公務(wù)員語言禮儀規(guī)范

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（一）談話禮儀

語言文字，是人類用以表達(dá)思想、交流情感、溝通信息的特有工具。在日常工作與生活里，基層公務(wù)員不僅需要具備一定的語言文字的使用能力，而且還必須以此作為自身最為重要的交際工具。

俗話說：“言為心聲”，“字如其人”。在平日運(yùn)用語言文字時，基層公務(wù)員必須對其多加要求，恪守成規(guī)。所謂語言禮儀規(guī)范，指的就是基層公務(wù)員運(yùn)用語言文字不能不遵守的一些成規(guī)。

具體而言，語言禮儀規(guī)范實際上體現(xiàn)于兩個相互關(guān)聯(lián)的不同方面。一方面，它對基層公務(wù)員“說什么”、“寫什么”有所規(guī)范，此即所謂“內(nèi)容美”。另一方面，它對基層公務(wù)員“怎樣說”、“怎樣寫”也有所要求，此即所謂“形式美”。

運(yùn)用語言文字時，基層公務(wù)員不能忽略其“內(nèi)容美”，因為離開了內(nèi)容，其具體內(nèi)容便無本可依。與此同時，對其“形式美”也應(yīng)高度關(guān)注，因為內(nèi)容體現(xiàn)于形式，形式表現(xiàn)內(nèi)容。完全忽略了形式，語言文字的“內(nèi)容美”便無從談起?？偠灾?，基層公務(wù)員對語言文字的“內(nèi)容美”與“形式美”應(yīng)給予同等重視。

公文禮儀

公文，即相對私人文書而言的公務(wù)文書的簡稱。各級行政機(jī)關(guān)的公文，就是各級公務(wù)員在公務(wù)活動中所使用的書面文字材料。廣義的公文還包括圖表、錄像、錄音、物證等各種適應(yīng)實際需求的內(nèi)容。

公文是傳達(dá)、貫徹黨和國家的方針政策，行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指示和商議工作，以及報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。公文具有嚴(yán)肅的政治性、規(guī)范的程式性、絕對的權(quán)威性、直接的實用性和明確的工具性等鮮明的特點(diǎn)。

根據(jù)1993年11月21日由國務(wù)院辦公廳重新頒布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，我國將現(xiàn)行行政公文分為如下12類13種，并對每一類每一種公文的具體內(nèi)容、適用范圍、適用對象都作了具體的規(guī)定。

命令適用于依照有關(guān)法規(guī)重要行政法規(guī)和規(guī)章，采取重大強(qiáng)制性行政措施，獎懲有關(guān)人員，撤銷下級機(jī)關(guān)不適應(yīng)的決定等。

議案適用于各級人民政府按法定程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

決定適用于對重大活動或事項作出安排。

指示適用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則。

公告和通告向國內(nèi)外宣告法定事項或其他重要事項用“公告”；在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項則用“通告”。

通知

適用于行政法規(guī)和規(guī)章，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項，任免和聘用干部。

通報適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要情況。

報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

批復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。

函適用于互不隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

會議紀(jì)要適用于傳達(dá)會議情況和會議精神。

各級行政機(jī)關(guān)的公文在公務(wù)活動中發(fā)揮著極其重要的作用。

第一，公文具有法規(guī)和準(zhǔn)繩的作用。有的公文本身就屬于法規(guī)文件，有的公文則是法規(guī)的具體化。它們對所涉及的對象都具有強(qiáng)制的約束力和規(guī)范作用，是個人和單位行動的準(zhǔn)繩。

第二，公文具有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的作用。通過互行公文，上級機(jī)關(guān)可傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖，下級機(jī)關(guān)則可遵照執(zhí)行、貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖。

第三，公文具有教育和宣傳的作用。國家行政機(jī)關(guān)可通過公文進(jìn)行自上而下的宣傳，以達(dá)到教育、啟示、動員、釋疑解惑、說明的作用。

第四，公文具有聯(lián)系和知照的作用。通過互行公文，各級行政機(jī)關(guān)可互相交流、溝通信息、了解情況、掌握實情，從而提高辦事效率和領(lǐng)導(dǎo)水平。

第五，公文具有依據(jù)和證明的作用。公文是發(fā)文單位開展公務(wù)活動的記載，也是收文單位聯(lián)系、開展工作的書面憑據(jù)，起著公認(rèn)的“立此存照”的作用。

正是因為公文在國家行政工作中扮演著如此重要的角色，使得遵行公文禮儀成為基層公務(wù)員的一項基本職責(zé)。

公文禮儀，即基層公務(wù)員在撰制和辦理公文時應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范和慣例。我國公文禮儀的基礎(chǔ)，即國務(wù)院辦公廳重新頒布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。本節(jié)將從公文的撰制、公文的行文、公文的辦理這三個方面對公文禮儀進(jìn)行具體闡述。