花卉稅征管情況報(bào)告

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一、花草業(yè)開展概略

花草出產(chǎn)前史悠長(zhǎng),始于唐,興于宋,盛于明清,素有“花都、花縣”之美稱,古有“蠟梅冠世界”之盛譽(yù),今有“江北花草數(shù)”之名位。近年來(lái),市委、市當(dāng)局把花草出產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造的重中之重來(lái)抓,強(qiáng)力開展花草財(cái)產(chǎn),構(gòu)成了“一廊兩帶三區(qū)”花草財(cái)產(chǎn)出產(chǎn)格式,建成了進(jìn)步前輩的組織培育中間、占地1500畝的華夏花木博覽園、占地20萬(wàn)畝的生態(tài)旅行旅行區(qū)和占地10萬(wàn)畝的名優(yōu)花木園區(qū),然后促進(jìn)了全縣花草財(cái)產(chǎn)繼續(xù)、疾速、安康開展,使成為我國(guó)北方最大的花木出產(chǎn)發(fā)賣集散地。花草業(yè)已成為強(qiáng)縣富民的支柱財(cái)產(chǎn)。當(dāng)前,全縣花草苗木栽種面積已達(dá)50萬(wàn)畝,產(chǎn)值達(dá)15.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.8%;年產(chǎn)各類花木20億株盆;花木資本800多種,2100個(gè)種類;構(gòu)成了四大系列,即名優(yōu)綠化苗木系列、盆景盆花系列、鮮花切花系列和草皮草毯系列;全縣從業(yè)人員22萬(wàn)人,花工、花商3萬(wàn)余人;擁有各級(jí)、各類花草場(chǎng)、園、圃、公司575家;花草專業(yè)村220個(gè),花草專業(yè)戶、重點(diǎn)戶21800戶;花農(nóng)年均純收入達(dá)16000多元,花草業(yè)畝均效益8000多元,花草業(yè)已成為添加農(nóng)人收入的主要路子。還,縣還依托花木優(yōu)勢(shì),延續(xù)舉行了九屆華夏花木博覽會(huì)、生態(tài)旅行節(jié)和生態(tài)旅行節(jié),在開展生態(tài)旅行的進(jìn)程中,該縣建立各類景區(qū)景點(diǎn)20多個(gè),個(gè)中華夏花木博覽園被定名為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅行示范點(diǎn)”、“國(guó)度4A級(jí)景區(qū)”,花都溫泉度假區(qū)成為華夏最大的露天花圃式溫泉度假區(qū)。該縣還開通了花都風(fēng)情游、櫻桃旅行采摘游、農(nóng)家樂(lè)休閑游、踏青賞花游等一系列旅行線路,該縣美好的生態(tài)情況和便捷的交通,吸引多量國(guó)內(nèi)外旅客前來(lái)旅行旅行,大大地促進(jìn)了該縣交通運(yùn)輸、文娛、飲食、購(gòu)物、住宿等相關(guān)旅行財(cái)產(chǎn)開展,使企業(yè)營(yíng)業(yè)收入大幅攀升,旅客數(shù)目不時(shí)攀升。

二、花草業(yè)稅收存在的問(wèn)題

當(dāng)時(shí),花草業(yè)開展敏捷,而稅收治理卻未能實(shí)時(shí)跟進(jìn),呈現(xiàn)了一些稅收治理破綻。一是多頭納稅添加了征管難度。縣花草苗木栽種面積已達(dá)50萬(wàn)畝,產(chǎn)值達(dá)15.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.8%,花草業(yè)曾經(jīng)成為縣的農(nóng)業(yè)根底和農(nóng)人首要收入起原。依據(jù)《稅收征管法》,凡占用耕地搞栽種、自產(chǎn)自銷的業(yè)戶要交納小我所得稅,由地稅部分征收;凡從事購(gòu)銷搞銷售的園林綠化公司,要交納增值稅和企業(yè)所得稅,地稅部分和國(guó)稅部分都有征管職責(zé)。但縣大大都花草出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者既從事自產(chǎn)自銷,又從事購(gòu)銷(夾雜發(fā)賣),地稅和國(guó)稅機(jī)關(guān)都有權(quán)對(duì)其納稅。但是絕大大都業(yè)戶無(wú)賬或不獨(dú)自記賬,要分清各自計(jì)稅根據(jù)好不容易,加大了征管難度。

二是稅收政策界線不清。花草出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)既有免稅產(chǎn)物,又有應(yīng)稅產(chǎn)物,然則,其外購(gòu)花木種養(yǎng)一段工夫又出售的,政策上沒(méi)有明白規(guī)則能否應(yīng)該納稅。即花草出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者外購(gòu)花木種進(jìn)田里、栽進(jìn)盆里以及外購(gòu)盆景養(yǎng)了一段工夫再出售,能否納稅、如何納稅沒(méi)有明白規(guī)則,而這局部發(fā)賣是一個(gè)不小的數(shù)量。因?yàn)闆](méi)有充沛的根據(jù),地稅機(jī)關(guān)在審定和納稅時(shí),普通只對(duì)外購(gòu)盆栽花木進(jìn)行應(yīng)征的稅審定、征收。

三是漏征漏管戶較多。因?yàn)榛ú輼I(yè)點(diǎn)多面廣,稅源渙散,并且時(shí)節(jié)性強(qiáng),販運(yùn)戶活動(dòng)性大,加上稅務(wù)機(jī)關(guān)征管力氣缺乏,形成良多漏征漏管戶,基礎(chǔ)不清,戶情不明。歸入日常治理的只是一些規(guī)劃較大的花圃、園藝場(chǎng)、花草公司,而對(duì)其他業(yè)戶普通按暫時(shí)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行治理。

四是偷稅景象比擬遍及。絕大大都花草出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)戶都沒(méi)有建賬,少量有賬的也賬目不實(shí),或造假賬抵擋稅務(wù)機(jī)關(guān),遍及存在偷稅行為。經(jīng)過(guò)對(duì)縣某花草業(yè)企業(yè)的查詢,2012年完成應(yīng)稅發(fā)賣收入26萬(wàn)元,而在地稅部分交納小我所得稅企業(yè)所得稅僅為2700元,企業(yè)所得稅為零,稅收擔(dān)負(fù)率僅為1.04%,偷漏稅嚴(yán)峻。

五是存在發(fā)票治理問(wèn)題。首要有以下狀況:(1)不運(yùn)用發(fā)票;(2)國(guó)、地稅發(fā)票還運(yùn)用(2003年4月以前地稅部分印制有花草業(yè)專用發(fā)票,后因標(biāo)準(zhǔn)發(fā)票運(yùn)用而作廢);(3)園林綠化公司承攬綠化工程代開修建裝置業(yè)發(fā)票;(4)發(fā)賣不開票。因?yàn)榘l(fā)票運(yùn)用較亂,發(fā)票的監(jiān)控效果得不到發(fā)揚(yáng),地稅部分無(wú)法從發(fā)票開具方面精確把握其發(fā)賣收入。

六是花草生意人偷稅嚴(yán)峻。跟著花草業(yè)的開展,呈現(xiàn)了一些既無(wú)花草運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地,又不直接種養(yǎng)花木的花草生意人。這些人終年在外聯(lián)絡(luò)綠化項(xiàng)目,制定發(fā)賣合同,然后低價(jià)向花農(nóng)組織收買,批量發(fā)賣。花草生意人既不處理稅務(wù)注銷,也不申報(bào)征稅,并且活動(dòng)性大,不易稽察,根本是稅收征管盲區(qū),地稅部分的花草業(yè)小我所得稅和企業(yè)所得稅為零。

七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局和村兩委干涉使地稅部分不克不及應(yīng)收盡收。花草業(yè)是當(dāng)?shù)禺?dāng)局鼎力倡議的財(cái)產(chǎn),在各項(xiàng)政策上盲目賜與很多傾斜。單個(gè)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委單方面強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)睾锰?對(duì)地稅部分征收接納限制的做法。

三、增強(qiáng)花草業(yè)稅收征管應(yīng)多管齊下,標(biāo)本兼治,在處理難點(diǎn)上下功夫

一要增強(qiáng)花草業(yè)稅源治理。對(duì)花草業(yè)要展開具體的稅源普查,該辦證的辦證,該補(bǔ)稅的補(bǔ)稅,實(shí)時(shí)歸入治理。需要時(shí),國(guó)、地稅機(jī)關(guān)可以結(jié)合展開查詢,徹底清亮底數(shù),削減漏征漏管。要分經(jīng)濟(jì)類型樹立花草業(yè)稅源檔案,對(duì)國(guó)有、集體單元按戶建檔,對(duì)個(gè)別戶分片建檔,仔細(xì)落實(shí)戶籍責(zé)任人準(zhǔn)則。對(duì)外購(gòu)花木種養(yǎng)一段工夫再發(fā)賣的,能否納小我所得稅和企業(yè)所得稅、如何納小我所得稅和企業(yè)所得稅,應(yīng)作出明白規(guī)則。二要鼎力履行建賬建制,執(zhí)行查賬征收。要依照有關(guān)規(guī)則,投入需要的人力、工夫,強(qiáng)力推進(jìn)建賬建制,執(zhí)行以查促建,以罰促建,仔細(xì)增強(qiáng)指點(diǎn),在進(jìn)步記賬真實(shí)性上狠下功夫,確保真實(shí)反映業(yè)戶實(shí)踐運(yùn)營(yíng)運(yùn)動(dòng),堵住花草業(yè)小我所得稅和企業(yè)所得稅流掉的泉源。三要構(gòu)成協(xié)稅護(hù)稅收集。樹立由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當(dāng)局、地稅、國(guó)稅、公安、工商、財(cái)務(wù)、銀行、林業(yè)檢疫等部分構(gòu)成的協(xié)稅護(hù)稅組織。可托付林業(yè)檢疫部分代征、代扣、代繳稅款。還執(zhí)行花草業(yè)稅收告發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)準(zhǔn)則,充分村莊兩級(jí)協(xié)稅護(hù)稅人員和信息員,增強(qiáng)監(jiān)控。四要加大稅務(wù)稽察力度。地稅機(jī)關(guān)除了增強(qiáng)對(duì)固定業(yè)戶的稽察外,應(yīng)著重抓好對(duì)從事販運(yùn)和花草生意人的稽察,削減稅款流掉。五要增強(qiáng)園林綠化工程公司代開拓票治理。對(duì)園林綠化工程公司,依照帳制能否健全,辨別執(zhí)行審定征收和查帳征收,并執(zhí)行嚴(yán)厲的發(fā)票代開準(zhǔn)則,增強(qiáng)對(duì)園林綠化工程施行以票控稅。六要增強(qiáng)稅收宣傳。做好對(duì)花草出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者依法征稅的宣傳,促其自動(dòng)申報(bào)征稅;做好對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局和村兩委干部的宣傳,分析政策,促其支撐地稅機(jī)關(guān)的征收任務(wù);做好有關(guān)政策的宣傳,如花草業(yè)哪個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)納什么稅,如何征稅,哪些是免稅的,哪些是應(yīng)稅的等,使征稅人心中稀有。