政策取向范文10篇

財政政策底子取向：財政赤字和債務政策是財政政策的重要組成部門，也是市場經濟下國家宏觀調控的須要本事。從理論上來分析，肯定時期的赤字和債務政策既應思量國家調治經濟運行的須要，也需思量通貨膨脹和財政危害。要害是應憑據百姓經濟形勢的變革，適時適度地運用這一政策，并將財政赤字和債務控制在一個較為公正的范疇之內。

改造以來，我國財政出入絕大部門年份出現赤字，并越來越倚重國債本事，這是具有特定宏觀經濟背景的，其積極作用應予充實肯定。但與此同時，這么多年赤字和債務累積形成的標題也不容輕忽。

1、財政赤字長期化，不光增幅加快，而且現實財政赤字要比帳面財政赤字緊張；

2、國家債務范疇加快增長，當局的債務包袱日益綦重沉重；

3、當前我國的國債運行正在步入借新債還宿債的高度債務時期，大大低沉了當局未來的償債本事。

對我國改造歷程中分外是90年月以來財政赤字和債務范疇擴大的緣故原由舉行分析，擇其要者是：國家財力會集程度過低，而且呈長期降落趨向，這是赤字和債務范疇膨脹的重要緣故原由；財政付出總量增長缺乏有用控制，付出布局調解滯后，增長了財政平衡的壓力；別的，還有別的一些因素的影響，如財政赤字補充要領的變革、我國國債的限期較短等，都在肯定步驟上推動清償務的擴大。字串1

1、關于房產政策的經濟學分析

房產政策是政府公共管理政策的一部分，對房產政策進行分析是一種典型的實證研究。房產政策的經濟學分析具有專業性、預測性和參謀性等特點，能夠幫助政策決定者運用政策調節工具發現和解決公共政策問題，在一定程度上提高政策的有效性和決策的效率。

(1)主要政策調節工具——利率、土地供給和稅收

①利率

西方經濟學認為，一個國家根據既定目標，通過中央銀行運用其政策工具，調節貨幣供給量和利率，以影響宏觀經濟活動的水平。在房產信貸領域，政府可以利用調節個人住房貸款利率，將政府意愿通過市場化利率的變化引導房產價格回到合理的預期。利率的變化對居民的還款行為有著直接的影響，它使購房者還款壓力增大，提高了貸款成本的風險，使購房者的住房消費貸款行為更加謹慎。因此，利率的變化是政府通過調整資金價格杠桿，利用市場力量，引導房地產開發商合理定位、商業銀行合理放貸、購房者形成對房產市場的合理預期，從而促進房地產業的健康發展。

②土地供給

【正文】

今年5月2日，英國工黨領袖托尼·布萊爾接替了保守黨領袖約翰·梅杰，正式出任英國首相之職。至此，英國工黨結束了長達18年的在野黨地位，并以在下院659個席位中獲得419個席位的壓倒多數上臺執政。經過如此長時期的反對黨地位之后，新上臺的工黨政府內政、外交上有何新舉措，其內外政策同以往保守黨政府的延續性和不同之處又是什么，成為各方關注的問題。本文擬圍繞上述問題，就英國工黨政府的內外政策取向作一分析。

一、國內政策

1.更多地關注社會問題。

長期以來，英國由工黨和保守黨兩大政黨輪流執政，兩黨間最大的差別之一，表現在工黨歷來突出強調社會政策，關心民眾福利生活，“為多數人而非少數人”服務的政府〔1〕是其政策宣傳的核心。這次大選工黨之所以取勝，很大程度上源于民眾對保守黨長期執行的為有錢人謀利益的經濟、社會政策，導致社會兩極分化嚴重、社會保障的滿足感降低等現狀的不滿。不僅如此，在教育、醫療衛生、犯罪和社會福利等一系列問題上，工黨都提出了符合民心的許諾，同保守黨政府在這些選民異常關注的問題上舉措無力形成對比。

工黨政府執政后，為兌現其競選諾言，已開始著手進行“激進的”社會政策改革。5月14日英女王在上院宣布新政府法律上正式生效的盛大傳統儀式中，宣讀了一個內容廣泛的“一攬子”立法方案，其中的“教育法案”、“犯罪和擾亂秩序法案”、“武器槍支法案”、“國家醫療衛生法案”等基本上囊括了工黨競選宣言中有關社會政策的5項主要承諾，反映了工黨所稱“人民政府”首要關注的問題。工黨政府還計劃向私有化的公用事業公司征收暴利稅，用于“工作福利計劃”，其中包括為25萬名18—25歲的失業青年提供就業培訓和創造就業機會。6月份的民意測驗表明，由于工黨政府“更貼近民眾的果決的”改革行動，已使首相布萊爾的威信大為提高，民眾信任率比1979年撒切爾夫人上臺時高出40個百分點。

WTO的價值目標與中國“入世”后的對外貿易政策取向

沈舒

（西南政法大學重慶400031）

[摘要]中國入世至今已有快4個年頭了，加入世貿組織對中國影響深遠。伴隨著中國作為現今自由貿易體制下的一員，對全球貿易自由化和經濟增長做出貢獻的同時，應如何利用入世的契機，準確定位中國的對外貿易政策，從而真正推動本國經濟的發展、增強本國的國際競爭力，已經成為了我們不得不正視的一個關鍵性問題。本文將通過對以上問題的分析，提出作者自己的思維視角，引起更多的人對這一問題的思考。

[關鍵字]WTO的原則及其目標自由貿易對外貿易政策國家利益

一、WTO建立的背景及其價值目標

1998年下半年面對日益顯現的需求不足、經濟增長乏力、貨幣政策連續啟動無效狀況，中央果斷實施了積極財政政策，通過增發國債進行大規?；A設施建設、利用政府投資擴張來確保經濟快速增長無疑是正確的選擇，因為出口需求受東南亞金融危機的影響難以大幅度增加，消費需求由于居民收入增長緩慢、收入預期看淡、體制變遷引起的支出預期增加等因素影響在當前很難成為拉動經濟增長的主要力量，同時財政投資擴張在保證需求總量擴張的情況下注重了結構調整，對緩解基礎產業的瓶頸約束和以后的經濟持續增長有著重要的作用。經濟運行實踐表明積極財政政策的實施為實現政府確定經濟增長目標作出了巨大的貢獻，同時也出現了政府所不愿看到的景象，即財政投資擴張只帶動國有部門投資大幅增長，而民間投資沒有相應跟進。財政相對大規模投資擴張本想起著先導作用，帶動社會投資，但國有投資和民間投資異步前進局面的出現從另一方面說明財政政策的投資擴張沒有達到預期的效果。去年中央經濟工作會議決定，今年繼續實行積極財政政策，目前重新認識財政政策對投資總量的影響，保證積極財政政策實施有效地帶動社會投資，進而拉動經濟增長具有非常重要的意義。

一、財政政策調節投資總量的作用過程

從理論上說，當總需求不足時，一般采用擴張性財政政策。財政政策的運用可以從收入和支出入手，通過二者的共同作用有效地影響消費、投資，擴大總需求，以達到供求平衡?？梢?，財政政策對投資總量的調節是通過財政收入和支出兩方面來實現的。收入方面對投資總量的調節主要是減稅和稅收優惠。通過減稅和稅收優惠可以增加個人可支配收入和企業利潤，增強了他們的投資能力，擴大其投資需求，從而增加投資總量。支出方面對投資總量的影響首先表現為財政自身的投資支出，這項支出規模占總投資比重的大小決定了對投資總量的影響程度；其次財政投資的帶動效應，通過財政投資帶動其他投資主體的介入，進而引起其他經濟主體的投資擴張來影響投資總量?？梢?，財政政策對投資總量的作用過程如下：政投資支出增加財政支出帶動社會投資增加財政政策的運用投資總量的擴大減稅和稅收優惠社會投資能力增強，投資增加當然，確保財政政策能夠有效地影響投資總量需要滿足一系列的約束條件，一是啟用擴張性財政政策進行大規模的財政投資要有充裕的財力作保障且只能在短期內使用，不能指望長期通過無節制發債、大規模減稅、擴大赤字規模來保證國民經濟的持續增長。中國和國際經驗一再表明，持續較大規模的財政赤字是引發通貨膨脹和造成本幣幣值不穩定的重要因素，我們應從中吸取教訓。二是在國家財力有限、財政投資不足的情況下，如果財政投資帶動社會投資效應不明顯，財政政策對投資總量的影響效果必定大打折扣。當今各國財政支出主要集中于公共品的供給，財政直接投資的份額在全社會總投資的比重不可能占據主導地位，財政的直接投資關鍵在于帶動社會投資，進而擴大有效需求，促進經濟增長。三是財政投資擴張要避免對其他社會投資主體投資的“擠出效應”。

二、積極財政政策在影響投資總量中存在的問題

從1998年下半年我國開始實施積極財政政策，其主要內容是通過增發國債，擴大基礎設施投資來拉動經濟增長，確保了近兩年經濟增長速度不至于大幅下滑。但與此同時，財政投資擴張對投資總量的影響也存在著一些問題，主要表現為：

1.受國家財力約束，財政投資支出在總投資的比重過低，對投資總量影響作用甚微。改革開放以來，財政困境日益加重，滿足了行政、科教等支出以后，直接用于建設的比重日益降低。近幾年來，財政基本建設支出在財政支出的比例一直在10％左右徘徊，基本建設支出占全社會固定資產投資的只接近％。1994年、1995年、1996年、1997年分別為3.7%、3.9%、3.9%、4.0%？。1998年實施的積極財政政策，增發的1000億元國債用于基礎設施投資也只占全社會固定資產投資額的3.5％?？梢姡斦窘ㄔO支出占全社會固定資產投資很低，即使在短期內可以通過增發國債、增收節支，增加一部分基建投資，但對投資總量的影響不會很大。

摘要公共政策的價值問題是政策科學的基礎問題,價值取向是公共政策最本質的規定性。通過探討來尋求社會主義市場經濟條件下我國公共政策的價值準則及其理論依據,在此基礎上,進一步反思中國政府公共政策在價值取向層面的問題和現實困境。

關鍵詞公共政策價值取向公平效率尋租

公共政策的價值取向受政策主體價值選擇的影響,表現出多元的形態,這種多元性表現為公平、效率、民主、秩序等。公平作為其中最為基本的價值,在現代公共行政中的地位越來越明顯,現代公共行政越來越強調將公平作為公共政策的基本價值目標。然而在現實生活中,廣泛存在的尋租活動使公共政策偏離了公平價值取向,導致公共政策的非公共化。

1公共政策價值選擇的多元性

對于“公共政策”(PublicPolicy)具體涵義的討論,行政學界一直莫衷一是、眾說紛紜。比較國內學者和國外學者的定義,我們不難發現,國內學者傾向于給出它的技術性定義。例如,張金馬認為,“公共政策是黨和政府用以規范、引導有關機構團體和個人的準則和指南,其表現形式有法律、規章、行政命令、政府首腦的書面或口頭聲明和指示以及行動計劃與策略等。”陳慶云認為,“公共政策是政府依據特定時期的目標,在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則。”而美國的政治學家戴維·伊斯頓(DavidEston)則從較為抽象和概括的角度,認為公共政策是對全社會價值做出的權威性的分配。一般說來,行政學研究者傾向于從“政策過程”的角度來考察公共政策,認為這是一個包括“政策設計——政策抉擇——政策實施——政策反饋——政策評估”的完整過程。同時,經歷了實證主義的潮流之后,大家也普遍認識到,任何一項公共政策的出臺,都必然包含了政策主體依據特定的倫理標準來進行的價值選擇。從某種意義上說,政策主體的價值選擇就意味著公共政策的價值取向。公共政策傾向的認定,受時空條件的限制,它是動態的;受政策主體階級傾向利益觀念的影響,它是多元的。

政府作為公共政策的主要制定者,是最大的公共權力持有者,所以公共政策與一般政策的最大區別就體現在“公共”二字上。具體說來,公共政策的價值選擇主要包括公平、效率、民主、秩序等。

摘要公共政策的價值問題是政策科學的基礎問題，價值取向是公共政策最本質的規定性。通過探討來尋求社會主義市場經濟條件下我國公共政策的價值準則及其理論依據，在此基礎上，進一步反思中國政府公共政策在價值取向層面的問題和現實困境。

關鍵詞公共政策價值取向公平效率尋租

公共政策的價值取向受政策主體價值選擇的影響，表現出多元的形態，這種多元性表現為公平、效率、民主、秩序等。公平作為其中最為基本的價值，在現代公共行政中的地位越來越明顯，現代公共行政越來越強調將公平作為公共政策的基本價值目標。然而在現實生活中，廣泛存在的尋租活動使公共政策偏離了公平價值取向，導致公共政策的非公共化。

1公共政策價值選擇的多元性

對于“公共政策”（PublicPolicy）具體涵義的討論，行政學界一直莫衷一是、眾說紛紜。比較國內學者和國外學者的定義，我們不難發現，國內學者傾向于給出它的技術性定義。例如，張金馬認為，“公共政策是黨和政府用以規范、引導有關機構團體和個人的準則和指南，其表現形式有法律、規章、行政命令、政府首腦的書面或口頭聲明和指示以及行動計劃與策略等?！标悜c云認為，“公共政策是政府依據特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則?！倍绹恼螌W家戴維·伊斯頓（DavidEston）則從較為抽象和概括的角度，認為公共政策是對全社會價值做出的權威性的分配。一般說來，行政學研究者傾向于從“政策過程”的角度來考察公共政策，認為這是一個包括“政策設計——政策抉擇——政策實施——政策反饋——政策評估”的完整過程。同時，經歷了實證主義的潮流之后，大家也普遍認識到，任何一項公共政策的出臺，都必然包含了政策主體依據特定的倫理標準來進行的價值選擇。從某種意義上說，政策主體的價值選擇就意味著公共政策的價值取向。公共政策傾向的認定，受時空條件的限制，它是動態的；受政策主體階級傾向利益觀念的影響，它是多元的。

政府作為公共政策的主要制定者，是最大的公共權力持有者，所以公共政策與一般政策的最大區別就體現在“公共”二字上。具體說來，公共政策的價值選擇主要包括公平、效率、民主、秩序等。

摘要:公共政策的價值問題是政策科學的基礎問題，價值取向是公共政策最本質的規定性。通過探討來尋求社會主義市場經濟條件下我國公共政策的價值準則及其理論依據，在此基礎上，進一步反思中國政府公共政策在價值取向層面的問題和現實困境。

關鍵詞公共政策價值取向公平效率尋租

公共政策的價值取向受政策主體價值選擇的影響，表現出多元的形態，這種多元性表現為公平、效率、民主、秩序等。公平作為其中最為基本的價值，在現代公共行政中的地位越來越明顯，現代公共行政越來越強調將公平作為公共政策的基本價值目標。然而在現實生活中，廣泛存在的尋租活動使公共政策偏離了公平價值取向，導致公共政策的非公共化。

1公共政策價值選擇的多元性

對于“公共政策”（PublicPolicy）具體涵義的討論，行政學界一直莫衷一是、眾說紛紜。比較國內學者和國外學者的定義，我們不難發現，國內學者傾向于給出它的技術性定義。例如，張金馬認為，“公共政策是黨和政府用以規范、引導有關機構團體和個人的準則和指南，其表現形式有法律、規章、行政命令、政府首腦的書面或口頭聲明和指示以及行動計劃與策略等?！标悜c云認為，“公共政策是政府依據特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則?！倍绹恼螌W家戴維·伊斯頓（DavidEston）則從較為抽象和概括的角度，認為公共政策是對全社會價值做出的權威性的分配。一般說來，行政學研究者傾向于從“政策過程”的角度來考察公共政策，認為這是一個包括“政策設計——政策抉擇——政策實施——政策反饋——政策評估”的完整過程。同時，經歷了實證主義的潮流之后，大家也普遍認識到，任何一項公共政策的出臺，都必然包含了政策主體依據特定的倫理標準來進行的價值選擇。從某種意義上說，政策主體的價值選擇就意味著公共政策的價值取向。公共政策傾向的認定，受時空條件的限制，它是動態的；受政策主體階級傾向利益觀念的影響，它是多元的。

政府作為公共政策的主要制定者，是最大的公共權力持有者，所以公共政策與一般政策的最大區別就體現在“公共”二字上。具體說來，公共政策的價值選擇主要包括公平、效率、民主、秩序等。

摘要公共政策的價值問題是政策科學的基礎問題，價值取向是公共政策最本質的規定性。通過探討來尋求社會主義市場經濟條件下我國公共政策的價值準則及其理論依據，在此基礎上，進一步反思中國政府公共政策在價值取向層面的問題和現實困境。

關鍵詞公共政策價值取向公平效率尋租

公共政策的價值取向受政策主體價值選擇的影響，表現出多元的形態，這種多元性表現為公平、效率、民主、秩序等。公平作為其中最為基本的價值，在現代公共行政中的地位越來越明顯，現代公共行政越來越強調將公平作為公共政策的基本價值目標。然而在現實生活中，廣泛存在的尋租活動使公共政策偏離了公平價值取向，導致公共政策的非公共化。

1公共政策價值選擇的多元性

對于“公共政策”（PublicPolicy）具體涵義的討論，行政學界一直莫衷一是、眾說紛紜。比較國內學者和國外學者的定義，我們不難發現，國內學者傾向于給出它的技術性定義。例如，張金馬認為，“公共政策是黨和政府用以規范、引導有關機構團體和個人的準則和指南，其表現形式有法律、規章、行政命令、政府首腦的書面或口頭聲明和指示以及行動計劃與策略等?！标悜c云認為，“公共政策是政府依據特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則?！倍绹恼螌W家戴維·伊斯頓（DavidEston）則從較為抽象和概括的角度，認為公共政策是對全社會價值做出的權威性的分配。一般說來，行政學研究者傾向于從“政策過程”的角度來考察公共政策，認為這是一個包括“政策設計——政策抉擇——政策實施——政策反饋——政策評估”的完整過程。同時，經歷了實證主義的潮流之后，大家也普遍認識到，任何一項公共政策的出臺，都必然包含了政策主體依據特定的倫理標準來進行的價值選擇。從某種意義上說，政策主體的價值選擇就意味著公共政策的價值取向。公共政策傾向的認定，受時空條件的限制，它是動態的；受政策主體階級傾向利益觀念的影響，它是多元的。

政府作為公共政策的主要制定者，是最大的公共權力持有者，所以公共政策與一般政策的最大區別就體現在“公共”二字上。具體說來，公共政策的價值選擇主要包括公平、效率、民主、秩序等。

財政赤字和債務政策是財政政策的重要組成部分，也是市場經濟下國家宏觀調控的必要手段。從理論上分析，一定時期的赤字和債務政策既應考慮國家調節經濟運行的需要，也需考慮通貨膨脹和財政風險。關鍵是應根據國民經濟形勢的變化，適時適度地運用這一政策，并將財政赤字和債務控制在一個較為合理的范圍之內。

改革以來，我國財政收支絕大部分年份出現赤字，并越來越倚重國債手段，這是具有特定宏觀經濟背景的，其積極作用應予充分肯定。但與此同時，這么多年赤字和債務累積形成的問題也不容忽視。1、財政赤字長期化，不僅增幅加快，而且實際財政赤字要比帳面財政赤字嚴重；2、國家債務規模加速增長，政府的債務負擔日益沉重；3、當前我國的國債運行正在步入借新債還舊債的高度債務時期，大大降低了政府未來的償債能力。對我國改革進程中特別是90年代以來財政赤字和債務規模擴大的原因進行分析，擇其要者是：國家財力集中程度過低，而且呈長期下降趨勢，這是赤字和債務規模膨脹的主要原因；財政支出總量增長缺乏有效控制，支出結構調整滯后，增加了財政平衡的壓力；此外，還有其它一些因素的影響，如財政赤字彌補方式的變化、我國國債的期限較短等，都在一定程序上推動了債務的擴大。

我們認為，近兩年國家出臺的適度擴張性的財政政策屬于反經濟周期的短期調節措施，不能長期實行。因為長期擴張性的赤字、債務政策無疑加大了財政風險，增加了通貨膨脹的潛在壓力，而且會引致經濟增長的波動，歸納到一點，就是勢必會加劇整個宏觀經濟運行的風險。此外，當前國際上一些國家財政調控實踐出現了一種新的趨勢需引起我們的關注，這就是通過完善稅制，壓縮支出，進而減少赤字和債務，追求財政平衡目標。這是值得我們借鑒的。鑒于上述分析，本文的基本看法和主張是：今后一個時期國家應把控制赤字和債務規模作為財政政策的基本取向，這是從整個國民經濟宏觀全局出發考慮作出的一個重要判斷。

把控制赤字和債務規模納入中長期財政發展規劃

近兩年國家采取的一定程度上的擴張性財政政策，是在特定條件下采取的特定政策，是對宏觀經濟運行調節的短期政策措施。從今后的趨勢看，我們必須實行適度從緊的財政政策，控制赤字和債務規模，并應通過納入中長期財政發展規劃，分步實施，逐步向財政平衡的方向努力。國內外經濟理論和實踐說明，擴張性的財政政策不能長期過度使用，財政赤字和債務規模需要保持在一個合理范圍內，否則將會影響國民經濟的長期穩定發展。從西方財政理論的發展軌跡看，已在早期凱恩斯主義的基礎上大大前進了一步，即更注重強調的是“周期動態性的財政平衡原則”或者“相機抉擇的財政政策”，而不是一味地主張赤字財政政策。從實際來看，西方一些工業化國家在過去相當長時期內，極為奉行擴張性的財政政策，確曾帶來過經濟的短期繁榮，但最終的惡果是經濟長期滯脹。拉美一些發展中國家70年代以來紛紛擴大赤字和債務，試圖以此推動經濟發展，但高赤字和高債務難以為繼，到80年代初期引發了嚴重的債務危機和惡性通貨膨脹。正由于此，當前國際上無論是發達國家，還是發展中國家，出現了一種追求財政平衡的發展趨勢，值得關注。“前車之覆，后車之鑒”。中國作為一個發展中國家，經濟總體發展水平不高，國家財力集中程度又如此之低，財政赤字和債務規模必須同我國國民經濟的較低承受能力相適應。當前和今后一個時期，我國正處于經濟轉型時期，整個社會的不穩定因素增加，作為國家宏觀調控政策重要組成部分的財政政策，必須兼顧當前和長遠，長期高赤字高債務無疑會增加未來國民經濟的風險系數。因此，下一步財政政策取向面臨著一個重大轉折，即應該把控制赤字和債務規模作為一項中長期政策明確下來，這可能是一種較為冷靜的、理性的選擇。

提高國家財力集中度改變國家財政的弱勢地位