用的分包合同文件。原因在于：一、FIDIC認(rèn)為，分包法律關(guān)系是總承包商負(fù)責(zé)的范圍而不是咨詢工程師負(fù)責(zé)的范圍；二、FIDIC認(rèn)為，自己資源有限；三、歐洲國際承包商聯(lián)合會(huì)（EIC）明確反對(duì)，稱分包合同文件的編制是承包商組織的事務(wù)而不是咨詢工程師組織的事務(wù)；四、FIDIC編制的世界級(jí)的分包合同的出售情況不理想等，故FIDIC編制分包合同一事就擱置下來。

FIDIC編制的第一個(gè)分包合同文件于1994年，或許是世界上第一個(gè)國際級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)分包合同文件。該分包合同文件同1992年的《土木工程施工合同條件》第4版）（1987年紅皮書）配套使用。現(xiàn)在被稱之為“試用版”的《施工（1999紅皮書）分包合同》就是在1994版分包合同的基礎(chǔ)上編制而成的。

2、特點(diǎn)

（1）2009年試用版的FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同編排遵循了先前FIDIC主合同20條的傳統(tǒng)編排及通用條款及特殊條款的布局。通用條款規(guī)定施工分包合同共性的內(nèi)容，特殊條款則根據(jù)分包工程具體情況、工程所在地具體情況和工程所在地法律的規(guī)定對(duì)通用條款進(jìn)行補(bǔ)充、明確、修改或者作出相應(yīng)的新規(guī)定。通用條款和特殊條款一起構(gòu)成合同雙方的權(quán)利及義務(wù)，分包商承擔(dān)起了主承包商在主合同項(xiàng)下分包工程的責(zé)任及義務(wù)。

（2）分包合同文件以一組流程圖開始,該流程圖以形象的方式表明了分包合同中關(guān)鍵事項(xiàng)來理解分包合同的程序及術(shù)語，流程圖有三項(xiàng)包括分包施工合同中主要事項(xiàng)的典型順序、第十四條中設(shè)想的分包合同付款事項(xiàng)的典型順序、第二十條中設(shè)想的分包合同解決爭議事項(xiàng)的典型順序，

（3）盡管分包合同編制小組十分清楚“附條件支付”條款（pay-when-paid）在有些國家沒有法律效力，分包合同編制小組仍然在分包合同通用條款中保留了廣受爭議的“附條件支付”條款（pay-when-paid）。

何為“附條件支付”條款？附條件支付條款明確規(guī)定建筑合同項(xiàng)下的付款以第三方付款為條件，最常見的是，分包合同規(guī)定主承包商在收到雇主的相應(yīng)付款之前，其不會(huì)向分包商付款。該等條款被稱為“附條件支付”條款，是主承包商將雇主無法付款的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包商。

在特殊條款編制指引中對(duì)通用條款中“附條件支付”條款（pay-when-paid）如何修改調(diào)整符合合同準(zhǔn)據(jù)法有明確指導(dǎo)及示范條款。

（4）特別要強(qiáng)調(diào)的是，由于分包工程引起并根據(jù)主合同條款規(guī)定，主承包商必須向雇主索賠時(shí)，分包合同文件的起草者在分包合同中引入“停工期”（suspensionperiod）的概念

（5）合同文件對(duì)爭議解決給予了重點(diǎn)關(guān)注。分包合同通用條款第20條規(guī)定了非常設(shè)的分包合同爭議裁決小組來處理分包索賠。

三、FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同編制小組及成員介紹

分包合同的編制是在FIDIC合同委員會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行的，該合同委員會(huì)包括（2009年9月前）Axel-VolkmarJaeger（咨詢工程師，德國人，主席)；ChristopherWade，（咨詢工程師，英國人，前主席)；PhilipJenkinson（Atkins，英國人）；NaelBunni（特許工程師，愛爾蘭人）；法律顧問ChristopherSeppala,(WhiteandCaseLLP,，法國人)；特別顧問MichaelMortimer-Hawkins（咨詢工程師,UKandSweden人）。從2009年9月后，合同委員會(huì)有PhilipJenkinson，（Atkins，英國人，主席)；ChristophTheune,Pöyry（德國人）；ZoltanZáhonyi，（咨詢工程師，匈牙利人）。

FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同編制工作小組包括RichardAppuhun（SaliniCostruttoriSpA，咨詢師，土木工程師，F(xiàn)IDIC裁決員,意大利人），NaelBunni（CharteredEngineer,Ireland），EdwardCorbett，ShiobhanFahey(咨詢工程師、愛爾蘭)和ZoltanZáhonyi（咨詢工程師，匈牙利）。分包合同文稿曾經(jīng)過許多人和組織審閱。他們的意見已由分包合同編制小組充分研究，適宜的意見已經(jīng)反映在分包合同條款措辭中了。FIDIC對(duì)專家及組織付出的時(shí)間及努力表示感謝。分包合同格式及內(nèi)容的最終確定由FIDIC負(fù)責(zé)

RichardAppuhun介紹。SaliniCostruttoriSpA，咨詢師（Consultant），土木工程師，F(xiàn)IDIC裁決員,意大利人（英語是他的母語），1939年12月31日生，菲迪克分包工作小組成員。教育背景（Educationalqualifications）：MSCivilEngineering,UniversityofCalifornia,Berkeley,1964BSCivilEngineering,UniversityofCalifornia,Berkeley,1962。專業(yè)資格（Professionalqualifications）：RegisteredEngineeringGeologist,StateofCalifornia,USA；RegisteredEngineeringGeologist,StateofCaliforniaUSA,1970-1995；RegisteredProfessionalCivilEngineer,StateofCaliforniaUSA,1967；FacultyMemberforDisputeBoardTraining,DisputeResolutionBoardFoundation。社會(huì)職務(wù)（Positionsheld）：ConsultingEngineer,Rome,Italy:2001–present；MemberoftheContractsWorkGroupoftheEuropeanInternationalContractor''''sAssociation(EIC)andtheInternationalConfederationofContractorsAssociations(CICA)；MemberofFIDICTaskGroupfordraftingastandardconditionofsubcontractforusewithFIDICfamilyofcontractconditions.

EdwardCorbett介紹。英國Gorbett公司，國際工程律師，F(xiàn)IDIC裁決員，“第四版實(shí)用法律手冊(cè)”作者，菲迪克分包工作小組成員。（CorbettandCo,UK,InternationalConstructionLawyer;FIDICAdjudicator,authorof“FIDIC4th–Apracticallegalguide”andMember,FIDICSubcontractsTaskGroup）

四、FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同簡介

FIDIC施工分包合同分為五部分：

1、緒言

（1）致謝

（2）前言

（3）流程圖

2、通用條款（GENERALCONDITIONS）

3專用條款編寫指南（GUIDANCEFORTHEPREPARATIONOFPARTICULARCONDITIONSOFSUBCONTRACT）

（1）目錄（Contents）

（2）簡介（Introduction）

（3）專用條款編寫注解（NotesonthePreparationofSubcontractTenderDocuments）

（4）合同條款1-20（Clauses1–20）

4、附件（Annexes）

附件A總包合同特殊條款(AnnexA:ParticularsoftheMainContract）

附件B分包工程范圍和分包文件(AnnexB:ScopeofSubcontractWorksandScheduleofSubcontractDocuments）

附件C早日竣工獎(jiǎng)勵(lì)、承包商的接受和分包工程工程量表(AnnexC:Incentive(s)forEarlyCompletion）

附件D儀器、臨時(shí)工程、設(shè)施和由承包商供應(yīng)的免費(fèi)材料(AnnexD:Equipment,TemporaryWorks,Facilities,andFree-IssueMaterialstobeprovidedbytheContractor）

附件E保險(xiǎn)(AnnexE:Insurances）

附件F分包分包工程進(jìn)度計(jì)劃(AnnexF:SubcontractProgramme）

附件G其他項(xiàng)目(nnexG:OtherItems）

5、標(biāo)準(zhǔn)格式附在文件最后（SAMPLEFORMS）

（1）分包商投標(biāo)函(LetterofSubcontractor''''sOffer）

（2）投標(biāo)書附錄(AppendixtotheSubcontractor''''sOffer）

（3）總包發(fā)出的中標(biāo)函(Contractor''''sLetterofAcceptance)

（4）分包協(xié)議書(SubcontractAgreement)

五、FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同通用條款

施工（1999紅皮書）分包合同通用條款中包含了施工分包合同共性的規(guī)定，通用條款的具體規(guī)定對(duì)我們理解施工分包合同精髓不無幫助。

GENERALCONDITIONS通用條款

1.DefinitionsandInterpretation定義和解釋

1.1SubcontractDefinitions分包的定義

1.2HeadingsandMarginalNotes標(biāo)題和旁注

1.3SubcontractInterpretation分包合同的解釋

1.4SubcontractCommunications分包合同的通信交流

1.5PriorityofSubcontractDocuments分包文件的優(yōu)先次序

1.6Notices,Consents,Approvals,Certificates,Confirmations,Decisions,andDeterminations通知、同意、批準(zhǔn)、證書、確認(rèn)、決定和確定

1.7JointandSeveralLiabilityundertheSubcontract分包合同項(xiàng)下連帶責(zé)任

1.8SubcontractLawandLanguage分包合同的法律和語言

1.9SubcontractAgreement分包協(xié)議

1.10NoPrivityofContractwithEmployer突破合同相對(duì)性

1.11SubcontractSections分包工程

2.TheMainContract總包合同

2.1Subcontractor''''sKnowledgeofMainContract分包商清楚總包合同

2.2CompliancewithMainContract遵守總包合同

2.3InstructionsandDeterminationsunderMainContract總包合同項(xiàng)下的指令和確定

2.4Rights,EntitlementsandRemediesunderMainContract總包合同項(xiàng)下的權(quán)利和救濟(jì)

2.5MainContractDocuments總包合同文件

3.TheContractor承包商

3.1Contractor''''sInstructions承包商的指令

3.2AccesstotheSite現(xiàn)場進(jìn)入權(quán)

3.3Contractor''''sClaimsinconnectionwiththeSubcontract同分包合同有關(guān)的承包商索賠

3.4Employer''''sClaimsinconnectionwiththeMainContract同總包合同有關(guān)的業(yè)主的索賠

3.5Co-ordinationofMainWorks總包工程的協(xié)調(diào)

4.TheSubcontractor分包商

4.1Subcontractor''''sGeneralObligations分包商的一般義務(wù)

4.2SubcontractPerformanceSecurity分包合同的履約擔(dān)保

4.3AccesstotheSubcontractWorks分包工程現(xiàn)場進(jìn)入權(quán)

4.4Subcontractor''''sDocuments分包商的文件

5.AssignmentoftheSubcontractandSubcontracting分包合同的轉(zhuǎn)讓和分包

5.1AssignmentofSubcontract分包合同的轉(zhuǎn)讓

5.2Subcontracting分包

6.Co-operation,StaffandLabour合作、員工

6.1Co-operationundertheSubcontract分包合同項(xiàng)下的合作

6.2PersonsintheServiceofOthers其他服務(wù)人員

6.3Contractor''''sSubcontractRepresentative承包商分包合同代表

6.4Subcontractor''''sRepresentative分包商代表

7.Equipment,TemporaryWorks,OtherFacilities,Plant,andMaterials儀器、臨時(shí)工程、其他設(shè)施、設(shè)備和材料

7.1Subcontractor''''sUseofEquipment,TemporaryWorks,and/orOtherFacilities分包商使用的儀器、臨時(shí)工程和/或其他設(shè)施

7.2Free-IssueMaterials免費(fèi)提供的材料

7.3IndemnityforMisuse濫用的補(bǔ)償

7.4OwnershipofSubcontractPlantandMaterials分包合同設(shè)備和材料的所有權(quán)

7.5Subcontractor''''sEquipmentandSubcontractPlant分包商的儀器和分包設(shè)備

mencementandCompletion開工和竣工

8.1CommencementofSubcontractWorks分包工程的開工

8.2SubcontractTimeforCompletion分包工程的竣工時(shí)間

8.3ExtensionofSubcontractTimeforCompletion分包工程竣工時(shí)間的延期

8.4SubcontractProgramme分包工程進(jìn)度計(jì)劃

8.5SubcontractProgressReports分包工程進(jìn)度報(bào)告

8.6SuspensionofSubcontractWorksbytheContractor由承包商中止的分包工程

8.7SubcontractDamagesforDelay分包工程延誤賠償金

9.TestsonCompletion竣工試驗(yàn)

9.1SubcontractTestsonCompletion分包工程竣工試驗(yàn)

9.2MainContractTestsonCompletion總包工程竣工試驗(yàn)

10COMPLETIONANDTAKING-OVERTHESUBCONTRACTWORKS分包工程竣工和接受

10.1CompletionofSubcontractWorks分包工程的竣工

10.2Taking-OvertheSubcontractWorks分包工程的接受

10.3Taking-OverbytheContractor由承包商的接受

11.DefectsLiability缺陷責(zé)任

11.1Subcontractor''''sObligationsafterTaking-Over接受后分包商的責(zé)任

11.2SubcontractDefectsNotificationPeriod分包工程缺陷通知期限

11.3PerformanceCertificate履約證書

12.MeasurementandEvaluation計(jì)量和估價(jià)

12.1MeasurementofSubcontractWorks分包工程的計(jì)量

12.2QuantityEstimatedandQuantityExecuted數(shù)量估計(jì)和數(shù)量確認(rèn)

12.3EvaluationundertheSubcontract分包工程的估價(jià)

13.SubcontractVariationsandAdjustments分包工程的變更和調(diào)整

13.1VariationofSubcontractWorks分包工程的變更

13.2ValuationofSubcontractVariations分包工程變更的估價(jià)

13.3RequestforProposalforSubcontractVariation分包工程變更的建議

13.4SubcontractAdjustmentsforChangesinLegislation因立法改變的分包工程的調(diào)整

13.5SubcontractAdjustmentsforChangesinCost因成本改變的分包工程的調(diào)整

13.6SubcontractDaywork分包工程的記日工作

14.SubcontractPriceandPayment分包合同價(jià)格和付款

14.1TheSubcontractPrice分包合同價(jià)格

14.2SubcontractAdvancePayment分包工程預(yù)付款

14.3Subcontractor''''sMonthlyStatements分包商的月報(bào)

14.4Subcontractor''''sStatementatCompletion分包商的竣工報(bào)告

14.5Contractor''''sApplicationforInterimPaymentCertificate承包商的期中付款證書的申請(qǐng)

14.6InterimSubcontractPayments分包工程期中支付

14.7PaymentofRetentionMoneyundertheSubcontract分包合同項(xiàng)下保留金的支付

14.8FinalSubcontractPayment分包工程最終支付

14.9DelayedPaymentundertheSubcontract分包合同項(xiàng)下延期支付

14.10CessationoftheContractor''''sLiability承包商責(zé)任的中止

14.11SubcontractCurrenciesofPayment分包工程支付的貨幣

15.TerminationoftheMainContractandTerminationoftheSubcontractbytheContractor由承包商終止總包合同和終止分包合同

15.1TerminationofMainContract終止總包合同

15.2ValuationatDateofSubcontractTermination分包合同終止日的估價(jià)

15.3PaymentafterTerminationofMainContract總包合同終止后的支付

15.4TerminationofMainContractinConsequenceofSubcontractorBreach由于分包商違約的緣故造成總包合同的終止

15.5NoticetoCorrectundertheSubcontract分包合同項(xiàng)下的整改通知

15.6TerminationofSubcontractbytheContractor由承包商終止分包合同

16.SuspensionandTerminationbytheSubcontractor由分包商暫停和終止

16.1Subcontractor''''sEntitlementtoSuspendWork分包商停工的權(quán)利

16.2TerminationbytheSubcontractor由分包商終止

16.3PaymentonTerminationbytheSubcontractor由分包商終止的支付

17.RiskandIndemnities風(fēng)險(xiǎn)和保障

17.1Subcontractor''''sRisksandIndemnities分包商的風(fēng)險(xiǎn)和保障

17.2Contractor''''sIndemnities承包商的保障

17.3SubcontractLimitationofLiability分包合同的有限責(zé)任

18.SubcontractInsurances分包合同的保險(xiǎn)

18.1Subcontractor''''sObligationtoInsure分包商的投保義務(wù)

18.2InsurancearrangedbytheContractorand/ortheEmployer由承包商和/或業(yè)主安排的保險(xiǎn)

18.3EvidenceofInsuranceandFailuretoInsure保險(xiǎn)證據(jù)和未能投保

19.SubcontractForceMajeure分包合同不可抗力

19.1SubcontractForceMajeure分包合同不可抗力

20.Notices,Subcontractor''''sClaimsandDisputes通知、分包商的索賠和爭議

20.1Notices通知

20.2Subcontractor''''sClaims分包商的索賠

20.3FailuretoComply未能遵守

20.4SubcontractDisputes分包合同的爭議

20.5AppointmentoftheSubcontractDAB分包合同爭議裁決小組的任命

20.6ObtainingSubcontractDAB''''sDecision取得分包合同爭議小組的決定

20.7SubcontractArbitration分包合同的仲裁