征管范文10篇

新的征管模式，存在征管查溝通不暢、信息利用率低、綜合效能不高等問題，本文擬就這個問題談一些粗淺的看法。

一、當前征管與稽查之間存在的主要問題

1、征管、稽查互動不夠

目前，征管與稽查系列的互動基本上僅停留在稽查處理情況反饋、稽查執(zhí)行配合和管理移送稽查的淺層次上，僅滿足于稅務處理，提出稅收管理建議的不多，即使提出也難以落實。對如何直接利用征管、稽查工作中第一手資料來切實強化稅源稅基的控管，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，工作還遠遠不夠，大量有效資源未能充分利用，管查合一的機制還未真正建立起來，信息交流共享的層次不高。

2、征管、稽查信息的增值利用水平不高

征管部門與稽查部門之間尚未建立起有效的信息溝通交流機制，不注重相互間信息交換。雖然在信息化管理平臺中建立了一系列的功能模塊，但基本上是單打獨斗，缺少橫向的比對稽核和自動監(jiān)控。如何使數(shù)據(jù)信息“活”起來，發(fā)揮其應有的“以查促管、以管促查”增值利用水平，還遠遠不夠，使屬地局對稽查部門查處的案件缺乏了解，稽查局也對屬地局日常稅收管理中發(fā)現(xiàn)的問題缺乏了解，不易有效地進行合作，導致征管、稽查難以形成合力，老問題依然故我，新問題不斷產(chǎn)生。

自從**年國地稅調(diào)整所得稅征管范圍后，國稅機關的所得稅管戶逐年增長。加強所得稅管理，成為各級國稅機關的當務之急。盡管在稅收收入中企業(yè)所得稅呈逐年快速遞增的趨勢，但企業(yè)所得稅在日常征管過程中存在著諸多問題沒有得到有效解決，突出表現(xiàn)為五種現(xiàn)象。

一、思想上重增值稅，輕所得稅。

國稅機關接手企業(yè)所得稅的時間不長，相對“兩稅”而言，對所得稅的征收管理重視程度不夠，這與當前所得稅在國稅收入中的地位不相吻合。主要有兩方面原因，一是所得稅在國稅收入中的占比小，上級國稅機關及地方政府考核的重點是“兩稅”收入，所得稅地位顯得次要。二是基層各級稅務干部普遍認為：流轉稅好征，收益稅難管。所得稅計算繁瑣，申報資料填寫審核復雜。許多同志都喜歡流轉稅征收而不愿意從事所得稅管理。一提企業(yè)所得稅，往往“怕”字當頭。基層國稅機關中從事所得稅管理的人員、機構、崗位沒有專職，只有兼職，甚至虛設。可見所得稅征管在思想上重視遠遠不夠。

二、征收方式上重核定征收，輕查賬征收。

企業(yè)所得稅的征收方式分為查賬征收和核定征收兩種。由于核定征收計算容易，操作簡便，稅務機關對那些銷售收入偏少，財務制度不健全的納稅人，往往采用核定征收的方式。核定征收相對于查賬征收而言，企業(yè)經(jīng)營虧損既不需要報批，也不需要備案，所得稅的征收只與銷售收入關聯(lián)，把握好應稅所得率，就能得到應稅所得額，再適用相應的稅率，即可得出所得稅。如此簡便，無論是辦稅人員還是國稅干部，都喜好采用核定征收的方式。筆者認為，大量廣泛地運用核定征收方式而輕視查賬征收是萬萬要不得的。所得稅顧名思義，有所得才有稅，這也是所得稅的立法宗旨。核定征收即使虧損也要征稅，根本無法體現(xiàn)這一立法宗旨。事實上許多采用核定征收的納稅人，許多該列支的費用不列支了，該結轉的成本不結轉了，原材料估價入賬、白條入賬等現(xiàn)象十分普遍，這些最終導致其他納稅對象大量逃稅，發(fā)票管理無序，財務指標失真。要解決這些問題，大力推行查賬征收是前進的方向和最終的目標。廣大稅務機關要循序漸進，因勢利導，逐步淡化核定征收，在條件成熟的企業(yè)大力推行查賬征收。

三、重納稅檢查，輕匯算清繳。

一、花草業(yè)開展概略

花草出產(chǎn)前史悠長,始于唐,興于宋,盛于明清,素有“花都、花縣”之美稱,古有“蠟梅冠世界”之盛譽,今有“江北花草數(shù)”之名位。近年來,市委、市當局把花草出產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)構造的重中之重來抓,強力開展花草財產(chǎn),構成了“一廊兩帶三區(qū)”花草財產(chǎn)出產(chǎn)格式,建成了進步前輩的組織培育中間、占地1500畝的華夏花木博覽園、占地20萬畝的生態(tài)旅行旅行區(qū)和占地10萬畝的名優(yōu)花木園區(qū),然后促進了全縣花草財產(chǎn)繼續(xù)、疾速、安康開展,使成為我國北方最大的花木出產(chǎn)發(fā)賣集散地。花草業(yè)已成為強縣富民的支柱財產(chǎn)。當前,全縣花草苗木栽種面積已達50萬畝,產(chǎn)值達15.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.8%;年產(chǎn)各類花木20億株盆;花木資本800多種,2100個種類;構成了四大系列,即名優(yōu)綠化苗木系列、盆景盆花系列、鮮花切花系列和草皮草毯系列;全縣從業(yè)人員22萬人,花工、花商3萬余人;擁有各級、各類花草場、園、圃、公司575家;花草專業(yè)村220個,花草專業(yè)戶、重點戶21800戶;花農(nóng)年均純收入達16000多元,花草業(yè)畝均效益8000多元,花草業(yè)已成為添加農(nóng)人收入的主要路子。還,縣還依托花木優(yōu)勢,延續(xù)舉行了九屆華夏花木博覽會、生態(tài)旅行節(jié)和生態(tài)旅行節(jié),在開展生態(tài)旅行的進程中,該縣建立各類景區(qū)景點20多個,個中華夏花木博覽園被定名為“全國農(nóng)業(yè)旅行示范點”、“國度4A級景區(qū)”,花都溫泉度假區(qū)成為華夏最大的露天花圃式溫泉度假區(qū)。該縣還開通了花都風情游、櫻桃旅行采摘游、農(nóng)家樂休閑游、踏青賞花游等一系列旅行線路,該縣美好的生態(tài)情況和便捷的交通,吸引多量國內(nèi)外旅客前來旅行旅行,大大地促進了該縣交通運輸、文娛、飲食、購物、住宿等相關旅行財產(chǎn)開展,使企業(yè)營業(yè)收入大幅攀升,旅客數(shù)目不時攀升。

二、花草業(yè)稅收存在的問題

當時,花草業(yè)開展敏捷,而稅收治理卻未能實時跟進,呈現(xiàn)了一些稅收治理破綻。一是多頭納稅添加了征管難度。縣花草苗木栽種面積已達50萬畝,產(chǎn)值達15.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.8%,花草業(yè)曾經(jīng)成為縣的農(nóng)業(yè)根底和農(nóng)人首要收入起原。依據(jù)《稅收征管法》,凡占用耕地搞栽種、自產(chǎn)自銷的業(yè)戶要交納小我所得稅,由地稅部分征收;凡從事購銷搞銷售的園林綠化公司,要交納增值稅和企業(yè)所得稅,地稅部分和國稅部分都有征管職責。但縣大大都花草出產(chǎn)運營者既從事自產(chǎn)自銷,又從事購銷(夾雜發(fā)賣),地稅和國稅機關都有權對其納稅。但是絕大大都業(yè)戶無賬或不獨自記賬,要分清各自計稅根據(jù)好不容易,加大了征管難度。

二是稅收政策界線不清。花草出產(chǎn)運營既有免稅產(chǎn)物,又有應稅產(chǎn)物,然則,其外購花木種養(yǎng)一段工夫又出售的,政策上沒有明白規(guī)則能否應該納稅。即花草出產(chǎn)運營者外購花木種進田里、栽進盆里以及外購盆景養(yǎng)了一段工夫再出售,能否納稅、如何納稅沒有明白規(guī)則,而這局部發(fā)賣是一個不小的數(shù)量。因為沒有充沛的根據(jù),地稅機關在審定和納稅時,普通只對外購盆栽花木進行應征的稅審定、征收。

三是漏征漏管戶較多。因為花草業(yè)點多面廣,稅源渙散,并且時節(jié)性強,販運戶活動性大,加上稅務機關征管力氣缺乏,形成良多漏征漏管戶,基礎不清,戶情不明。歸入日常治理的只是一些規(guī)劃較大的花圃、園藝場、花草公司,而對其他業(yè)戶普通按暫時運營進行治理。

隨著國稅系統(tǒng)征管改革和機構改革的進一步深入，國稅機關作為一個行使稅務管理職能的政府公共部門，必須更好地應對現(xiàn)代公共管理中責任、效率與服務的理念，按照價值鏈傳遞的流程和市場化的機制重塑崗位管理和崗位考核的模式。為此，從2004年一季度起，我們分局根據(jù)當前稅務管理科學化和精細化的需要，以及干部隊伍建設中的實際情況，在進一步規(guī)范崗位設置、科學界定職責、合理配備人員的基礎上，引入現(xiàn)代公共管理中績效管理（PerformanceManagement）的理念，將原來對干部個人的考核辦法改革成以考核干部工作數(shù)量與質(zhì)量的績效考核辦法，并充分依托計算機網(wǎng)絡和WGIS（無錫國稅信息管理系統(tǒng)）等對干部績效進行每月統(tǒng)計，每季匯總，并直接與季度考核獎的發(fā)放掛鉤。經(jīng)過半年多來的試運行，績效考核辦法得到了分局上下干部的一致認同，并發(fā)揮出了積極成效，促進了干部工作的法治、責任、落實意識和競爭意識的提高，分局稅務管理的質(zhì)量和效率也上了一個新臺階。

一、改革原有考核辦法，實行績效考核的基本設想

現(xiàn)代公共管理所要求的責任、效率與服務理念，最終都必須落實到承擔具體管理職能的每一個崗位和人員。因此，我們認為任何一個科學、合理的公共管理模式必須以每個崗位和人員具備以下三個基礎為條件：一是要具備清晰完整，并體現(xiàn)上級和關聯(lián)崗位要求的責任體系；二是具備可進行成本收益核算的高效率運作；三是為下一工作環(huán)節(jié)，即內(nèi)部和外部顧客服務的信念。

以這樣認識為基礎，我們在反思分局以往的考核辦法中發(fā)現(xiàn)存在著三個方面的弊端：一是以往對干部實行以“扣分制”為主的考核辦法，干部只承擔不犯錯誤、不被扣分的消極責任，不出錯就能得基本分，對具體征管工作中的成績與效果難以全面評價，工作責任難以落實到位，干部的工作實績也得不到體現(xiàn)和確認，起不到“獎勤罰懶”的作用，容易造成“多干工作多扣分、少干工作少扣分、不干工作不扣分”的現(xiàn)象，不利于干部積極性的調(diào)動。二是以往以“扣分制”為主的考核辦法難以對干部的能力、特點、工作的主動性和團隊合作意識作出科學、合理的整體評價，從而為分局人力資源的合理配置提供必要的依據(jù)。三是難以維護考核的嚴肅性。以“扣分制”為主的考核由于對工作績效缺乏科學合理的評定，演變到最后，一方面難以避免無原則的“和稀泥”，或者是科長承擔原本應由某一干部承擔的責任，另一方面為了證明考核的不走過場，又只能過多地糾纏于非關鍵考核因素，使通過考核促進管理的目的難以實現(xiàn)。

從消除這三個方面弊端出發(fā)，我們引進了現(xiàn)代公共管理中績效考核的概念，把落實各項稅務管理責任、科學衡量干部的工作實績、考核信息的實時傳遞、考核人與被考核人的雙向溝通，進而激勵干部責任意識和落實意識的提高作為績效考核主要宗旨，分局、科長和干部通過充分溝通與相互承諾，共同建立每個工作崗位的工作項目、目標以及工作要求、質(zhì)量指標、時效要求等，并以干部實際完成任務的數(shù)量、質(zhì)量指標作為季度考核的主要關鍵指標，每完成一個事項得到固定的分數(shù)，每月的累計得分即為每個干部的績效考核成績，并將績效考核結果按季與獎金掛鉤，實現(xiàn)真正意義上的多勞多得。

這樣的績效考核方式我們認為可以實現(xiàn)四個轉變：一是管理責任實現(xiàn)由“粗放化”到“精細化”的轉變。績效考核要求對分局各項工作流程按節(jié)點分解成事項，并將每個事項的責任分解到每一個具體崗位和個人，每一個干部對為什么做、做什么、怎么做以及相應的后果都有十分清晰的認知。二是考核思路由“避免出錯型”到“績效激勵型”的轉變，干部從只承擔不出錯的消極型責任上升為主動追求工作績效的積極型責任；三是考核辦法由扣分制為主到以得分制為主的轉變，按每個干部所完成工作項目的數(shù)量、質(zhì)量進行績效計算和排列，真正做到以工作實績衡量人；四是考核對象的事后監(jiān)控到實時監(jiān)控的轉變。依托計算機網(wǎng)絡技術，對干部的每一項工作、每一個流程的工作狀況實時了解和全方位管理，無論是考核人還是被考核人都能隨時掌握工作項目的完成情況，實現(xiàn)考核信息的充分交流。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的稅收征收管理體制和運行機制先后經(jīng)歷了三次大的變革，初步建立了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的稅收征管新格局，基本適應了稅制調(diào)整與完善的要求。但由于受多方面因素的制約，在基層征管實踐中一些深層次矛盾和問題還沒有得到徹底解決。這些問題不僅影響人們對改革的總體認識，而且在一定程度上制約改革的進一步深化，影響新征管模式優(yōu)勢的發(fā)揮。如何應對和處理改革中的矛盾和問題，是解決下一步深化征管工作改革的重要前提。筆者談一談這方面的粗淺認識。

一、我國稅收征管改革的簡要回顧

自二十世紀80年代起，我國稅收征管改革經(jīng)歷了三次大的變革：一是推行“三分離”稅收征管模式的變革。從1988年實行稅務機關內(nèi)部征管、檢查二分離到分稅制前稅務機關實行征、管、查內(nèi)部三分離，初步實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟時代稅收征管“粗放型”的管理模式到市場經(jīng)濟條件下的“精細型”管理模式的轉變；二是推行“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查”模式的變革。1995年，國家稅務總局提出了“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查”的新模式，1997年全國稅務系統(tǒng)全面推行了這一新模式，它歷史地實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的“管戶制”向“管事制”征管模式的轉型；三是目前仍在進行中的以稅收信息化為支撐的稅收征管改革。以2000年底召開的全國稅務工作會議為重要標志，我國稅收征管改革進入了一個新的歷史時期。全國各地以大力推進信息化建設為支撐，積極開展了新一輪以信息化加專業(yè)化為主要內(nèi)容的稅收征管改革。隨后，國家稅務總局又提出要建設全國統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)信息化為基礎，建立以專業(yè)化為主、綜合性為輔，流程化、標準化、分工合理、聯(lián)系緊密、相互制約的征管工作新格局。目前，新一輪征管改革在有些地方已經(jīng)初步到位，取得了階段性成效。

十多年來我國稅收征管改革在不斷探索、逐步發(fā)展和完善過程中，取得了顯著成績：

（一）征管改革和稅收收入增長同步前行，互相促進

我國的征管改革不但實現(xiàn)了與稅收收入增長同步前行，而且在一個較長時期內(nèi)實現(xiàn)了收入高速增長，尤其是在1994-1998年間，我國工商稅收每年平均增收近1000億元，年均增長27.53％，年均遞增18.91％。收入的持續(xù)增長又為征管改革提供了較為寬松的環(huán)境，使之能不斷地深化和完善。征管改革同收入增長之間互相促進，形成一種良性循環(huán)。?

進入新世紀新階段后，我們黨肩負著偉大的歷史使命，又面臨著復雜的國際國內(nèi)環(huán)境。在這一重要時刻，黨中央著眼于新的歷史條件作出了開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重大戰(zhàn)略決策，這是用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，也是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要舉措。

通過學習教育，我進一步認識到，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業(yè)的領導核心。無論在任何歷史時期，中國共產(chǎn)黨都能順應歷史的發(fā)展潮流，緊密團結人民群眾，善于總結經(jīng)驗，鄭重對待并糾正自己的失誤，使黨始終充滿著生氣和活力，一系列反腐斗爭取得的勝利都表明我黨完全有能力保持黨的高度純潔性。黨的輝煌歷史，是中國共產(chǎn)黨為民族解放和人民幸福，前赴后繼，英勇奮斗的歷史；是馬克思主義普遍原理同中國革命和建設的具體實踐相結合的歷史；是堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝一切困難，不斷發(fā)展壯大的歷史。中國共產(chǎn)黨無愧是偉大、光榮、正確的黨，是中國革命和建設事業(yè)的堅強領導核心。

在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員就是要體現(xiàn)時代的要求。要帶頭執(zhí)行黨和國家的各項政策，勇于開拓，積極進取，不怕困難，不怕挫折；要誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作貢獻。作為一名共產(chǎn)黨員，我覺得，不僅要做一個解放思想、實事求是的先鋒，更重要的是在不斷改造客觀世界的同時，努力通過學習改造自己的主觀世界，增強辨別是非的能力，掌握做好本職工作的知識和本領。惟有如此，才能始終保持共產(chǎn)黨員的先進性。

通過學習教育，我進一步體會到，共產(chǎn)黨員的先進性也是與時俱進的。在不同的歷史時期、在同一時期的不同層次都具有不同的先進性標準。在全國上下深入貫徹黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想、全面加快建設小康社會的現(xiàn)階段，作為省級機關的一名黨員，作為省局的一名中層干部，體現(xiàn)先進性，我認為就是要切實做到思想作風、履行職能和執(zhí)行制度三個“過得硬”。

——思想作風過得硬。就是要通過加強學習，自覺用馬列主義、思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想等先進的政治理論武裝頭腦和指導工作，自覺繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實改進工作作風。

——履行職能過得硬。就是要緊緊圍繞135工作思路做到完成省局重點工作有新舉措，發(fā)揮處室職能作用有新標準，服務基層工作上新水平。

20****年以來，市局對社保費征收方式作出重大調(diào)整，即按照“屬地管理”原則，將市直單位和區(qū)直單位按照其稅收管理權限分別交由市直一、二、三、四、五分局負責征收。此舉推行以來，社保費征收力度明顯加大，社保收入高幅增長，社保費的征收工作呈現(xiàn)出了健康發(fā)展的良好勢頭。通一年多的實踐，僅從我們一分局的情況看，這種屬地管理模式從很大程度上推進了我分局社保費征繳工作。但作為基層地稅部門，我們在社保費的征收管理實踐中，仍然感到有些問題需要進一步研究和探索，以進一步提高社保費的征管效率和征管水平。

一、目前基層地稅部門社保費征收工作中存在的亟待解決的問題

當前，基層地稅部門在征收實踐過程中，深感有以下四個方面的問題必須盡快解決：

一是信息傳遞不夠流暢。這是在當前社保費征收管理體制不做大的變革的前提下，對基層地稅部門征收效率影響最大的一個因素。主要體現(xiàn)在：從部門之間看，勞動部門與地稅部門之間沒有聯(lián)網(wǎng)，地稅部門不能在第一時間取得當期繳費人應繳社保費的具體費額，在工作部署與安排方面不能取得完全主動；從部門內(nèi)部看，市局與分局兩級之間，仍需通過手工傳遞當期繳費人的核定費額，基層分局取得核定額時往往已經(jīng)是每月上旬的中后期；再者，從整個地稅信息化建設情況來看，內(nèi)網(wǎng)在我市已全部開通，從一定程度上實現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公，但有些功能有待進一步開發(fā)利用，比方說社保費的微機編碼與正常稅收的微機編碼不相一致，社保費開票與稅收開票不能采用同一程序；從全××市情況看，××市局、××市局、分局三級之間社保費征收網(wǎng)絡尚未完全形成，資料管理、保費征繳等沒有形成一定的模式，當期社保費的申報、征收、入庫情況市局并不能及時了解掌握，基層分局對社保費的征繳同稅收一樣同征同繳流于形式，對于基層分局按期開展社保費各項管理工作產(chǎn)生了很大的負面影響。

二是責任界限不夠明確。這是影響社保費征繳工作的根本因素。我省現(xiàn)行的社保費管理體制是勞動部門核定、地稅部門征收。筆者認為，這一體制對社保費征管工作的順利開展十分不利，甚至于已經(jīng)干擾和影響了社保費的正常征收管理工作，成為一個亟待解脫的羈絆和亟待沖破的桎梏。在我們基層分局的實踐過程中，經(jīng)常遇到繳費人對于勞動部門的核定的險種及數(shù)額持有異議的情況。勞動部門由于人力、精力的限制，在核定當期應繳費額時存在與繳費單位溝通不足的問題，造成在實際核定時往往憑借手頭歷史資料及社會平均工資水平核定繳費人當期應繳數(shù)；同時，核定的應繳費額也只是勞動部門單方面認定的數(shù)字，繳費單位事前既不知曉，事后也未完全認可，但地稅部門特別是基層地稅部門必須不折不扣地按照勞動部門的核定數(shù)上門催繳、征收，其中的難度可想而知。從我們分局的情況看，不論是當期的核定數(shù)還是勞動部門認定的以往欠繳數(shù)，相當數(shù)量的繳費人不同程度地存有異議；再者與勞動經(jīng)辦部門、銀行等相關部門沒有形成聯(lián)合辦公的雛形，一定程度上增加了繳費人的抵觸情緒。

三是資金調(diào)度不夠?qū)捲！奈曳志稚绫ＹM收入占全××市的近1/2，部分事業(yè)單位及企業(yè)繳費資金不寬裕，繳費人特別是困難企業(yè)在組織資金方面普遍存在困難，另一方面征繳費用為零，從一定程度上制約了社保費征繳工作。據(jù)統(tǒng)計，目前該所85%以上的欠費來自衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)及湖北省風機廠等經(jīng)營困難單位。這一部分困難企業(yè)由于方方面面的原因，生產(chǎn)經(jīng)營形勢持續(xù)低迷，職工工資長期不能及時足額發(fā)放，再生產(chǎn)資金嚴重不足，可用資金十分匱乏，企業(yè)資金調(diào)度的確存在很大困難，這是影響社保費按期申報和征收入庫以及形成欠費的一個不容忽視的客觀原因。

我國傳統(tǒng)的稅收征管模式主要經(jīng)歷了兩個階段：自50年代至80年代，實行征管查集于一身的模式。也就是以專管員為核心的管理模式；80年代中后期，進行以征、管、查分離為核心內(nèi)容的稅收征管改革，在稅務機關內(nèi)部將稅收征收、管理和檢查劃分為各自獨立的職能部門，實行征管權力的分離和制約，同時實行專業(yè)化管理、以提高征管效率。

1996年新的稅收征管改革任務是建立以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查的新的征管模式。其特點在于由分散型、粗放型管理向集約型、規(guī)范型管理轉變；由傳統(tǒng)的手工操作方式向現(xiàn)代化的科學征管方式轉變；由上門收稅向納稅人自行申報納稅轉變；由專管員管戶的“保姆式”、包辦式管理向?qū)I(yè)化管理轉變；其核心是管理機制的轉變。稅收征管體制改革以來，征管水平提高很快，初步建立了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的稅收征管新格局，基本適應了稅制調(diào)整與完善的要求。但由于受多方面因素的制約，在基層征管實踐中一些深層次矛盾和問題還沒有得到徹底解決，征管職責劃分、人員分工、相互協(xié)作等還有待進一步完善，必需的一些配套措施和外部環(huán)境還不夠理想。

一、目前基層征管工作中的問題

（一）計算機的依托作用不能有效發(fā)揮。現(xiàn)行征管模式依托計算機進行稅收管理，而計算機的運用是以信息的準確、全面為基礎的，涉稅信息資料的采集和分析是整個稅收征管活動的基礎。但實際運用過程中暴露出許多問題，一是信息化很大程度上仍模擬手工操作，信息傳輸仍有相當比例是紙質(zhì)傳輸，造成征管各環(huán)節(jié)信息不暢。二是與工商、銀行、海關、財政、統(tǒng)計等部門還沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡連接和信息共享，涉稅信息的采集不充分、不及時，體現(xiàn)不出現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢。三是軟件的開發(fā)和應用不規(guī)范，目前基層使用的各類軟件達十幾種且數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑不一致，應用中相當一部分人員素質(zhì)不高，專業(yè)人才、技術力量嚴重不足，先進設備許多的功能未能得到充分開發(fā)和運用。甚至對現(xiàn)有的程序，也不能做到真正用好管好。計算機巨大潛能由于使用者的限制無法發(fā)揮出來，造成資源的浪費。

（二）稅收征管的業(yè)務組合銜接不暢。機構關系尚未完全理順，稅收管理權被分散在各個職能部門，機構間職責范圍難以劃分清楚，機構重疊、職能交叉，工作分配環(huán)節(jié)多，無增值的管理環(huán)節(jié)多，造成上下對應困難，信息傳導不暢、衰減；征收、管理、稽查三個系列之間界限明顯，信息相對封閉，協(xié)調(diào)配合能力弱，銜接不暢。

（三）稅源監(jiān)控管理乏力。新的征管模式最大的特征是由管戶變?yōu)楣苁隆＜姓魇蘸螅⑽锤鶕?jù)信息化要求，采取現(xiàn)代化的稅源管理措施。在這種情況下，基層征收人員與納稅戶之間的直接接觸大大減少，基本上處于被動受理的狀態(tài)，稅收信息來源渠道窄，且對有限的稅源信息利用不夠，致使稅務部門對納稅戶數(shù)、納稅人基本情況、稅源結構及變化趨勢底數(shù)不清，情況不明，稅源監(jiān)控管理乏力，特別是對重點稅源戶和異常戶的管理弱化。

在即將過去的2011年里，作為征管科信息化建設戰(zhàn)線上的一名工作者，在市局計算機管理處、縣局黨組、征管科的英明領導下，緊緊圍繞“理清思路，抓住重點，把握方向，著力構建知識共享和打造高效工作平臺，穩(wěn)步推進信息化建設工作上一個新的臺階”的工作思路開展工作，一年來做了一些有益的工作，也還有很多工作沒有做好，下面對自己這一年來的工作進行總結，希望在座的同仁給予批評指正。

一、全年完成的主要工作

（一）夯實基礎工作，構筑暢通平臺。

一是在2月底，完成縣局到稅務所廣域網(wǎng)絡改換工作。縣局到各所總共10網(wǎng)點的網(wǎng)絡運營商由廣電改為電信后，網(wǎng)絡通信故障大為減少，內(nèi)網(wǎng)絡環(huán)境得到有效改善，全年因運營商線路故障原因引起的網(wǎng)絡通訊故障僅3起，且都得到了及時有效解決。

二是根據(jù)市局要求完成了全局內(nèi)外網(wǎng)的完全隔離，開通機關大樓22個網(wǎng)點光纖上互聯(lián)網(wǎng)工程，其余各所也通過ADSL方式開通2-3臺計算機能上互聯(lián)網(wǎng)，既解決了各單位上互聯(lián)網(wǎng)查詢資料、獲取信息的通道問題，又解決了數(shù)據(jù)信息的安全問題。

三是在4月中旬，完成到市局網(wǎng)絡雙線路改造工程。改造后的網(wǎng)絡到市局帶寬由由2M增大到8M，運行速度大大提高，且雙線路同時運行，一條線路出現(xiàn)故障后自動切換到另一條線路，確保了到市局網(wǎng)絡24小時不間斷，網(wǎng)絡改造后縣局到市局網(wǎng)絡沒有出現(xiàn)一次通訊故障。

不知不覺，時間過得真快。中專的學習、生活就要結束了經(jīng)過兩年多專業(yè)知識的學習，這個學期我終于要進行畢業(yè)實習了

被學校安排到東山區(qū)稅務局征管科實習。征管科實習，27日。踏出校門步入社會的第一份工作。征管科是稅務檔案的管理部門，里面的檔案資料征是各部門在稅收征管過程中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表等的歷史記錄。檔案管理，聽起來讓人覺得很輕松，因為當今社會電腦相當普及，任何資料都智能系統(tǒng)化。來之前也是這樣想的可當我來到這里真正接觸這項工作時才知道，事實并不是那么回事，因為有些東西電腦根本就做不到

正好遇到征管科資料倒庫。資料倒庫這個工作不只工作量大(因為這個科的資料特別多—有兩個資料室，剛來實習。每個資料室都放滿了資料)而且很復雜—首先要把資料裝箱，然后進行交換，交換完后就要把它上架，上完架后還要給資料編新位置碼。特別重要的因為保管的都是納稅人的檔案，絕對不可以泄漏出去的因此，這項工作除了要有吃苦耐勞的精神，還要有專心致志的工作態(tài)度，更重要的要有很高的警惕性。

資料的分類、裝訂、歸檔、查閱、變卦、移外區(qū)、管理等問題一直困擾著管理人員。雖然隨著社會的發(fā)展，臨時以來。市國稅系統(tǒng)在征管方面進行了改革，很多方面都已躍上了新了臺階，走在時代的前沿。去年全市國稅系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)大集中和稅庫聯(lián)網(wǎng)，今年的辦公自動化的推廣等等，標志著我市國稅系統(tǒng)信息化建設的進步。然而稅收征管資料管理模式仍停留在原有的水平上，存在各種問題，處于落后的局面。所以，認為有許多地方都要迫切進行改進：

一、資料管理要科學

就會影響工作效率，資料管理如果不規(guī)范、不科學。甚至給工作造成很大的主動。比如說稅收征管資料轉送到經(jīng)辦人那里后，按要求經(jīng)辦人應及時進行整理、分類、歸檔、上夾的但由于現(xiàn)在各管理分局特別是小規(guī)模管理分局普遍存在