中部地區服務業發展現狀研討

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中部地區服務業發展的基本特征

服務業的發展狀況與水平，是衡量一個國家和地區現代化發展水平的重要標志。在我國經濟結構演進與社會轉型進程中，中部地區服務業在國民經濟中的地位不斷地上升，初步顯現了區域經濟發展加速器和增長點的作用，總的來看，表現為以下基本特征：

（一）服務業處于初級發展階段

2001年至2006年，中部各省服務業增加值年均發展速度高于全國平均水平，但服務業占GDP的比重僅安徽、湖南和湖北接近全國水平（2006年全國為39.5%）。中部地區服務業近年來吸納了從一、二產業轉移出來的大批富余勞動力，但多數進入了勞動密集型行業，一半左右的勞動者在初級產業就業，比全國平均水平44.8％（2005年）略高。而在發達經濟體中，初級產業就業份額一般都低于10％，如1998年美國為3.1％，日本為5.4％。以恩格爾系數（居民食物消費支出占居民總消費支出的比例）分析，近些年全國城鄉居民消費的恩格爾系數在36.7％與45.5％之間，中部地區高出全國水平，城鄉居民服務消費支出比重低于全國水平。

（二）生產性服務業發展偏緩

目前發達國家服務業中的支柱或主導行業已經集中在新興行業。其中金融、保險、房地產和商務服務業成為國民經濟和服務業增長的主要推動力。中部地區已初步形成了傳統與新興服務業并舉、行業逐步向產業集群方向發展的格局。

傳統行業穩步發展。交通運輸、倉儲、郵政業、批發零售貿易餐飲業等傳統服務業，處于增長保持穩定，增加值占服務業增加值的比重明顯偏高，但比重呈相對下降態勢。新興領域不斷拓展。隨著居民收入水平的提高、信息技術的發展以及住房、養老制度的改革為服務業發展提供多層次的市場需求，一些新興行業特別是旅游業、房地產、信息、計算機服務及軟件業、科研和綜合技術服務業等繁榮發展，在服務業中的比重相對提高。

按照發達國家生產性服務增加值占全部服務增加值比重60%以上的正常標準，我國江蘇、浙江、山東等省均在30%以上，特別在信息傳輸、計算機服務和軟件服務業、科學研究、技術服務、房地產業等行業，中部地區落后于沿海地區，存在著明顯的差距。

（三）現代服務業競爭力不強

隨著中部地區服務業開放程度的加大，私營個體、外資等非公有經濟單位紛紛進入服務行業，資本結構日趨多元化，極大地增強了中部地區服務業發展的實力，促進了服務業的快速發展。

但中部地區現代服務業龍頭企業較少，行業繁雜，分布廣泛，條塊分割狀態嚴重，一體化程度不足，特別是現代服務業資源缺乏整合，競爭力較弱。有些省份科技信息發達、教育水平高，人才聚集，有大批現代化的文化、醫療、體育設施，發展現代服務業有比較優勢，但科學研究和技術服務業占比較小，競爭力不強，沒有達到應有的發展水平。

（四）服務業基礎條件優勢發揮不充分

中部地區一些中心城市的商貿、運輸等行業基礎較好，具有良好的服務業發展潛力，但未形成整體發展優勢。例如湖北武漢是全國第三大教育中心，第二大智力密集區，現代服務業增加值和從業人員分別占到全省的37.1%和30.3%。資源過于集中于省會城市，這一特點在中部其它省份也同時存在。

中部地區縣（市區）的經濟結構調整基本都在農業內部進行，三大產業的結構調整沒有質的突破。工業化進程滯后也制約了農村剩余勞動力的轉移，加大了城鎮就業難度，影響了城鄉居民收入的提高，服務業沒有大的發展，經濟缺乏活力。

目前中部地區農村產業結構中，服務業比重較低，主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業和商業、飲食服務業。農村居民年均生活消費支出中服務性支出較低，反映了中部地區農村服務業發展滯后和社會服務化體系的缺陷。

中部主要省份服務業發展水平橫向比較

中國人民大學競爭力與評價研究中心研究組(2003)曾經從規模競爭力、結構競爭力、成長競爭力、創新競爭力和管理競爭力等五個方面對中國31個省區市服務業競爭力進行綜合評價。其研究結果顯示，上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東等以沿海地區為主的省市構成了中國服務業競爭力水平的第一梯隊，綜合得分在60-80分之間；湖北、湖南、江西、安徽、河南5省份進入第二梯隊，綜合得分在40—60分之間；山西與西部等省區得分均在40分以下，屬第三梯隊。目前這一狀況目前仍然存在，且六省有關統計資料顯示，中部6省之間服務業發展水平嚴重不平衡。

（一）發展規模比較

同全國比較，中部六省服務業增加值低于東部地區絕大部分省市。2006年六省比較，山西為1724.4億元、河南3652.3億元、安徽2458.7億元、湖南3038.4億元、江西1513.5億元，湖北2993億元，第一位和第六位分別為河南和江西，最高與最低相差2138.8億元。

從服務業增加值占GDP比重看，2006年全國為39.5%。中部六省比重分別為，山西36.4%、河南29.3%、安徽40.0%、湖南40.5%、湖北39.9%、江西34.8%，第一位和第六位分別為湖南和河南，最高與最低相差11.2個百分點，安徽、湖南和湖北高于全國水平。

從服務業發展速度看，2001年到2005年的年均增長速度山西為14.2%、河南15.8%、安徽15.8%、湖南12.5%、湖北12.5%、江西12.5%，并排第一位為河南和安徽，末位分別為湖北與江西，最高與最低相差3.3個百分點。

（二）服務消費需求和就業水平比較

從城鄉居民服務消費水平看，中部六省2005年城鎮居民服務消費平均支出分別為：湖北2054.1元，河南1913.96元、安徽1743.28元、湖南2541.3元、江西則是2169.68元，山西2075.58元。從中看到第一位和第六位分別為湖南和河南，最高與最低相差627.34元。其中農村居民服務消費支出湖北640.39元，河南460.8元、安徽587.2元、湖南716.43元、江西則是660.53元，山西542.71元，第一位和第六位同上，最高與最低相差460.8元。

從城鄉居民服務消費占生活消費比重看，中部六省2005年城鎮居民服務消費支出比重為：湖北30.5%，河南31.7%、安徽27.4%、湖南33.9%、江西27.8%，山西32.7%，第一位和第六位分別為湖南和安徽，最高與最低相差6.5個百分點；農村居民服務消費支出比重為湖北25.9%，河南24.4%、安徽26.7%、湖南26.0%、江西26.5%，山西28.9%，第一位和第六位分別山西和河南，最高與最低相差4.5個百分點。

從服務業總人數看，從2001年到2005年，中部六省比較，山西為472.7萬人、河南1299.2萬人、安徽1101萬人、湖南1139.9萬人、湖北1124.8萬人、江西749.1萬人，第一位和第六位為河南和山西，最高與最低相差826.3萬人；從服務業從業人員占全部從業人員的比重看，河南23.2%、安徽30%、湖南29.9%、湖北31.9%、江西32.9%，山西32.9%，第一位和第六位分別為江西和河南，最高與最低相差9.7個百分點。

（三）內部各主要行業的比較

從房地產增加值業和占第三產業增加值比重看，2005年，湖北為217.17億元，比重為8.3%；河南298.19億元，比重為9.37%；山西106.5億元，比重為6.8%；江西171.88億元，比重為12.2.8%；湖南則是233.1億元，比重為8.8%。在中部6省房地產增加值中，河南、湖南、湖北分別排第一、二、三位。

從2005年物流基礎設施指標看，鐵路交通最發達的是河南，區域內鐵路營業里程為4099公里，其次是山西（3154公里）、湖南（2902公里）、湖北（2525公里）、江西（2424公里），處于末位的是安徽（2353公里）；公路交通最發達的是安徽，區域內公路密度達到每平方公里56.0公里，其次是湖北（49.0公里）、河南（47.6公里）、山西（44.5公里）、湖南（41.6公里），處于末位的是江西（37.3公里）。2005年河南、湖北交通運輸、批發零售和餐飲業共完成增加值分別為1527.億元和1096.53億元，占第三產業增加值比重分別為48.1%和41.7%，在中部6省中排第一、二位。

從信息傳輸、計算機服務和軟件業看，2005年增加值：湖北為153.48億元，湖南178.68億元、河南143.4億元、山西達到81.92億元，最高為湖南，最低為山西。從通訊設施看，區域內局用交換機容量：河南為2266萬門，安徽1623萬門，湖北1606萬門、湖南1562萬門、山西1122萬門，江西1096萬門。最高和最低的是河南和江西。

從文化體育娛樂業看，2005年增加值分別為：湖南為94.78億元，湖北為43.75億元，在中部六省中分居第一、二位。2006年中部六省旅游總收入最高為河南539.74億元人民幣，最低為江西390億元。

從金融保險產業看，2005年河南、湖北金融業增加值分別為181.74億元和127.32億元，占第三產業比重分別為5.7%和4.8%。在中部六省中分居第一、二位。

從教育科技方面看，六省之間相差懸殊。最具優勢的是湖北，其次為湖南、河南、江西、山西和安徽。教育領域，2005年湖北教育業增加值達到340.45億元，居中部省份第一。2006年每十萬人擁有在校大學生湖北為177人，位居第一，其次分別為江西（150人）、山西（121人）、湖南（119人）、安徽（96人），處于末位的是河南（91人）；在科技領域，河南、湖北科學研究、技術服務和地質勘探業增加值分別為74.98億元和58.61億元，分居第一、二位。三種專利授權量依次為：湖北（3860項）、河南（3748項）、湖南（3659項）、安徽（1939項）、江西（1361項），處于末位的是山西（1220項）。

（四）服務貿易發展比較

從服務貿易的情況看，2006年，中部各省對外承包工程、勞務合作人員年末在外人數（國際服務貿易統計中的自然人流動）占全國比重達到8.23%和10.78%，其中最高為河南省，最低為江西省。按旅游服務、建筑服務、商業服務、建筑服務和通信服務等大類統計的國際服務貿易額，山西、湖北、湖南服務貿易額約為10.9億美元、5.98億美元（出口）和5.1億美元，（安徽、江西、河南數據不祥）。以山西為例計算，其在全國服務貿易額中的比重僅為0.057%，其地位微乎其微。

中部主要省份服務業發展水平差異的原因

城市化水平差異導致服務消費需求不平衡。2005年中部地區城鎮居民人均可支配收入為8809元，僅為全國平均水平的83.9%，為東部水平的65.9%；2005年全國城市化率為43%，而這個數字中部地區僅為36.5%，低于全國平均水平6.5個百分點。消費需求的差異在較大的程度上緣于中部六省城市化水平和人均收入水平的差異。

開放力度差異導致市場化發展不平衡。中部地區服務業投資中，交通運輸、倉儲和郵政業，水利、電力、環境和公共設施管理業，文教衛體和社會福利等行業國有經濟投資占絕對比例，這直接導致服務業創新不足，企業經營效率低下。銀行、保險、教育、醫療、保健、通訊等現代服務業領域，進入門檻較高、行業發展的活力與動力不足，制約了現代服務業供給能力的擴張。

智力支撐差異導致高層次人才層次不平衡。中部地區各省企業管理、市場服務、科技研發、技術推廣、信息技術、電腦軟件、電子商務、金融、保險、咨詢中介等服務業中領軍型、管理型、復合型人才差異很大，制約了現代物流業、會展業、金融業、社區服務業和中介服務業的發展，必須盡快加以改進。

中部地區現代服務業協調發展策略

中部地區現已形成有利于服務業發展的格局。湖南、湖北、安徽、江西處在長江經濟帶上，河南、山西處在黃河或隴海經濟帶上，河南、湖北、湖南同處在京廣經濟帶上，并呈現“雙十”結構關聯在一起；中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群和沿江城市群與鄭州、武漢、長沙、合肥、南昌、太原六大城市有利于形成中部地區服務業“群帶互動”的發展前景。在國家批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區的背景下，實現中部各省現代服務業發展目標和各項措施的協調，是科學發展觀的必然要求。

（一）樹立現代服務業“共贏”的戰略意識

中部各省必須統一認識，把發展中部經濟、振興服務業作為基本著力點，把共同構建中部地區大型的增長極作為共同利益目標，加強統一規劃，形成合力。

一是充分認識中部服務業協調發展對實現承東啟西、連南貫北，縮小東中西三大區域的發展差距的戰略意義，各省在指導思想上樹立共榮同辱、互補互強的意識。

二是進一步樹立以開放為先導的戰略思想，積極引導生產要素跨區域合理流動，避免重自身發展戰略，輕合作協調的傾向，自覺維護中部現代服務業協調發展的大局。

三是抓住服務業發展機遇，進一步強化現代服務業不可能在一個省單獨崛起的共識，積極建立現代服務業可持續發展的機制。

（二）打造適合現代服務業發展的產業基礎

各省要緊密圍繞城市圈、城鎮區域和資源中心、產業中心統籌規劃服務業發展戰略，重點發展與制造業相適應的生產服務業，形成集約型產業發展模式，提高產業競爭力。

一是積極開發具有帶動示范效應的重大項目，不失時機地加快發展現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務、環保服務、工程總包、國際服務外包等現代服務業，使之成為中部地區服務業創新的亮點。二是圍繞重點，以發展科研院所、信息傳輸和文化傳媒為載體，打造一批軟件、工商設計、信息傳輸和文化產業集群，以金融為載體，構建現資服務體系。

三是以品牌戰略為突破口，增強服務業發展的競爭優勢。鼓勵優勢企業以名牌為紐帶，推進資產重組，實行規模化、集約化、網絡化、品牌化經營。

（三）營造中部現代服務業發展的良好政策環境

中部各省政府部門要以主動服務、快捷服務為企業創造優質、高效、低廉的商務運行成本，把優化各省服務業軟環境作為重點，實現措施性協調。

一是打破“行政壁壘”，建立和完善服務業招商引資的法律法規體系，放寬政策，鼓勵和加快對外資和民資開放服務業市場，引資策略要由盲目跟從向重點選資轉變，實現引資戰略創新。

二是增加投入，建立和完善中部地區現代服務業發展機構。例如商務部在中部地區設立服務業發展支持中心，在一些重點行業協會或主管部門內設立聯絡辦公室，落實協調服務業發展的政策措施，使政府公共服務與發展服務業有效結合。

三是建立以間接促進模式為主的合作協調機制，各級政府商務機構、服務產業發展部門、各種半官方機構和民間社會機構構成一個較為完整的服務業發展促進體系，保障各省服務業發展利益的形成、增長與分配。

四是實現服務業發展監控機制的協調，避免生產性服務業發展上的低水平重復建設、過度競爭和資源浪費，促進中部地區服務業整體水平和競爭力的提高。

（四）實現中部各省服務業良性互動發展

加大中部省際之間服務業市場改革與開放力度，優化資源配置，最終實現優勢互補。

一是在中部地區打造一定規模的戰略產業區：即服務外包業承接區、高新技術業發展區、先進制造業聚集區、優質農產品深加工區和現代物流業中心區。各產業區之間實現良性互動。

二是通過優惠政策引進海外和區域外人才，加快推服務業人才的培養與成長。同時，加強服務業人力資源的有效利用，防止省際之間服務業信息與資源出現相互損害的情況。

三是多渠道促進中部城鄉居民增收，促進消費結構升級。大力發展消費信貸，建立個人信用制度，提高信貸服務水平；鼓勵消費產品和服務創新，滿足多層次、個性化的消費需求，增強消費需求的拉動作用，提高整體消費水平。

內容摘要：本文根據中部六省服務業發展的現況，分析了中部地區服務業的基本特征和制約其發展的主要因素，并對協調發展中部地區服務業提出了相應的策略建議。

關鍵詞：中部地區服務業分析對策

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