養老保險繳費不平衡對居民收入的影響

導語：養老保險繳費不平衡對居民收入的影響一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：居民基本養老保險是覆蓋城鎮和農村參保居民，提高居民消費水平的有益制度供給?；攫B老保險這一制度建立之初，以“提高居民收入，擴大居民消費”為政策目標之一，但事實上不平衡的基本養老保險繳費現象似乎并未真正實現了城鄉居民收入同等增長。本文利用中國收入分配課題組2013年的調查數據分析了城鄉基本養老保險繳費的特點、收入分配效應及其不平等問題，并得到其對居民收入的影響效應。

關鍵詞：養老保險；居民收入；影響分析

我國居民經年累月形成的“為養老儲蓄”的預防意識，使得居民會自覺產生減少消費、增加儲蓄的理性選擇，這是由于先前的社會保障制度缺失以及不健全造成的。改革開放以來，為逐漸打消我國居民的這一意識理念，政府開始完善我國社會養老保險制度，建立城鄉居民基本養老保險制度。盡管這一制度具有理論優勢，但在實踐中卻存在不足，城鄉養老保險繳費不平衡的現象就使得這一制度原本的提高居民收入的效益出現了不平等的現象。

一、基本養老保險繳費不平衡的基本狀況

（一）基本養老保險繳費總體不平衡。全國可支配收入的基尼系數為0.39817，而基本養老保險繳費均值以及比例的基尼系數卻高達0.71646、0.67069，詳見表1。這表明相比全國可支配收入的不平等程度，全國基本養老保險的繳費均值以及比例存在的不平等程度更高。同理可得，分城鄉的基本養老保險的繳費均值以及比例的不平等程度都遠高于分城鄉的可支配收入。同時，將城鄉之間的基本養老保險數據進行比較——農村內部的養老保險繳費數據均大于0.7，而城鎮的數據在0.615左右，由此可知，農村內部基本養老保險繳費存在更大的不平等性。從總體上看，相比可支配收入，居民養老保險繳費支出存在更大的不平等性，同時農村內部的不平等程度亦高于城鎮。（二）收入再分配效用大打折扣?；攫B老保險的繳費作為公共轉移支付的一部分，能在一定程度上起到收入再分配作用。但通過對居民養老保險繳費在不同收入水平下的差異進行了比較，得到以下三個結論。隨著收入的提高，農村的基本養老保險參保比例由73.4%降低到47.7%，而城鎮的基本養老保險參保比例由25.2%上升到73.1%。農村地區的參保決策受收入影響較小，其覆蓋率在80%左右；而對城鎮地區的影響較大，隨著收入的增加，基本養老保險參保比例由64.5%上升到91.3%?；攫B老保險實際上擴大了居民收入差距，產生了收入分配逆效應。這是因為隨著居民收入的增加，即使高收入者的繳費水平高于低收入者，但其繳費比例卻表明比低收入者低的多，這就導致了低收入者反而承擔了比例較高的支出，這就產生了實際上的收入再分配的逆向效應。城鎮居民養老保險繳費的累進指數為-0.04134，并不具有累進性，詳見表2。但農村的養老保險繳費的累進指數為0.02147，這表明農村養老保險繳費具有累進性。但同時，累進指數和基尼系數變動率的量級都較小，這表明農村居民養老保險對收入分配的影響較為微弱，詳見表3。這些數據都印證了基本養老保險確實存在較小的收入再分配逆向效應。

二、數據、變量和描述性統計

（一）樣本和數據。選取CHIP2013數據中35581個個體作為樣本，這些樣本均為16～60歲年齡段的非就業且非在學人口以及16～65歲年齡段的就業人口。同時本文所使用的數據均來自2013年中國家庭收入調查(CHIP)，并選擇了各區域較有代表性的省份最終確定了涵蓋了14個省份不同層次的居民。為了彌補研究數據部分缺失的不足，通過回歸分析的方法將缺失的繳費信息補全。（二）變量設定。養老保險支出水平用養老保險繳費值（contribution）來衡量，它是指個體年度內基本養老保險的的絕對額度。收入即是人均可支配收入。養老保險繳費比例（rate）是指養老保險繳費值占人均可支配收入的比例。同時養老保險種類（pension-kind）分為城鎮職工基本養老保險、城鎮靈活就業人員養老保險、(城鎮)居民社會養老保險、新型農村社會養老保險、企業年金、商業養老保險、其他以及沒有參加任何養老保險這8類。（三）預測模型設定。理論上，居民參?；攫B老保險其繳費必然是非零的，但現實中卻存在著“參而不繳”現象，這可能是由于諸多原因導致的。為解決這一問題可能對模型結論產生的偏差，不僅將性別、年齡等影響養老保險支出的主要因素納入模型設定之中，還要對設定了預測模型進行調整——即在農村模型中引入城、村變量以及在城鎮的模型中引入職業變量。具體模型設定如下：農村估計模型：lnC=β0+β1m+β2a+β3a2+β4v+Ɛ城鎮估計模型：lnC=β0+β1m+β2a+β3a2+β4c+Β5ow+β6i+β7oc+Ɛ其中，C表示基本養老保險繳費值；m表示性別；a表示年齡；a2表示年齡的平方。v和c分別表示城、村變量；ow、i和o則分別表示企業所有制、行業和職業，ε則為殘差項。利用上述模型設定將缺失數據進行再估計把數據補齊。

三、養老保險繳費不平衡的分解

（一）泰爾指數分解。由于組內不平等貢獻率數據都具有顯著性，因此拋去組內不平等貢獻率只分析組間不平等貢獻率，從全國的角度來看，城鄉差異所導致的組間不平等最為顯著，詳見表4。對于全國范圍內的參保者而言，只有性別、年齡差異造成的組間不平等效應甚微，其余指標都具有一定程度上的顯著性。從城鎮的角度來看，除去參保類型差異以外，工作行業、職業和受教育程度差異都能解釋一定程度的不平等。但是在性別、年齡組差異方面并不明顯。從農村的角度來看，除參保類型差異這一最顯著的因素外，有別于全國和城鎮的地區差異同樣能較大程度地解釋不平等。這表明農村的參保者大多是鄉、村的集體行為，存在很大的聚類效應。（二）基于回歸模型的分解。為進行回歸模型的分解，將上文所涉及的數據指標的分類重新劃分為5類以方便進行回歸分析。首先將養老保險類型重新劃分為職工養老保險、新型農村養老保險、城鎮居民養老保險、其他養老保險和未參保5類，以未參保作為參照組。同理，將職業劃分為白領、藍領、服務業、其他職業和無工作5類，以無工作為參照組。將所有制劃分為為黨政機關、國有及控股、個體私營、其他所有制和無工作5類，以無工作為參照組。由此得到回歸結果，詳見表5。由表5得知，從各顯著性水平可以判斷出地區因素對繳費比例影響最大。對繳費比例以及水平有較大影響的就是所有制類型因素。根據上述回歸結果得到的分解結果，詳見表6。由表6得知，第一，養老保險種類對繳費比例不平等的貢獻遠大于其他因素，其貢獻程度達到了40%左右。尤其是職工保險這一種類；第二，在保證其他因素不變的情況下，城鄉因素對不平等的解釋程度雖存在差異但其解釋程度逐漸降低；第三，除養老保險種類的差異外，其他因素也對養老保險繳費比例差異亦存在一定程度上的貢獻。就全國層面而言，城鄉差異、地區差異、年齡差異均能在一定程度上解釋收入不平等。就農村層面而言，地區差異對收入不平等的解釋程度約在10%左右，同時年齡差異以及工作差異相對于地區差異的解釋程度較小，而受教育程度的解釋力度甚微。就城鎮層面而言，所有制差異對收入不平衡的解釋程度在2.89%～7.73%之間，而地區差異的解釋力度甚微。

四、分析結果及政策啟示

（一）分析結果。第一，城鄉之間以及城鎮、鄉村內部的基本養老保險繳費的不平等程度遠大于可支配收入，同時農村內部的基本養老保險繳費不平等程度大于城鎮?；攫B老保險繳費雖然抑制了全國收入不平等，但擴大了城鎮內部差距，同時對農村的收入再分配效應并不顯著。不過由于城鎮基本養老保險繳費水平要高于農村，這就在一定程度上縮小了城鄉收入差距；第二，基本養老保險的參保存在地區差異，東部地區的參保率明顯高于中西部地區，同時隨著地區經濟水平以及收入的提高，職工養老保險的參保率逐漸提高，同時新農保的參保率則反之；第三，年齡對基本養老保險繳費的影響關系呈倒U型，即青年人、老年人參保積極性明顯低于中年人；第四，工作行業以及職業對基本養老保險繳費亦存在較大影響，其中國企以及控股部門職員的養老保險覆蓋程度明顯高于其他企業。（二）政策啟示。根據繳費不平等的分解結果可知，養老保險制度差異對繳費不平等的解釋程度約為40%。因此，解決制度差異是抑制養老保險繳費不平衡、降低收入再分配負向效應的最有效辦法。在城鄉統籌階段，政府需在全國范圍內建立統一的城鄉基本養老保險制度，繼續提高基本養老保險的覆蓋率以完全消除城鄉差距。除此之外，還需要從加強對中西部的補貼力度、加強對基本養老保險的宣傳等多維度改變基本養老保險繳費的不平等現象。

五、結語

綜上所述，基本養老保險改革任重而道遠，因此本文希望基本養老保險繳費不平等的現象行為對居民收入產生的逆向效應，并繼續探索養老保險的可持續性路徑，建立一個全覆蓋、多層次、可持續的養老保險制度。

參考文獻：

[1]李實,徐曉靜,賈晗睿.基本養老保險繳費不平衡對居民收入不平等的影響[J].北京工商大學學報(社會科學版),2019,(05):92-103.

[2]游天嬌.城鄉居民基本養老保險對我國居民消費的影響研究[D].山東大學,2019.

[3]朱國龍,金淑彬.鄉村振興戰略背景下農村養老保障實現路徑研究[J].中國西部,2018,(06):25-33.

作者:陳昆 單位:天津市薊州區出頭嶺鎮政府