作業管理范文10篇

1油田修井作業的相關概述

油田修井作業主要就是指對油田生產過程中所存在的風險因素及事故進行及時處理與維修，使其能夠達到正常的產油需求。目前來看，油田修井作業主針對采油及鉆井環節，并在此基礎上成為一門獨立且完整的工藝。在現階段油田修井作業管理中，以有效降低采油階段事故發生的風險性為基礎工作方針，以提升采油過程中的質量及效率為發展重點，以實現自身經濟利益最大化為發展原則，使油田修井作業能夠在一個安全的環境中進行。

2油田修井作業管理系統設計要點

2.1油田修井作業管理系統設計方針。在油田修井作業管理系統設計過程中，主要應基于以下方針進行考量：第一，系統實效性，在一個軟件系統的開發過程中，應基于用戶對其在實際環境中運行的需求進行衡量，以確保后期使用過程中存在一定的實效性。不僅如此，相關工作人員也應在油田修井作業管理系統設計時結合油田修井作業的基本流程及內容，在原有基礎上提升管理工作的效率。第二，系統的更新性，油田修井作業管理系統實際應用的過程中難免會出現一些無用且老舊的信息數據，因此這就需要系統能夠實現自主對數據進行更新及有效處理；第三，系統的完善性，在油田修井作業管理運行過程中也應及時對系統進行升級及優化，并對其進行運維處理，使其能夠發揮出自身積極的作用。2.2油田修井作業管理系統設計需求。（1）人員管理。在油田修井作業管理系統的人員管理中，其功能應具體包括以下幾點：第一，人員信息輸入，并根據工作人員工作種類，更改其權限；第二，針對新用戶的登入及創建，將其信息儲存到系統數據庫之中，并可隨時對此類信息進行瀏覽及更改；第三，對系統人員信息進行及時更新，并根據操作者的具體行為，出示操作是否生效提示。（2）材料管理。油田修井作業管理系統中的材料管理應分為以下流程：第一，將材料數量、種類、使用情況及庫存量輸入到系統之中；第二，將關于材料的各項參數數據整合為表格儲存到系統中；第三，支持操作人員的瀏覽及查找行為；第四，支持操作人員的刪除及修改行為；第五，在相關操作之前及之后出示一定的信息提醒。（3）設備管理。油田修井作業管理系統中的機械設備管理主要包括對機械設備基本信息、機械設備運行耗能情況、折舊情況、庫存數量、機械設備的成本等一系列參數數據的管理。同時，在此系統運行的過程中，也應具有以下功能：第一，支持操縱人員將機械設備使用及維修數據輸入到系統中[4]；第二，支持操作人員對這些數據的瀏覽及下載；第三，支持操作人員對數據進行更改及完善；第四，針對機械設備相關數據，分析得出其所需使用到的成本。（4）資源管理。油田修井作業管理系統中的資源管理也就是對相關文件及合同的管理，相關操作人員將這些文件轉化為信息資源，并將其儲存到系統之中，有效降低紙質文件保護的工作量難度。不僅如此，較之其需求相比，資源管理方面應更加注重資料的安全性，從根本上提升此部分的防護性能，并根據文件資源的類型及操作人員的部門及職責，劃分出更加合理的權限要求。

3油田修井作業管理系統設計流程

3.1人員管理模塊。在油田修井作業管理系統的人員管理模塊設計中，相關設計人員應針對人員賬戶信息、人員基本信息、人員權限及人員信息更改等方面進行設計，并使其能發揮出自身真正的價值，便于系統操作人員對人員的管理。3.2材料管理模塊。油田修井作業管理系統中材料管理模塊的主要功能有：第一，材料基本信息的錄入；第二，材料基本信息的查詢；第三，基礎信息的刪除及更改；第四，材料庫存情況信息的整合；第五，材料使用信息的整合；第六，材料所需成本類數據的整合。3.3設備管理模塊。設備管理模塊在油田修井作業管理系統中基本與材料管理模塊相同，但在設備管理中，相關設計人員應酌情加入設備在有效使用工期、設備自身磨損情況、設備維修所需成本、設備運行所需消耗的能源數量等信息，并且確保油田修井作業管理系統能夠發揮出其有效降低事故發生機率的積極作用，在系統設計過程中，工作人員應提升對設備運維期間的重視程度，并將設備采購、安裝以及后期存放等環節所生成的參數數據都進行有效的整合與分析，為油田修井作業環節重大事項的決策起到重要參考作用。3.4資源管理模塊。油田修井作業管理系統資源管理主要就是指油田修井作業環節中所涉及到的文件、方案、圖紙及合同等方面的數據管理，并與其他模塊功能基本保持一致，資源管理也需其能夠具有信息錄入、刪除、更新、瀏覽、下載等功能。與此同時，在相關工作人員設計這些模塊時，應確保系統整體的安全性，并對系統中所儲存的數據進行備份，以防止系統出現故障或受到病毒入侵對油田企業造成重大的經濟損失。

1油田井下作業成本精細化管理概述

1.1油田井下作業的成本精細化管理。油田井下作業成本精細化管理主要是指，將系統節點管理與綜合預算管理作為基礎，在此基礎上，將小型成本管理單位作為單井管理對象，從而對成本進行管理。成本精細化管理的目的是在節油的基礎上確保油田的開采效率，其能夠根據油田井下作業實際情況，根據相關基礎理論，從不同層面分析井下作業的成本，從而實現資源的優化配置，提高井下作業的工作效率。［1］油田井下作業的成本精細化管理模式選擇，可以堅持可持續發展原則，從油田開采長期發展角度入手，從而對井下作業成本進行控制，構建科學合理的成本精細化管理體系。成本精細化管理，需要根據油田井下作業的特征尋找成本控制的關鍵點，通過管理程序優化、成本分割，確定各個崗位權責，從而選擇最適合的成本管理模式，建立完善的績效評估體系，確保油田井下工作成本管理的精細化與規范化。成本精細化管理，能夠有效地控制井下作業成本，提高工作效率，能夠增加企業經濟效益，有助于油田企業的發展。1.2油田井下作業的成本精細化管理模式。精細化管理模式主要是對于井下作業成本進行控制，需要對工作全程成本進行把控，再對發生的單井成本進行有效分析，通過單井成本分析結果，確定油田井下作業的管理模式與成本控制關鍵點。［2］成本精細化管理，需要對井下作業預算進行分析，依據預算作業的工作量得出預算結果，并且在單井預算成本信息庫進行存儲。井下作業在工作開始之前與工作完成之后，均需要將工作實際產生的成本進行記錄、存儲。待到油田井下作業徹底完成之后，成本管理人員可以根據存儲的數據對實際消耗的成本進行計算，再與預算總成本進行對比，從而找出問題關鍵，并且進行分析。通過對差異的分析，可以為精細化成本管理提供參考依據。成本精細化管理模式的實施過程，可以對出現的問題進行記錄，再對問題進行總結，從而制定對應的問題解決方案，提高精細化成本管理模式的實效性，完善成本精細化管理體系。

2油田井下作業成本精細化管理模式探究

2.1確定井下作業精細化管理的目標。油田井下作業精細化管理模式的應用，需要確定井下作業精細化管理的目標，實現成本管理從整體化到精細化的轉型。成本精細化管理模式在實施之前，需要對運行效率進行評估，優化相關工作的流程，再實施精細化管理模式，加強對操作系統的控制，提高管控力度與管理效率。［3］精細化管理目的是精細化管理的基礎，成本管理目標的制定，需要滿足油田企業的可持續發展需求。油田井下作業精細化管理目標是以最少的投資獲得最高的產出，在確保生產質量的基礎上，最大限度地降低生產成本。精細化管理目標的構建，需要以企業員工作為主體，將提高企業的價值作為導向，以精細化管理作為核心，從而確定管理目標，提高井下作業成本控制的實效性。2.2管理目標的優化。油田井下作業成本精細化管理模式的實施，需要實現單井管理運營成本精細化，從而優化運營管理目標。管理目標的優化，需要嚴格按照精細化管理模式，對工作過程進行管控，再根據管理模式制訂后續工作的計劃，具體包括設計、施工、成本核算、績效評估等。管理目標的優化，能夠規范油田井下作業的流程，明確工作職責，提高油田開采的效率，能夠有效地降低施工成本。精細化管理目標優化，能夠促使工作流程優化，能夠提高績效評價體系的公平性，合理地對員工進行獎懲，從而提高成本控制效率。2.3構建績效評估體系。為提高油田井下作業成本精細化管理，需要構建完善的績效評估體系，從而確保精細化管理目標的實現。績效評估體系的構建，需要將單井作為基礎投產單位，以提高基層管理效率為導向，將精細化管理目標進行劃分，并且安排給對應崗位的員工，根據各個崗位的工作內容，確定績效考核的內容，從而構建科學合理的績效評估體系。績效評估體系，能夠總結精細化管理的完成效率，能夠找出精細化管理模式的不足，并且能夠針對問題提出有效的建議，有助于油田井下作業的精細化管理。為了提高精細化管理效率，管理過程需要充分地挖掘單井生產能力，通過對單井的控制，提高成本的控制效率。2.4加強基礎管理。油田井下作業主要是油氣開采，油氣的生產過程比較復雜，需要根據各個方面進行分類，增加了成本精細化管理的難度。因此，油田井下作業需要加強基礎管理，有效地控制基礎管理成本，從而提高成本精細化管理效率。成本精細化管理模式，需要建立科學的成本費用定額，從而對油氣成本進行預算。管理人員需要提高成本控制力度，將精細化成本管理目標下達給工作人員，使得工作人員明確工作目標，明確崗位職責，在保證工作質量的基礎上，最大限度對成本進行控制。井下作業管理人員需要加強對基層工作人員的管控力度，提高井下作業工作效率，降低故障的發生概率，從各個環節節省工作成本，實現井下作業的成本精細化管理。2.5提高經濟效益。油田井下作業需要遵循可持續發展原則，需要實現經濟與環境的共贏，加強環境保護，提高井下作業的經濟效益。井下作業成本精細化管理模式的實施，需要堅持成本導向原則，通過成本績效評估體系，根據評估體系指標，科學合理地增加評估量，提高成本管理的效率。成本評估需要堅持公開公正的原則，優化評估指標系統，構建科學的成本管理機制，從而提高精細化管理的效率。提高油田井下作業管理人員的成本控制意識，使其認識到成本精細化管理的重要性，確保成本精細化管理的實際落實。加強對井下作業各個流程的成本控制，把握成本控制的關鍵點，防止浪費現象發生，提高油田井下作業的經濟效益。

3結論

綜上所述，文章對油田井下作業的成本精細化管理模式進行深入研究，研究結果表明，油田井下作業成本精細化管理是將系統節點管理與綜合預算管理作為基礎，在此基礎上，將小型成本管理單位作為單井管理對象，從而對成本進行管理。文章從確定井下作業精細化管理的目標、管理目標的優化、構建績效評估體系、加強基礎管理等方面，論述了油田井下作業成本精細化管理模式，為提高成本精細化管理效率奠定基礎。

一、系統實現

1數據庫設計結合實際需要，在homework數據庫中一共設計了4個表對象：Teacher表—對教師的基本信息進行記錄；Student表—對學生的基本信息進行記錄；Class-homework表—對教師的一系列作業信息進行記錄；Student-homework表—對學生提交作業信息進行記錄，并對教師批閱信息進行記錄。2功能分析1用戶的登錄授權用戶可以登錄系統。登錄過程中，首先要指定用戶類型，然后輸入賬戶名稱及密碼，接下來系統便會對其合法性進行驗證，如果驗證無誤，那么用戶則可進入到規定的操作界面。2學生用戶的操作平臺（1）作業信息檢索學生若想了解作業信息，則需要對班級（學生）作業數據庫表進行檢索操作，檢索結束后，相關信息便會顯示在計算機屏幕上，主要包括以下內容：一、有無新的作業；二、有無尚未完成或者尚未提交的作業；三、作業的批改是否結束；四、作業成績查詢；五、教師評語等。（2）作業下載檢索結束后，系統會給出新作業的提示，并給出該信息的有效鏈接，學生只需要輕輕點擊一下鏈接便可完成最新作業的下載。（3）作業提交學生可選擇在線作業方式，也可選擇離線作業方式，至于保存方式則全部采用.doc格式，即word文檔格式。提交作業的過程中，應對作業文檔進行認真檢查，應保證文檔本身及相關信息的完整性。需指出的是，作業具體文檔將會被放置在服務端的指定目錄中，一系列相關信息則會被放置在數據庫中，尤其是文件名稱以及文檔位置等重要信息，保存上述信息的目的在于為用戶或操作者指明訪問路徑，這對于系統操作和使用而言是不可或缺的組成部分。3教師用戶的操作平臺（1）作業作業這一環節是整個學生作業管理系統的第一步，或者稱之為起始點，其重要性是不言而喻的，作業策略的恰當與否將會對后續諸多環節造成直接而重要的影響。作業的關鍵之處在于如何做好作業文檔存儲工作。前文提到，作業具體文檔將會被放置在服務端的指定目錄中，一系列相關信息則會被放置在數據庫中，如此一來，文檔相關的組織工作、協調工作便可通過目錄的層結構這種方式來實現了。如英語科目的李教授給1201班同學布置的第二次作業**.doc，便可存放在“/英語/李教授/1201班/第二次/”目錄下。操作之前，先行檢驗該目錄是否存在，如果不存在，則需要新建。在上述這種策略的幫助下，學生在提交作業的過程中，其作業組織便得到了大幅簡化。如第2012100895號學生完成了該項作業，便可將作業文檔提交到“/英語/李教授/1201班/第二次/2012100895”目錄下。該種作業組織形式相當嚴密、相當科學，有助于空間的節省，也有助于師生的理解。如果將作業文檔直接放置到數據庫中，那么數據庫信息將會在短時間呈爆炸式增長，如此一來，數據庫將會不堪重負。（2）作業批改在整個學生作業管理系統中，作業批改是一個不可或缺的環節。在作業批改環節，各科教師應本著對學生負責的態度對職責之內、權限之內的、已經提交的作業進行批改，至于批閱順序可由教師自主選擇。批閱操作步驟及頁面內容如下：第一步、找到上交的作業列表；第二步、點開作業原文檔（.doc）、作業成績及批閱評語對話框；第三步、教師對學生作業進行認真批閱，并將成績及評語寫入上一步驟提到的對話框中；第四步、保存，這樣相關信息便被提交到了學生的作業表中。（3）作業成績查詢分析教師可通過不同條件設置以實現對批改結束作業的相關查詢，并對其展開綜合分析，能夠將查詢操作具體到某位具體的學生，包括作業提交次數、作業提交時間以及作業完成質量等，當然，也能夠將班級作為一個單位來展開相關的查詢及分析工作。

二、結束語

學生作業管理系統在現階段的教育教學工作中發揮著十分重要的作用，在該套系統的幫助下，能大幅減輕傳統教學環節中非教學因素所導致的一系列負擔。該系統的開發和應用，推動了學生作業管理工作的進一步發展，使其更加信息化，更加自動化。

作者：董育紅單位：太原理工大學

摘要在考察中職學校計算機學科實踐操作課程教學要求和多媒體網絡機房使用狀況的基礎上，分析了常用的幾種作業遞交方式的特點，指出了各自的優點和不足，提出使用VB語言編程實現“局域網作業管理系統”。系統吸收了FTP、網上鄰居和QQ軟件的優點，擴充了多媒體網絡教室軟件的功能，使該系統更加符合教學實際和人性化的要求。

關鍵詞局域網，作業管理，VB,Winsock

1引言

在現代教育中，特別是職業教育的計算機學科的教學過程中，學生的實踐操作能力是體現教學質量的重要方面，計算機專業課的考試和職業技能鑒定都包含實踐操作考核部分。為攻固和強化學生的實踐操作能力，在傳授計算機理論知識的前提下，實踐操作部分的教學往往采用教師實例演示和學生計算機操作實踐相結合的方式，對學生作業的管理和檢查是檢驗和鞏固教學效果的重要手段。

2系統開發必要性分析

2.1學校多媒體機房使用和教學要求狀況分析

為加強城區環衛作業管理工作，穩步提升城市環衛作業質量水平，按照“作業市場化、運營企業化、服務社會化、發展產業化”的指導原則，結合環衛行業特點，制定2013年城區環衛作業管理指導意見。

一、指導思想

持續開展“打造最干凈、最整潔城市”工作深入進行，以營造整潔、優美、舒適、和諧的人居環境為目標，完善覆蓋城區的環衛保潔網絡，推行主次干道和街巷新村全天候保潔，實現環衛保潔的長效化動態管理。

二、組織領導

由市市容市政管理局牽頭，市財政局、區政府、區住房建設和市容市政局、區財政局、市環衛管理處、區環衛管理部門、街道辦事處等組成的城區環衛作業管理協調小組，統一領導和組織城區環衛作業管理工作，并制定相應的政策、規則，落實經費，進行總體協調。協調小組日常工作由市環衛管理處負責。

三、職責分工

摘要：在對傳統責任會計制度的特點及存在問題分析的基礎之上，試圖把一種新型的管理方法——作業管理引入其中，實現對傳統責任會計制度的改進，同時對作業管理在責任會計制度中的應用進行了初步探討。

關鍵詞：責任會計；作業；作業管理

傳統責任會計制度在改善企業經營管理，降低產品成本，提高企業經濟效益方面曾發揮著重要作用。但是，隨著企業所處生產經營環境的改變，該項制度已不能滿足企業生產經營管理的需要。為此，企業應積極引入新的管理理念和管理方法，對責任會計制度進行改進，使該項制度更好地為企業管理服務。本文在分析傳統責任會計制度特點及其不足的基礎上，就作業管理對責任會計制度的改進談一點看法。

一、傳統責任會計制度的特點

這里所說的傳統責任會計制度，是指與相對穩定的生產經營環境相適應的責任會計制度。這種相對穩定的生產經營環境有以下特點：一是企業產品市場份額穩定，市場競爭不激烈，產品生命周期較長。二是企業生產一般追求規模經濟，生產改進分階段進行，并且允許生產存在一定程度的缺陷。三是企業一般采用以成本為基礎的訂價方法，對顧客偏好的關注甚少。四是企業的管理部門和生產部門按職能權限劃分，具有層次性、等級性。

與上述生產經營環境相適應，傳統責任會計制度有以下特征：一是按企業內部各組織機構的職能、權限、目標和任務劃分責任中心。我國的一般做法是分級歸口管理，即橫向按設計、計劃、供應、生產、銷售等職能部門劃分責任中心，縱向按分廠、車間、班組和個人劃分責任中心，從而形成縱橫交錯的責任控制系統。二是主要采用價值指標作為各責任中心的業績考核指標，如成本降低額和成本降低率等。這些指標在一定時期內保持相對穩定，并且經過努力可以達到。三是通過對各責任中心可控指標的實際值和預算值的比較考核業績，計算并區分出有利差異和不利差異，作為獎懲的依據。四是把責任分解到各個責任中心，每個責任中心再分解落實到個人，并制定相應的獎懲措施。

摘要：鐵路消防維保作業普遍存在流程冗長，資料繁雜，查閱不便，缺乏歸類和數據分析的現象，為加強維保單位服務質量，提高工作效率，維保作業管理系統（簡稱MOMS）的研發及應用勢在必行。該軟件應具有維保項目管理，作業管理，備件管理，人事管理，權限控制，統計報表，數據分析等功能。在鐵路系統消防工程中應用MOMS可有效加強管理力度，在不久的未來，它將更加具有靈活性和兼容性，能夠實現多軟件兼容或多平臺跨越，完成相互協作，數據共享。

關鍵詞：維保作業管理系統；鐵路；消防工程；研發；應用

我國鐵路事業飛速發展，截至2019年底，全國鐵路營業里程達13.9萬公里，其中高鐵線路3.5萬公里，居世界第一。鐵路作為一種交通運輸形式，是國家的重要基礎設施，在國內綜合交通運輸體系中占有主導地位。因此，鐵路線路及車站的安全穩定對國民經濟和民眾生命極為重要。對于已建成投入運行使用的鐵路項目，優質的維保服務是保障鐵路安全的主要措施。近年來，鐵路系統發生的多次火災事故和險情說明了鐵路消防安全工作又是維保服務工作中的重中之重。

1鐵路消防維保服務的現狀

鐵路工程建筑消防設施主要設置在鐵路車站站房及電氣化線路的各類四電用房，鐵路網絡遍布全國各地，其維保服務工作隨同鐵路網絡分散于各省各市。鐵路消防維保項目經招投標后確定消防維保單位，專業維保單位根據消防設施維保服務方案，編制維保服務計劃書，季度、年度維保工作報告和特殊時期的維保工作方案等。維保服務人員定期對各站點的消防設施進行功能檢測、外觀清潔、排查故障、更換損壞件、填寫各消防系統的維保工作記錄表單，上交到上級維管單位備案存檔，并不定時接受各部門檢查。另外，如發現消防系統存在重大隱患，如消防管道因年久失修導致銹蝕漏水，電氣線路大規模老化短路，重要設備損壞等需要上報維修整治方案，待批準后方可實施維修。整個實施過程普遍存在流程冗長，資料繁雜，查閱不便，缺乏歸類和數據分析的現象。維修保養計劃的制定、執行、指揮調度遲滯，消防設備使用歷史的可追溯性及運行情況的實時掌控度差，設備配件消耗的統計準確率低。因此，對鐵路消防設施維保作業的標準化管理及實時運營監測勢在必行。

2維保作業管理系統軟件的研發

摘要：在對傳統責任會計制度的特點及存在問題分析的基礎之上，試圖把一種新型的管理方法——作業管理引入其中，實現對傳統責任會計制度的改進，同時對作業管理在責任會計制度中的應用進行了初步探討。

關鍵詞：責任會計；作業；作業管理

傳統責任會計制度在改善企業經營管理，降低產品成本，提高企業經濟效益方面曾發揮著重要作用。但是，隨著企業所處生產經營環境的改變，該項制度已不能滿足企業生產經營管理的需要。為此，企業應積極引入新的管理理念和管理方法，對責任會計制度進行改進，使該項制度更好地為企業管理服務。本文在分析傳統責任會計制度特點及其不足的基礎上，就作業管理對責任會計制度的改進談一點看法。

一、傳統責任會計制度的特點

這里所說的傳統責任會計制度，是指與相對穩定的生產經營環境相適應的責任會計制度。這種相對穩定的生產經營環境有以下特點：一是企業產品市場份額穩定，市場競爭不激烈，產品生命周期較長。二是企業生產一般追求規模經濟，生產改進分階段進行，并且允許生產存在一定程度的缺陷。三是企業一般采用以成本為基礎的訂價方法，對顧客偏好的關注甚少。四是企業的管理部門和生產部門按職能權限劃分，具有層次性、等級性。

與上述生產經營環境相適應，傳統責任會計制度有以下特征：一是按企業內部各組織機構的職能、權限、目標和任務劃分責任中心。我國的一般做法是分級歸口管理，即橫向按設計、計劃、供應、生產、銷售等職能部門劃分責任中心，縱向按分廠、車間、班組和個人劃分責任中心，從而形成縱橫交錯的責任控制系統。二是主要采用價值指標作為各責任中心的業績考核指標，如成本降低額和成本降低率等。這些指標在一定時期內保持相對穩定，并且經過努力可以達到。三是通過對各責任中心可控指標的實際值和預算值的比較考核業績，計算并區分出有利差異和不利差異，作為獎懲的依據。四是把責任分解到各個責任中心，每個責任中心再分解落實到個人，并制定相應的獎懲措施。

作業設置是整個教學工作的一個組成部分。作業有兩種類型：一種是課堂作業，另一種是課外作業。現談談課外作業的設置。進入小學中高段，語文的課外作業一般分課前預習作業和課后的鞏固作業。前者旨在通過預習初步接觸課文，感知課文內容；后者則是在鞏固課堂成果的基礎上求發展。根據這一特點，結合自己的教學實踐，談談課外作業設置的幾點做法。

一、采用“三讀”法設置課前預習作業

通過“三讀”預習，既能使學生初步感知課文內容，又能體現閱讀教學“讀”的特點。久而久之，就能逐步培養學生的預習能力和預習習慣。一讀，圈出生字新詞，感知課文內容；二讀，正音和利用工具書解詞，理清文章的思路；三讀，根據課后思考題或教師的提示，劃分段落，初步了解課文的梗概。

二、遵循“三結合”原則設置課后作業

根據課后作業在語文教學中所擔當的任務，結合教材特點和小學生年齡特征，設置課后作業歸納起來可按“三結合”原則來設置。

（一）鞏固性和發展性相結合的原則

2011年中央出臺關于加強農田水利建設的一號文件強調：“把水利作為國家基礎上設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務”。中央也將在未來十年將投入四萬億用于農田水利建設。如何利用好這筆資金、最大限度的發揮效益，是目前我們急需解決的問題。在現實情況中，小型農田水利的建設在財政投入、后續管護到群眾參與等方面面臨著急需研究和解決的問題。

一、目前小型農田水利建設面臨的主要挑戰

1．歷史欠賬多，建設壓力大新中國成立以來我國的農田水利建設主要集中于建國后三十年，其中經歷了兩次建設高潮，分別是20世紀50年代的以河道引水建水庫發展引水蓄水灌溉工程以及60～70年代的“農業學大寨時期”發展的打井、建排灌泵站等提水工程。這些水利工程的建設為改革開放后農業發展奠定了基礎。自從1980年國家財政體制改革將農田水利費包干到地方后．資金投入大量減少．農田水利建設投資規模大幅縮小，大型的農田水利工程建設基本停滯，農村的水利設施小規模建設主要依靠地方政府資金投入和農民的負擔的“兩工”。2002年，農村稅費改革開始以后．各地的義務工和積累工相繼取消，形成了農田水利建設的龐大歷史欠賬，“兩工”取消后．造成全國農田水利投入減少約80億個工日，折合約2000億元，造成全國一半耕地缺少基本灌排條件。①

2．財政投入有限，資金渠道單一小型農田水利建設管理投入嚴重不足，是多年存在的問題，特別是農村稅費改革后，這個矛盾更加突出．雖然近年來中央和各省不斷增加財政投入金額，但主要用于大型骨干工程的建設，盡管2005年中央設立了小型農田水建設補助專項資金，但全國的建設任務過于龐大．量小面寬。投入遠遠不能滿足水利建設實際需要。小型農田水利投入面臨兩大困境。一是地方政府財力十分有限。盡管財政部門每年用于農田水利工程建設的資金有較大的增長，但無法滿足投入需求。以四川省為例，“十一五”期間，四川I省小型農田水利投入總計33．9億元，僅僅占水利投資總規模的14，缺口較大。②縣級財政無力投入，四JII大部分縣市屬于偏遠貧困地區．縣級財政基本屬于吃飯財政，再加上這幾年重點工程建設地方配套任務嚴重．很難拿出更多資金用于農田水利建設。二是投入渠道單一，主要依賴財政性資金，缺乏引導工商資金、金融資金、社會資本進入激勵機制，沒有搭建良好的融資平臺。作為蓖接收益者的農民的參與度不高，造成依靠財政投入來完成水利建設任務的局面。

3．重建輕管問題突出，水利設施運轉不暢近年來一些地區加大了對小型農田水利的建設投入力度，新建了許多小型農田水利工程，但是大多新建工程只注重工程建設，不注重后續有效管理維護機制的建立。一些新建的小型農田水利工程的管理職能被賦予農村集體經濟組織，隨著鄉鎮、村集體的集體經濟組織職能下降，大多數由集體管理的小型農田水利設施的管理就流于形式，存在產權不清、責任不明的現象，部分有專職人員管理的工程，由于管理工作報酬低等原因．存在著管理水平不到位的現象。全面推行的農民用水合作組織，也面II缶日常管理困難、工作經費短缺、缺乏工程維修資金等問題，影響了水利設施的正常運轉。

4．政策體制改革滯后，群眾參與不足部分建成的農田水利設施，由于在后續使用政策上改革滯后，嚴重影響了工程的使用效率，目前農業水資源的日常運營管理采取“以水養水”的政策，即讓農民交納水費來換取水資源的使用。但是在實際工作中，特別是中央取消農業稅費后，向農民收取水費的集體經濟組織被農民誤解為借收水費的方式來收取雜費，使很多中小型水庫和用水合作組織應該收取的水費難以收取，水利設施的運營難以維持．在部分地方政府財力充足的地區，已經由政府財政負擔農民水費，但在大多數經濟欠發達地區，水利設施的運營十分困難。