中部地區范文10篇

內容摘要：現代服務業是經濟持續發展的重要增長點。加快發展現代服務業，培植國民經濟的主導產業，成為中部崛起的現實選擇。中部地區現代服務業發展的機遇與挑戰并存。本文從現代服務業的界定入手，在具體分析影響中部地區現代服務業發展的市場需求、產業布局、服務業內部結構、基礎設施、科技水平等因素的基礎上，提出了中部地區現代服務業發展的戰略舉措。

關鍵詞：中部地區現代服務業因素戰略

服務業的快速發展，是現代經濟的重要特征。黨的“十七大”明確指出，要加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，發展現代服務業，提高服務業比重和水平。國際經濟發展經驗表明，現代服務業的發達程度是衡量一個國家和地區經濟、社會現代化水平的重要標志。發展現代服務業是增強國際競爭力的戰略舉措，是實現經濟社會現代化的大趨勢。

中部地區包括山西、河南、安徽、江西、湖北和湖南六省，地處中國內陸腹地，起著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用。中部資源豐富，人口眾多，交通便利。有關資料顯示，2006年中部地區依靠全國10.7%的土地，承載了全國28.1%的人口，創造了全國19.5%的GDP。但是，中部地區較之東部發達地區，差距越來越大，隨著西部地區的大開發、東北老工業基地的振興，促進中部崛起已成我國區域經濟均衡發展的必然。作為連接東西部的橋梁和紐帶，中部地區崛起是東西互動、南北合作，使我國經濟布局均衡和協調發展的堅實支撐點。隨著經濟增長和結構調整，服務業的領域不斷拓寬，范圍逐步擴大，尤其是現代服務業發展前景十分廣闊。加快發展現代服務業，有利于培植國民經濟的主導產業，促進國民經濟又好又快發展。因此，發展現代服務業，促進中部地區的崛起，是全面落實科學發展觀、實現區域經濟協調發展的重要內容。

現代服務業的界定

現代服務業是相對于傳統服務業而言，是在工業化高度發展階段產生的，主要依托電子信息高技術和現代管理理念而發展起來的服務業。服務業是非物質生產部門，本質上是一種帶寄生性的需求制約型產業。它的大規模發展必須以一、二產業和消費者的旺盛需求為前提。第一、二產業和廣大消費者既是服務業的服務對象，又是服務業發育成長的營養提供者。

服務業的發展狀況與水平，是衡量一個國家和地區現代化發展水平的重要標志。在我國經濟結構演進與社會轉型進程中，中部地區服務業在國民經濟中的地位不斷地上升，初步顯現了區域經濟發展加速器和增長點的作用，總的來看，表現為以下基本特征：

（一）服務業處于初級發展階段

2001年至2006年，中部各省服務業增加值年均發展速度高于全國平均水平，但服務業占GDP的比重僅安徽、湖南和湖北接近全國水平（2006年全國為39.5%）。中部地區服務業近年來吸納了從一、二產業轉移出來的大批富余勞動力，但多數進入了勞動密集型行業，一半左右的勞動者在初級產業就業，比全國平均水平44.8％（2005年）略高。而在發達經濟體中，初級產業就業份額一般都低于10％，如1998年美國為3.1％，日本為5.4％。以恩格爾系數（居民食物消費支出占居民總消費支出的比例）分析，近些年全國城鄉居民消費的恩格爾系數在36.7％與45.5％之間，中部地區高出全國水平，城鄉居民服務消費支出比重低于全國水平。

（二）生產性服務業發展偏緩

目前發達國家服務業中的支柱或主導行業已經集中在新興行業。其中金融、保險、房地產和商務服務業成為國民經濟和服務業增長的主要推動力。中部地區已初步形成了傳統與新興服務業并舉、行業逐步向產業集群方向發展的格局。

傳統行業穩步發展。交通運輸、倉儲、郵政業、批發零售貿易餐飲業等傳統服務業，處于增長保持穩定，增加值占服務業增加值的比重明顯偏高，但比重呈相對下降態勢。新興領域不斷拓展。隨著居民收入水平的提高、信息技術的發展以及住房、養老制度的改革為服務業發展提供多層次的市場需求，一些新興行業特別是旅游業、房地產、信息、計算機服務及軟件業、科研和綜合技術服務業等繁榮發展，在服務業中的比重相對提高。

（一）服務業處于初級發展階段

2001年至2006年，中部各省服務業增加值年均發展速度高于全國平均水平，但服務業占GDP的比重僅安徽、湖南和湖北接近全國水平（2006年全國為39.5%）。中部地區服務業近年來吸納了從一、二產業轉移出來的大批富余勞動力，但多數進入了勞動密集型行業，一半左右的勞動者在初級產業就業，比全國平均水平44.8％（2005年）略高。而在發達經濟體中，初級產業就業份額一般都低于10％，如1998年美國為3.1％，日本為5.4％。以恩格爾系數（居民食物消費支出占居民總消費支出的比例）分析，近些年全國城鄉居民消費的恩格爾系數在36.7％與45.5％之間，中部地區高出全國水平，城鄉居民服務消費支出比重低于全國水平。

（二）生產性服務業發展偏緩

目前發達國家服務業中的支柱或主導行業已經集中在新興行業。其中金融、保險、房地產和商務服務業成為國民經濟和服務業增長的主要推動力。中部地區已初步形成了傳統與新興服務業并舉、行業逐步向產業集群方向發展的格局。

傳統行業穩步發展。交通運輸、倉儲、郵政業、批發零售貿易餐飲業等傳統服務業，處于增長保持穩定，增加值占服務業增加值的比重明顯偏高，但比重呈相對下降態勢。新興領域不斷拓展。隨著居民收入水平的提高、信息技術的發展以及住房、養老制度的改革為服務業發展提供多層次的市場需求，一些新興行業特別是旅游業、房地產、信息、計算機服務及軟件業、科研和綜合技術服務業等繁榮發展，在服務業中的比重相對提高。

按照發達國家生產性服務增加值占全部服務增加值比重60%以上的正常標準，我國江蘇、浙江、山東等省均在30%以上，特別在信息傳輸、計算機服務和軟件服務業、科學研究、技術服務、房地產業等行業，中部地區落后于沿海地區，存在著明顯的差距。

中部地區服務業發展的基本特征

服務業的發展狀況與水平，是衡量一個國家和地區現代化發展水平的重要標志。在我國經濟結構演進與社會轉型進程中，中部地區服務業在國民經濟中的地位不斷地上升，初步顯現了區域經濟發展加速器和增長點的作用，總的來看，表現為以下基本特征：

（一）服務業處于初級發展階段

2001年至2006年，中部各省服務業增加值年均發展速度高于全國平均水平，但服務業占GDP的比重僅安徽、湖南和湖北接近全國水平（2006年全國為39.5%）。中部地區服務業近年來吸納了從一、二產業轉移出來的大批富余勞動力，但多數進入了勞動密集型行業，一半左右的勞動者在初級產業就業，比全國平均水平44.8％（2005年）略高。而在發達經濟體中，初級產業就業份額一般都低于10％，如1998年美國為3.1％，日本為5.4％。以恩格爾系數（居民食物消費支出占居民總消費支出的比例）分析，近些年全國城鄉居民消費的恩格爾系數在36.7％與45.5％之間，中部地區高出全國水平，城鄉居民服務消費支出比重低于全國水平。

（二）生產性服務業發展偏緩

目前發達國家服務業中的支柱或主導行業已經集中在新興行業。其中金融、保險、房地產和商務服務業成為國民經濟和服務業增長的主要推動力。中部地區已初步形成了傳統與新興服務業并舉、行業逐步向產業集群方向發展的格局。

內容摘要：村民自治是農村村民依法自主地管理本村經濟和社會事務的基層民主制度，它是伴隨著我國農村經濟改革進程而出現的村民自治管理模式，也是農村經濟和社會發展的必然結果。經過20多年的村民自治實踐，這一基層民主制度逐步趨于完善。但由于諸種因素的存在，影響和制約村民自治的發展。文章就中部地區村民自治的實踐及內容加以探討，并對影響和制約村民自治發展的若干因素加以分析，提出一些完善村民自治的對策和建議。

關鍵詞：村民自治障礙缺陷完善法律

村民委員會是我國農村最基層的群眾自治組織，是我國農村政權的基礎，村群眾自治組織建設得如何，直接影響到農村的改革、發展、穩定，影響黨在農村政權的鞏固。《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）是規范村民委員會建設的基本法律，是在《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的基礎上于1998年11月4日完善后正式公布實施的。截至2007年底，我國農村有61萬多個村民委員會，全國絕大多數農村已進行了6次以上的村（居）民委員會換屆選舉。85%的農村建立了實施民主決策的村民大會或村民代表大會，90%以上的農村建立了保障民主監督的村民理財小組、村務公開監督小組等組織，村務公開、民主評議等活動普遍開展。①（李學舉：《求是》，2008年第3期，第18頁）總的來看，經過長期的發展，我國基層群眾自治制度體系已基本確立，組織載體日益健全，內容不斷豐富，形式更加多樣，城鄉基層群眾自治正在社會主義民主政治建設中發揮著越來越大的作用。雖然相對于東部的繁榮與西部大開發戰略的實施，中部地區出現相對凹陷現象，但是，隨著中國農村經濟社會的快速發展，尤其中部地區農村的形勢已發生了深刻的變化。在具體實踐中，有的地方漸露出弊端和缺陷。為此，必須從中部地區農村的實際出發，進行完善。

一、中部地區村民自治障礙分析

(一)文化障礙

漫長的封建統治歷史就是一部封閉歷史,封建禮教的經久貫徹、國家統治的高度一致以及傳統自治的不良影響，都成為現代民主自治的嚴重歷史羈絆。②（張德友翟印禮：《法與農村社會變遷》，人民出版社，2007年4月第1版，第226頁）國家政治、社會事務、公共福利被看作是官員的事、政府的事，社會民眾很少相信其有參與、處理這些事務的權利。以至于不少甚至很多村民把村民委員會當作是管理自己、自己也必須服從的新的權力形式，并沒有意識到自己當家作主的法定途徑，對其選舉產生村民委員會，罷免村民委員會委員的權利更是茫然無知。

一、中部地區村民自治障礙分析

(一)文化障礙

漫長的封建統治歷史就是一部封閉歷史,封建禮教的經久貫徹、國家統治的高度一致以及傳統自治的不良影響，都成為現代民主自治的嚴重歷史羈絆。②（張德友翟印禮：《法與農村社會變遷》，人民出版社，2007年4月第1版，第226頁）國家政治、社會事務、公共福利被看作是官員的事、政府的事，社會民眾很少相信其有參與、處理這些事務的權利。以至于不少甚至很多村民把村民委員會當作是管理自己、自己也必須服從的新的權力形式，并沒有意識到自己當家作主的法定途徑，對其選舉產生村民委員會，罷免村民委員會委員的權利更是茫然無知。

(二)經濟障礙

現行制度下的村民委員會對集體財產履行所有者職能，又對集體財產的管理和集體生產經營活動具有決策權。但是，由于我國中部地區農業生產合作社并非源自村民的完全自發性組織，而是在政府主導下的產物，因此，村民委員會與農村生產合作組織“一套班子、兩塊牌子”也就在所難免了；另一方面，村級集體經濟所有權的虛擬性和村民自治權的壟斷性，使村民的民主權利和經濟權利處于一種不確定狀態。

(三)政治障礙

一、中部地區村民自治障礙分析

(一)文化障礙

漫長的封建統治歷史就是一部封閉歷史,封建禮教的經久貫徹、國家統治的高度一致以及傳統自治的不良影響，都成為現代民主自治的嚴重歷史羈絆。②（張德友翟印禮：《法與農村社會變遷》，人民出版社，2007年4月第1版，第226頁）國家政治、社會事務、公共福利被看作是官員的事、政府的事，社會民眾很少相信其有參與、處理這些事務的權利。以至于不少甚至很多村民把村民委員會當作是管理自己、自己也必須服從的新的權力形式，并沒有意識到自己當家作主的法定途徑，對其選舉產生村民委員會，罷免村民委員會委員的權利更是茫然無知。

(二)經濟障礙

現行制度下的村民委員會對集體財產履行所有者職能，又對集體財產的管理和集體生產經營活動具有決策權。但是，由于我國中部地區農業生產合作社并非源自村民的完全自發性組織，而是在政府主導下的產物，因此，村民委員會與農村生產合作組織“一套班子、兩塊牌子”也就在所難免了；另一方面，村級集體經濟所有權的虛擬性和村民自治權的壟斷性，使村民的民主權利和經濟權利處于一種不確定狀態。

(三)政治障礙

一、根據《中共中央國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》（中發[20**]10號）和《國務院辦公廳關于中部六省比照實施振興東北地區等老工業基地和西部大開發有關政策范圍的通知》（國辦函[20**]2號）制定本辦法。

二、本辦法適用于中部六省老工業基地城市從事裝備制造業、石油化工業、冶金業、汽車制造業、農產品加工業、電力業、采掘業、高新技術產業為主的增值稅一般納稅人（以下簡稱納稅人）。

本條所稱中部六省老工業基地城市是指：山西省的太原、大同、陽泉、長治；安徽省的合肥、馬鞍山、蚌埠、蕪湖、淮南；江西省的南昌、萍鄉、景德鎮、九江；河南省的鄭州、洛陽、焦作、平頂山、開封；湖北省的武漢、黃石、襄樊、十堰和湖南省的長沙、株州、湘潭、衡陽。上述城市以行政區劃為界。

本條所稱為主，是指納稅人生產銷售裝備制造業、石油化工業、冶金業、汽車制造業、農產品加工業、采掘業、電力業、高新技術產業年銷售額占其同期全部銷售額50％(含50％)以上的納稅人。適用的具體行業范圍見附件。

三、納稅人發生下列項目的進項稅額準予按照第五條的規定抵扣：

（一）購進(包括接受捐贈和實物投資，下同)固定資產；

摘要：區域經濟在不同的發展階段和發展水平上，都會形成一定的產業結構。產業結構是影響區域經濟能否健康發展的重要因素之一，本文選取河南省商丘市為研究對象，分析近幾年其產業結構的演變與變化，進而對已經形成的產業結構是否合理，其利弊得失如何做出評價。

關鍵詞：商丘市；產業結構；產業結構變化率；產業專門化率

一、商丘市概況

商丘市，地處河南省最東部，是蘇魯豫皖四省結合地區，被稱為“豫東的門戶”，是四省的交通樞紐與物流集散中心。作為“一帶一路”戰略和中部崛起“兩縱兩橫經濟帶”重要的軸點城市之一，310、105、G30、G36四條國家主干道在商丘市交匯，以環城高速為中心的九條地區高速公路從市區向外延伸發散，與其他地區高速公路相連接，形成多方位的“米”字形高速公路網絡，同時商丘鐵路樞紐是全國六大鐵路網絡型樞紐之一，是河南省第二大鐵路樞紐，也是蘇魯豫皖四省交接地區最大的鐵路樞紐。目前商丘市境內已發現礦產資源17種，其中煤炭資源最具優勢，新發現的通柘煤田已探明儲量230億噸。同時商丘市在土地資源和農業資源均有較大優勢。商丘是全國農副產品生產加工基地、農產品交易市場。糧食產量占全省1／10，占全國1／100，是全國18個百億斤產量大市之一，在國家糧食生產核心區中占有核心地位。

二、區域產業結構的定性分析

表1數據來源：商丘市國民經濟和社會發展統計公報三次產業包括了區域全部的生產部門，其結構基本反映了農業、工業和服務業三者之間的關系。按照三次產業結構，對商丘市產業結構進行定性分析。按照此定性分析可以看出區域工農業兩大物質生產部門與服務業的協調關系，區域工業化水平，區域非農業和農業的協調關系。通過對表1的分析可知，商丘市地區目前的產值結構為“二、三、一”，產值結構的變動趨勢為：第一產業的產值比重呈現不斷下降的趨勢，第二、三產業的產值比重不斷上升。從商丘市地區產值比重的演變來看，其三次產業產值比重變化與配第—克拉克定律、庫茲涅茨法則較為吻合，即隨著區域經濟的發展，人均國民收入的提高，導致第一產業產值比重不斷下降，第二、三產業產值比重不斷上升。同時，可以看出商丘市二元經濟結構較為明顯。

摘要：促進中部地區崛起，亟須建立一套有效的協調機制，法制協調機制是整個協調機制中的一個重要組成部分。在現行憲政框架下，可以通過建立和完善立法協調機制、執法協調機制和司法協調機制，為中部地區崛起提供強有力的制度支撐和法律保障，以實現中部地區全面、協調、可持續發展的目標。

關鍵詞：中部地區崛起；立法協調；執法協調；司法協調

中部崛起論壇中部地區崛起是統籌區域協調發展的戰略選擇，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。促進中部地區崛起，亟須建立一套有效的協調機制，以化單個省份的優勢為區域優勢，為中部地區的優勢互補和均衡發展創建一個良好的平臺。法制協調機制是“補救抽象規則所想象的情形和現實存在的情形之間不可避免之裂隙的方式”①，是整個協調機制中的一個重要組成部分，離開了法制協調機制，整個協調機制就難以有效運轉，區域的協調發展就可能會時時受阻。因此，堅持法制優先，加強法制協調，是實現中部地區崛起、促進區域協調發展的基本前提和制度保障。而構建中部地區法制協調機制是一項系統工程，它涉及立法、執法、司法、法制宣傳教育及法制監督等多個方面，本文主要從立法、執法與司法協調機制三方面作些探討。

一、立法協調機制的構建

所謂立法協調機制，就是為促成立法處于一種和諧、有序的狀態而建立的一些制度與采取的一些方式的總稱。在科學發展觀的指導下，構建社會主義和諧社會，要求我們樹立全面協調發展的立法觀念，建立、健全區域立法協調機制和立法透明機制，從而提高區域立法質量。通過立法協調，可以維護法制統一，消除制約區域經濟發展的體制與機制性障礙，加快體制創新和機制創新，增強經濟發展的活力，提高經濟發展的效率，為區域經濟的健康、協調發展提供法制保障。

就目前而言，成立一個跨省的區域性立法機構存在憲政制度上的障礙；讓中部地區享有立法權的地方權力機關或地方政府，聯合起來制定地方性法規或地方政府規章，既無實體法上的依據，也無程序法上的保障。因此，只能建構中部地區的立法協調機制，以保障區域的協調發展。建立立法協調機制可從下列方面著手：