鎮(zhèn)村范文10篇

××鎮(zhèn)××村轉(zhuǎn)化報(bào)告

××鎮(zhèn)××村現(xiàn)有264戶(hù)，931人，黨員34人，耕地839畝，現(xiàn)在雙委班子共6人。其中黨支部3人：支書(shū)：××，支部委員：××、××，村委會(huì)3人：村主任：××，委員：××、××。該村屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后型。

××村雖然緊靠石閆公路，交通便利、地理位置優(yōu)越，但由于該村兩委觀念陳舊，思想保守、缺乏創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神。群眾小農(nóng)意識(shí)濃厚，滿(mǎn)足于“不缺吃、不缺喝、老婆孩子熱炕頭”的現(xiàn)狀。守著幾分薄田過(guò)日子，加上通村路年久失修，影響交通，致使全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城區(qū)村發(fā)展水平。

根據(jù)該村實(shí)際情況，按照縣委部署，××鎮(zhèn)把該村列為后進(jìn)村。由縣人大副主任××和縣中行有關(guān)人員及鎮(zhèn)干部組成的工作隊(duì)分包該村。近一年來(lái)，該村在縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及中行的幫扶下，該村兩委班子團(tuán)結(jié)有力、村民自治逐步完善，村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)及時(shí)，贏得了群眾任信任和支持，他們帶領(lǐng)群眾跑項(xiàng)目、引資金、搞基建、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、硬化通村路，使該村各項(xiàng)工作有了較大發(fā)展，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的喜人局面。

為使該村兩委干部解放思想更新觀念，××鎮(zhèn)組織××村等幾個(gè)后進(jìn)村到××、××××等地參觀學(xué)習(xí)，大家無(wú)不為××人漂亮的小別墅富裕的生活所折服；無(wú)不為××人戰(zhàn)天斗地，克服等、靠、要思想，修通出省路的壯舉所震撼；無(wú)不為××人艱苦創(chuàng)業(yè)的愚公精神所感動(dòng)。參觀學(xué)習(xí)對(duì)后進(jìn)村兩委干部觸動(dòng)很大，極大地喚起他們改變本村落后面貌的熱情，大家紛紛表示，要立足實(shí)際，借力發(fā)展、盡快改變落后狀況。

要發(fā)展，先修路?！痢链褰衲瓿恕叭?shí)施村村通工程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的東風(fēng)，在中行和鎮(zhèn)政府大力支持下，采用上面給一點(diǎn)，對(duì)口單位幫一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)的方式，投資6萬(wàn)元，硬化360米通村路，徹底改變了過(guò)去“晴天一身土，雨天兩腳泥”的落后路況，為該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

為確保2018年村脫貧摘帽，貧困戶(hù)穩(wěn)定增收，同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，經(jīng)縣房產(chǎn)管理局黨組和村“兩委”共同研究，特制訂本幫扶計(jì)劃。

一、基本情況

村位于鎮(zhèn)東南方向，距場(chǎng)鎮(zhèn)約7公里，東與鎮(zhèn)村接壤，南與鎮(zhèn)村相鄰，西北與鎮(zhèn)村相接，幅員面積5.6平方公里，轄6個(gè)農(nóng)業(yè)社，254戶(hù)1024人，常年在家人口約350人，全村殘疾人15人，大齡未婚24人，經(jīng)2017年8月精準(zhǔn)識(shí)別回頭看后鎖定建卡貧困戶(hù)67戶(hù)198人(包括2014年脫貧4戶(hù)18人、2015年脫貧1戶(hù)4人，2016年已脫貧1戶(hù)4人，2017年預(yù)脫貧51戶(hù)142人、2018年脫貧10戶(hù)29人)。其中，易地扶貧搬遷31戶(hù)78人（其中2017年實(shí)施24戶(hù)54人、2018年實(shí)施7戶(hù)24人），危舊房改造24戶(hù)69人，貧困發(fā)生率19.3%。

二、指導(dǎo)思想

按照“六個(gè)精準(zhǔn)”及“雙六有”目標(biāo)要求，以建卡貧困戶(hù)為核心，以精準(zhǔn)扶貧為根本，全面實(shí)施“五個(gè)一批”和“四個(gè)全覆蓋”，立下愚公志，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“雙六有”，創(chuàng)建“四好”村，村摘帽脫貧，同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

三、幫扶計(jì)劃

為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾觀念，2010年初，萬(wàn)年縣委、縣政府要求全縣干部結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶(hù)做群眾工作。萬(wàn)年縣人保局積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，全局干部分成三組分別到鎮(zhèn)村、周灣村、聯(lián)合村，通過(guò)民情調(diào)查、上門(mén)訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識(shí)；發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛，積極協(xié)助基層干部進(jìn)行調(diào)解，從源頭上防范和化解矛盾；協(xié)助基層黨組織抓好基層各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層組織黨建工作的指導(dǎo)；圍繞提高群眾收入水平這一中心，為發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)群眾增收。配合基層做好防災(zāi)減災(zāi)、項(xiàng)目推進(jìn)和群眾工作。本文為局干部黃建友在對(duì)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查后形成的調(diào)研報(bào)告。

村地處鎮(zhèn)東南方，東面、北面與石鎮(zhèn)鎮(zhèn)接壤，是進(jìn)入鎮(zhèn)的東大門(mén)。全村轄10個(gè)村小組，776戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口3489人。實(shí)有耕地面積3420畝，山林6000多畝。近年來(lái)，該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神，按照“依法、有償、自愿”的原則，率先在全縣實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一、村土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)

鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)始于2003年，在全縣屬于較早實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包的行政村。經(jīng)過(guò)6年來(lái)的不斷探索，已形成了比較成熟的操作模式，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主。在全村土地流轉(zhuǎn)中，以出租形式流轉(zhuǎn)1210畝，占流轉(zhuǎn)面積的46%;以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝，占流轉(zhuǎn)面積的54%。

2、土地流轉(zhuǎn)類(lèi)型多為耕地流轉(zhuǎn)。到目前為止，全村3420畝耕地面積，用于土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2630畝，占家庭承包面積的77%；涉及全村719戶(hù)農(nóng)戶(hù)，占家庭承包戶(hù)的93%。從土地流轉(zhuǎn)的類(lèi)型上看，主要是耕地流轉(zhuǎn)，占流轉(zhuǎn)總面積的100%；6000多畝林地和“四荒地”流轉(zhuǎn)較少。

一、基本情況

鎮(zhèn)村地處縣東南部，幅員面積9.2平方公里，村民居住分散。轄區(qū)共有8個(gè)村民小組，625戶(hù)，2309人，其中黨員61人，勞動(dòng)力1430人，外出務(wù)工850人，富余勞動(dòng)力109人。耕地2740畝（其中水稻1828畝、蔬菜110畝、青見(jiàn)50余畝、油茶樹(shù)100余畝），人均占有糧食180公斤，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)鴿為主，有年出欄100頭以上的養(yǎng)豬大戶(hù)1戶(hù)，年出籠1000對(duì)以上的養(yǎng)鴿大戶(hù)3戶(hù)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村。全村社會(huì)治安良好，全年無(wú)刑事、治安案件發(fā)生，無(wú)涉穩(wěn)遺留問(wèn)題。2013年末建檔立卡農(nóng)村貧困人口82戶(hù)253人，貧困發(fā)生率11%。2014年減少貧困人口19戶(hù)42人，目前尚有貧困人口61戶(hù)211人，貧困發(fā)生率9%，2014年村農(nóng)民人均純收入6548元，比全縣人均低3414元。

干部駐村幫扶情況：村第一書(shū)記為鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，扶貧攻堅(jiān)工作組成員有鎮(zhèn)勞保所所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)員、黨政辦工作員。

村干部有：支部書(shū)記、支部副書(shū)記、村主任、文書(shū)、婦女主任。

二、致貧原因分析

（一）文化素質(zhì)低致貧。從村里211民貧困群眾的文化結(jié)構(gòu)來(lái)看，文盲和半文盲約占35%，小學(xué)文化約占63%，初中及以上文化程度約占2%。文化知識(shí)的缺乏導(dǎo)致群眾思想守舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。一些貧困戶(hù)生活困難，消極悲觀，聽(tīng)天由命思想嚴(yán)重，缺乏脫貧信心和勇氣；有的兩手朝上，依靠國(guó)家救濟(jì)，“等靠要”思想在個(gè)別人身上依然存在；有的觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)，專(zhuān)題傳達(dá)貫徹全省鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，總結(jié)推廣全市先進(jìn)的典型經(jīng)驗(yàn)，全面部署我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)發(fā)展工作，推廣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)。成立了鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任鎮(zhèn)村干部擔(dān)任成員。明確一名班子成員專(zhuān)抓鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工作，并兼任鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)辦公室主任，同時(shí)從鎮(zhèn)新村辦、國(guó)土所、供電所、農(nóng)綜站等單位抽調(diào)專(zhuān)人集中辦公，確保鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)順利開(kāi)展。

二、明確鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

1、全鎮(zhèn)規(guī)劃。一是編制規(guī)劃，按照“全域、彰顯特色、三個(gè)集中”的總體要求，認(rèn)真編制《全域發(fā)展總體規(guī)劃》。二是合理布局。構(gòu)建以縣城中心城區(qū)為核心，牌集鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體化新區(qū)為副中心，3個(gè)中心村和九個(gè)基礎(chǔ)村為網(wǎng)格的城鄉(xiāng)一體建設(shè)體系。三是人口布局。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，分階段推進(jìn)城鄉(xiāng)人口布局，到2020年，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人口“三分之一進(jìn)縣城，三分之一到集鎮(zhèn)和社區(qū)，三分之一在農(nóng)村”的格局，至目前，新區(qū)已完成編制規(guī)劃，正在建設(shè)之中，中心村已完成編制規(guī)劃，正在啟動(dòng)建設(shè)，中心村和交通中心村正在編制規(guī)劃，九個(gè)基礎(chǔ)村開(kāi)展整治提升建設(shè)。

2、積極推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。一是大力開(kāi)展了對(duì)環(huán)山公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，亂堆亂放現(xiàn)象整治力度，對(duì)沿線可視范圍的去年未“穿衣戴帽”的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了補(bǔ)課。二是投資30萬(wàn)元對(duì)牌集鎮(zhèn)改造提升，使集鎮(zhèn)美化。三是對(duì)符合條件的農(nóng)民散建房，審批后，先交押金，一律采用建設(shè)琉璃瓦坡屋頂。

三、積極推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)

xxx市賈家鎮(zhèn)埝水村文明新村建設(shè)規(guī)劃

xxx市xx鎮(zhèn)埝水村位于賈家鎮(zhèn)城區(qū)以東1公里處，新建的“石人”路旅游干線橫跨該村1、7、8三個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，地理、交通條件優(yōu)越。全村8個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，8個(gè)黨小組，有黨員51名。總戶(hù)數(shù)559戶(hù)，總?cè)丝?648人，總耕地面積1812畝。2002年，全村總收入807萬(wàn)元，農(nóng)民人均實(shí)得2757元。村民有種植蔬菜、水果的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。

2003年，該村被資陽(yáng)、簡(jiǎn)陽(yáng)確定為兩市共建的五個(gè)示范村之一，同時(shí)也是資陽(yáng)市重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)的文明新村。根據(jù)中共簡(jiǎn)陽(yáng)市委、簡(jiǎn)陽(yáng)市人民政府《關(guān)于加快文明新村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，結(jié)合埝水村實(shí)際，制定如下規(guī)劃：

一、規(guī)劃實(shí)施單位和指導(dǎo)單位

實(shí)施單位：xx鎮(zhèn)埝水村黨支部

xx鎮(zhèn)埝水村村民委員會(huì)

為把鎮(zhèn)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，建設(shè)面貌良好，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理水平，提升城鎮(zhèn)新形象，結(jié)合鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第一章宅基地的審批管理

(一)申請(qǐng)宅基地的條件

第一條根據(jù)省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法、《省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》的有關(guān)規(guī)定，凡符合下列條件者，可申請(qǐng)一處宅基地。

1、凡年滿(mǎn)20周歲、屬本村農(nóng)業(yè)戶(hù)口的居民；

2、因結(jié)婚等原因，確需建新房分戶(hù)的;

為進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升農(nóng)村衛(wèi)生工作管理水平，加快我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)要求，對(duì)按區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置并經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室，由鎮(zhèn)街衛(wèi)生院實(shí)行行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和藥品統(tǒng)一管理，建立符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要和基層衛(wèi)生組織建設(shè)的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，使農(nóng)村衛(wèi)生規(guī)劃更加科學(xué)，衛(wèi)生資源配置更加合理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)醫(yī)隊(duì)伍的新老更替和鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步滿(mǎn)足農(nóng)民的基本醫(yī)療需求，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目的要求

合理配置農(nóng)村衛(wèi)生資源，理順并加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)功能，大力推行以“四統(tǒng)一”為中心的鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理模式，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的整體素質(zhì)和工作積極性，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，讓農(nóng)村居民享受到便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生工作整體水平。

三、主要內(nèi)容

今年以來(lái)，**鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，積極做好招商引資工作，通過(guò)抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)，探索出“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”的路子。

一、抓中心，夯實(shí)強(qiáng)鎮(zhèn)帶村基礎(chǔ)

**鎮(zhèn)黨委解放思想，更新觀念，克服困難，創(chuàng)造條件，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，抓好經(jīng)濟(jì)，積極實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村戰(zhàn)略。一方面，樹(shù)立“抓工業(yè)，興經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，加大招商引資力度，大力優(yōu)化投資的軟硬環(huán)境，充分利用招商引資的大氣候，從規(guī)范政府行為和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)入手，以招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為突破口，做到能引、敢引、善引。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)招商引資金額合計(jì)1.95億元，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。另一方面，依托地緣、人緣和資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)與招商引資、發(fā)展新的民營(yíng)企業(yè)并舉，采取以誠(chéng)招商，以商引商，以?xún)?yōu)惠政策招商相結(jié)合的“三以”方式，吸引大量的外資前來(lái)投資開(kāi)發(fā)。為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，鎮(zhèn)黨委、政府從鎮(zhèn)財(cái)政中撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，打造沿205國(guó)道竹洋至上坑段的**工業(yè)長(zhǎng)廊，進(jìn)行測(cè)繪并規(guī)劃為九個(gè)小區(qū)。至目前為止，該鎮(zhèn)興建的工業(yè)長(zhǎng)廊，引進(jìn)了梅州名磊高爾夫球會(huì)、特牌化工有限公司、寶利金復(fù)合肥廠、大華中密度纖維板廠、金鑫養(yǎng)豬場(chǎng)等企業(yè)。這些項(xiàng)目的引進(jìn)，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位、保姆式服務(wù)，全鎮(zhèn)招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得喜人的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展雙贏的局面。至年底稅收入庫(kù)將達(dá)700萬(wàn)元，可超額完成76%。

二、抓試點(diǎn)，搞好以點(diǎn)帶面工作

在實(shí)施固本強(qiáng)基工作過(guò)程中，該鎮(zhèn)通過(guò)積極辦好“四個(gè)”試點(diǎn)，大力實(shí)施固本強(qiáng)基工程，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)黨委確定了四個(gè)試點(diǎn)村，并由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛點(diǎn)親自抓。一是辦好謝田村五好黨支部示范點(diǎn)。積極開(kāi)展市、縣五好黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)深化“聯(lián)系村務(wù)工作，爭(zhēng)當(dāng)四好黨員”活動(dòng)，各項(xiàng)工作走在全鎮(zhèn)前列；二是辦好上坑村招商引資示范點(diǎn)。該村兩委干部充分發(fā)揮毗臨國(guó)道的優(yōu)勢(shì)，敢于解放思想，大膽招商引資，改變村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)落后的面貌，改善村民的生產(chǎn)生活條件。今年已引進(jìn)梅州名磊高爾夫球會(huì)投資1.8億元，在村中建設(shè)占地2000畝的高爾夫球場(chǎng)；三是辦好潮塘村解決相對(duì)突出問(wèn)題示范點(diǎn)。把“行路難”作為解突的重中之重。黨委劉振貴書(shū)記親自掛點(diǎn)，想方設(shè)法幫助該村籌集資金鋪打水泥路。由于領(lǐng)導(dǎo)親力親為，干部群眾熱情高漲，至目前已籌集資金80萬(wàn)元，鋪打全長(zhǎng)5公里，寬4米，厚20公分的水泥路，今年底可竣工通車(chē)。四是辦好書(shū)坑村的村址建設(shè)示范點(diǎn)。書(shū)坑村為改變無(wú)村址辦公問(wèn)題，爭(zhēng)取各方支持，籌資20多萬(wàn)元建起一座樓高三層，占地200平方米的高標(biāo)準(zhǔn)辦公樓，方便了干部群眾辦公、辦事。

三、抓重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

作為村干部隊(duì)伍的重要組成部分，村婦代會(huì)主任以其工作細(xì)致、信息快捷和人脈廣泛等特點(diǎn)，在推進(jìn)農(nóng)村工作中發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用，是農(nóng)村婦女參政議政的重要表現(xiàn)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，村婦代會(huì)主任的產(chǎn)生多以任命制為主，村書(shū)記具有很大的發(fā)言權(quán)，群眾缺少知情權(quán)、選擇權(quán)，由此造成的弊端顯而易見(jiàn)，也為群眾所詬病。從**年3月開(kāi)始，我們先后在前馬鎮(zhèn)、別橋鎮(zhèn)等實(shí)行村婦代會(huì)主任“鎮(zhèn)聘村用”的改革試點(diǎn)工作，即村婦代會(huì)主任由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘，聘任后由村使用。這一舉措不僅創(chuàng)新了村干部選拔任用的方式，也大大拓展了農(nóng)村婦女施展才華的空間，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村提供了強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。

一、村婦代會(huì)主任與當(dāng)前農(nóng)村工作的三個(gè)“不適應(yīng)”

1、能力不強(qiáng)，與農(nóng)村工作實(shí)際不適應(yīng)。隨著農(nóng)業(yè)稅減免、國(guó)家一系列鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等新政的貫徹實(shí)施，農(nóng)村工作呈現(xiàn)出許多新的變化和特點(diǎn)：一是男性村民大量外出打工，婦女占現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力60%以上，有的村子里除了村干部外幾乎不剩什么男性勞動(dòng)力，有的村已形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)?jì)D女化格局。二是鄰里糾紛、計(jì)劃生育等這些事務(wù)所占農(nóng)村工作的份量越來(lái)越大，成為農(nóng)村不和諧的因素之一。三是農(nóng)村婦女尤其是六、七十年代以后出生的婦女思想活躍，觀念開(kāi)放，法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、致富意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)村婦代會(huì)主任的要求越來(lái)越高。而與此不協(xié)調(diào)的是，一些村婦代會(huì)主任文化程度低，年齡又偏大，工作方法單一，思想保守，安于現(xiàn)狀，開(kāi)拓和奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，接受新生事物的能力差,難于適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

2、年齡偏大，與其精力體力不適應(yīng)。目前，農(nóng)村婦代會(huì)主任的主要工作：一是計(jì)劃生育工作，采集信息，填報(bào)各類(lèi)數(shù)據(jù)報(bào)表，組織上環(huán)結(jié)扎，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)；二是調(diào)解工作，鄰里糾紛、夫妻婆媳矛盾都是調(diào)解的范圍；三是婦聯(lián)工作，開(kāi)展活動(dòng)、組織培訓(xùn)、提供信息。而要做好這些工作，村婦代會(huì)主任沒(méi)有好的體力和精力，沒(méi)有磨破嘴皮子、走破腳板底的吃苦精神是難以勝任的。據(jù)我們?cè)谇榜R鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)表明，選聘前該鎮(zhèn)11名村婦代會(huì)主任的平均年齡為42歲，其中40歲以上的7名，占64%。而選聘后的村婦代會(huì)主任平均年齡降至37歲，其中40歲以下7人，隊(duì)伍年輕化明顯。

3、報(bào)酬偏低，與付出的勞動(dòng)不適應(yīng)。作為村部門(mén)干部，村婦代會(huì)主任的工作量較大，尤其是計(jì)劃生育工作壓力大，理應(yīng)得到合理的報(bào)酬。但實(shí)際情況是，因?yàn)榇鍕D代會(huì)主任的報(bào)酬是“靠”村支部書(shū)記，一般為村書(shū)記的7折計(jì)。也就是說(shuō)，縱然村婦代會(huì)主任的工作做得很好，如果村支書(shū)的考核分低，她的報(bào)酬仍然也上不去。有的經(jīng)濟(jì)薄弱村還會(huì)出現(xiàn)因?yàn)榇謇镏С隹刂撇粐?yán)，造成市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村干部報(bào)酬這一塊的資金，一部分甚至是大部被“抵扣”。因此，很有可能出現(xiàn)村婦代會(huì)主任一年辛辛苦苦下來(lái)不能足額領(lǐng)到應(yīng)有的報(bào)酬。這種局面，嚴(yán)重制約了村婦代會(huì)主任的工作積極性。

由于這三個(gè)“不適應(yīng)”，致使前馬、別橋兩鎮(zhèn)婦女工作一直處于相對(duì)被動(dòng)局面，這也成為鎮(zhèn)黨委和政府高度關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，創(chuàng)新村婦代會(huì)主任的產(chǎn)生辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓那些作風(fēng)好、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕、肯做事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀婦女同志走到前臺(tái)，就成為呼之欲出的事情。